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今年2月中旬，国家能源局与财政部联合下发《关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知》，被业内称为国能电力25号文件，其中明确提出，“实施在役煤电机组综合升级改造，是能源‘十二五’规划和电力‘十二五’规划提出的一项重要任务，对于提高能源资源利用效率．推进电力行业加快转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型社