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望奎县卫星水库灌溉管理站 黑龙江望奎
摘要：随着我国的大型水利工程数量越来越多，标准越来越高，对施工安全管理工作也提出了更高的要求。但目前我国的水利工程施工仍存在许多安全问题，不仅影响到水利设施在未来的实际使用，也为人民生命财产安全埋下隐患。本文就水利工程施工安全管理问题进行探讨。
关键词：水利工程；施工；安全管理
前言：
水利工程施工地点大多为野外等自然环境，条件较为复杂和艰苦，加之施工人员众多，施工工期较长，给安全管理带来了许多问题。因此，施工安全管理需不断创新理念，完善制度，提高水平，还要强化施工人员作业素养，在施工技术和标准上精益求精，并且充分发挥政府的监管作用，带头牵动水利工程施工。
1.保障水利工程施工安全意义
1.1使用价值
水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，施工单位需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量，保障施工安全。
1.2经济价值
水利工程是民生项目，它承担着地方乃至国家经济的重担，更是国民经济的命脉，尤其在农村，水利更是农业的命脉。它的经济价值体现在方方面面，如防洪工程、治涝工程、灌溉工程、水力发电工程、城镇水利工程等，与人类经济生活息息相关。保障水利工程施工安全，才能保障这些民生工程的顺利进行，创造更大的经济价值。
1.3施工价值
水利工程施工是一个非常复杂的过程，施工中会受到各种环境的影响，同时施工工期较长，在施工中会有很多不安全因素需要注意。因此，加强水利工程施工安全管理是十分必要的。
2.现存普遍问题
2.1施工队伍落后
当前水利工程施工队伍存在许多问题，首先，工人能力的不足直接导致施工质量上不去，间接又起决定性作用地影响了施工安全。由于考虑到成本因素，施工队伍往往在当地招标，人员层次良莠不齐，作业态度有好有坏，作业能力上下不一，给施工拖了后腿；并且，大部分管理人员是施工单位领导的亲属，并不是专业人士，又缺少责任心，对有可能发生的安全问题没有及时预测，在施工的过程中比较疏忽，是导致安全和质量问题的主要原因。
2.2监管责任空区出现
国家政府对十分重视水利工程的问题，已经明文规定水利工施工单位务必重视水利工程施工安全管理问题，要求施工单位必须设立安全管理部门，各地方政府应对管辖的水利工程单位进行严格地督促管理，这样才能起到一定的效果。但在实际施工的时候，虽然大多数的施工单位都响应国家的政策，已经在单位设置安全管理部门，机构内部的人员配置和制度等都十分的健全，但是与整个水利工程的规模不搭配。除此之外，很多地区政府也未按照国家颁布的政策对水利工程施工单位进行监督管理，特别是在水利行业主管部门，每年只是定期地成立表面的安全巡视小组去水利工程单位视察，但是并未形成真正地监督力度。由于大多数政府部门未能及时履行监督管制的任务，他们的普遍心理是“推给企业”，但企业又疏于管理，就造成了双方责任空区。
2.3设备老化陈旧
由于水利工程施工往往在野外，而且施工时间长，对设备的磨损较严重，许多机械和器具都已经老化陈旧，而施工单位出于利益考虑，往往不予保养和更换，这滞后了施工进程，对施工安全造成影响。而水利工程施工单位领导拥有绝对的权利管理施工期间的一切资源，但是很多这样的领导对安全管理未充分地认识，对施工期间安全管理问题意识淡薄，而导致水利工程施工期间存在施工人员未能带上安全帽、安全设施简陋甚至没有等问题，本来应该投入施工安全管理的经费已经被转为施工单位领导的利润，在施工期间，施工人员未得到充分地安全保障，那么也将会增加发生事故的几率。
3.管理优化措施
3.1进行安全培训和技术帮扶
在每一次施工前，施工单位都应该从内心中树立起“安全至上”的要求，施工队伍招标后要立即对人员进行安全培训，宣读施工要求，并将本次施工的标准和工况通知给每一个工人，不使工人“盲目”施工；除了安全培训，还要教会工人使用本次施工所使用的器械，强化能力和技术，对于理论知识较丰富的毕业生要重点培养，发挥他们的专业知识来使用器械，对于经验丰富的老工人师傅，要结合他们的实际经验，最大化的发挥机械的力量。[l]
3.2政府牵头填补监督空区
政府在监督方面有着绝对的话语权，并能对施工进程起到引导作用。水利工程施工所在地的政府部门应该关心辖区内的施工情况，专人专项的参与到施工中去，深入现场的检查每一项进程是否规范操作，并认真观察可能发生何种危险情况，及时通知施工单位做好规避措施。
3.3施工现场安全管控
由于电是建筑施工中必不可少的设施，而点又是最容易使施工出现安全问题的因素，因此在施工中要对用电进行合理的安排和管理，尽量避免由于用电不规范造成的安全事故。施工设备的安全管理也是施工安全管理的重要组成部分，因此要对现场的施工设备进行严格的检查，做好安装后的调试工作，杜绝使用有事故隐患的设备，禁止对运行中的设备进行违章指挥和违章操作，以保障施工设备正常运转。[2]
3.4经常养护添置设备
由于在水利工程施工过程中，其现场处于“敞开式” 的状态，就很难对施工对象、材料等进行有效地施工安全管理，设备经常损坏老化。施工单位应当重视起设备养护环节，经常派专业人士养护设备，如加润滑油、调整活动部分的间隙、紧固松动的紧固件，保持设备清洁、整齐、润滑良好、安全运行。通常是使用者承担这部分责任，还可以请设备厂家的技术人员养护。设备出现问题时尽快解决，不能解决的应尽快更换新设备，以不耽误施工的顺利进行。新设备置入后要及时上档，做好保管工作，对所有设备都要有专人看管。
3.5建立健全安全管理体系
一个科学合理的安全管理体系就像一个马力十足的车头，体系完善才有法可依，体系健全才能施工安全。建立安全管理体系，要以整体效益作为出发点，实行全方位、全过程及全员统一的安全管理，并依据不同地区的不同水利工程的独特特点，从工程建设的根本出发，形成适合当地情况的水利工程安全管理体系。同时，还要倡导全员参与到安全管理工作中，充分调动员工的主动性和积极性，使所有工程参与人员及施工人员树立正确的安全意识，使每个人参与到安全监管工作中。并且，为了更好地督促施工单位做好安全管理工作，应奖惩并举，既不能一位的奖励，也不能一味的惩罚，对于那些安全管理工作做的较好的施工单位或者个人进行适当的物质奖励。[3]
结语：
水利工程施工的安全管理涉及工程计划及工程竣工的整个过程的管理工作，要落实到实际管理活动的全过程中，识别工程建设中存在的安全隐患并适时控制，本文分析了水利工程施工安全管理的意义，指出了现存的三大普遍性问题，并提出管理优化措施，以期推动我国水利工程施工行业的进步与发展，为百姓安居乐业做出贡献，为国家建设构建美好明天。
参考文献：
[l]高琴月，高利琴.关于水利工程施工安全生产管理措施的思考.河南农业，2013，24：58-59.
