【摘 要】
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案例研究表明,地方信访治理具有"并立分治"的层级差异特性。同一性质的信访问题,省(市)级政府注重科层制的治理,恪守治理的一般程序,倚重正式规则;县(乡)级政府则偏重治理的
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案例研究表明,地方信访治理具有"并立分治"的层级差异特性。同一性质的信访问题,省(市)级政府注重科层制的治理,恪守治理的一般程序,倚重正式规则;县(乡)级政府则偏重治理的策略,讲究治理技术,凸显逆科层化的行为特性。它们之间的差异源于其政治要求处境的不同。同时,二者又"并立"于合法性资源的获取。前者的政治要求是获取政治信任的合法性资源,后者则需要获取治理绩效的合法性。作为国家治理体系的一部分,这种既"分层又并立"的治理格局虽然取得了明显的实效,但从长远看,其治理结构仍然具有非正式性和不确定性,并且存在一定的治理风险,故需要进行治理结构的优化与转型。
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