[2]王蓉.水利工程施工安全的探讨.科技致富向导，2013，30：252-260.
[3]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨.河南水利与南水北调，2011，16：67-68.
摘要：随着我国的大型水利工程数量越来越多，标准越来越高，对施工安全管理工作也提出了更高的要求。但目前我国的水利工程施工仍存在许多安全问题，不仅影响到水利设施在未来的实际使用，也为人民生命财产安全埋下隐患。本文就水利工程施工安全管理问题进行探讨。
关键词：水利工程；施工；安全管理
前言：
水利工程施工地点大多为野外等自然环境，条件较为复杂和艰苦，加之施工人员众多，施工工期较长，给安全管理带来了许多问题。因此，施工安全管理需不断创新理念，完善制度，提高水平，还要强化施工人员作业素养，在施工技术和标准上精益求精，并且充分发挥政府的监管作用，带头牵动水利工程施工。
1.保障水利工程施工安全意义
1.1使用价值
水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，施工单位需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量，保障施工安全。
1.2经济价值
水利工程是民生项目，它承担着地方乃至国家经济的重担，更是国民经济的命脉，尤其在农村，水利更是农业的命脉。它的经济价值体现在方方面面，如防洪工程、治涝工程、灌溉工程、水力发电工程、城镇水利工程等，与人类经济生活息息相关。保障水利工程施工安全，才能保障这些民生工程的顺利进行，创造更大的经济价值。
1.3施工价值
水利工程施工是一个非常复杂的过程，施工中会受到各种环境的影响，同时施工工期较长，在施工中会有很多不安全因素需要注意。因此，加强水利工程施工安全管理是十分必要的。
2.现存普遍问题
2.1施工队伍落后
当前水利工程施工队伍存在许多问题，首先，工人能力的不足直接导致施工质量上不去，间接又起决定性作用地影响了施工安全。由于考虑到成本因素，施工队伍往往在当地招标，人员层次良莠不齐，作业态度有好有坏，作业能力上下不一，给施工拖了后腿；并且，大部分管理人员是施工单位领导的亲属，并不是专业人士，又缺少责任心，对有可能发生的安全问题没有及时预测，在施工的过程中比较疏忽，是导致安全和质量问题的主要原因。
2.2监管责任空区出现
国家政府对十分重视水利工程的问题，已经明文规定水利工施工单位务必重视水利工程施工安全管理问题，要求施工单位必须设立安全管理部门，各地方政府应对管辖的水利工程单位进行严格地督促管理，这样才能起到一定的效果。但在实际施工的时候，虽然大多数的施工单位都响应国家的政策，已经在单位设置安全管理部门，机构内部的人员配置和制度等都十分的健全，但是与整个水利工程的规模不搭配。除此之外，很多地区政府也未按照国家颁布的政策对水利工程施工单位进行监督管理，特别是在水利行业主管部门，每年只是定期地成立表面的安全巡视小组去水利工程单位视察，但是并未形成真正地监督力度。由于大多数政府部门未能及时履行监督管制的任务，他们的普遍心理是“推给企业”，但企业又疏于管理，就造成了双方责任空区。
2.3设备老化陈旧
由于水利工程施工往往在野外，而且施工时间长，对设备的磨损较严重，许多机械和器具都已经老化陈旧，而施工单位出于利益考虑，往往不予保养和更换，这滞后了施工进程，对施工安全造成影响。而水利工程施工单位领导拥有绝对的权利管理施工期间的一切资源，但是很多这样的领导对安全管理未充分地认识，对施工期间安全管理问题意识淡薄，而导致水利工程施工期间存在施工人员未能带上安全帽、安全设施简陋甚至没有等问题，本来应该投入施工安全管理的经费已经被转为施工单位领导的利润，在施工期间，施工人员未得到充分地安全保障，那么也将会增加发生事故的几率。
3.管理优化措施
3.1进行安全培训和技术帮扶
在每一次施工前，施工单位都应该从内心中树立起“安全至上”的要求，施工队伍招标后要立即对人员进行安全培训，宣读施工要求，并将本次施工的标准和工况通知给每一个工人，不使工人“盲目”施工；除了安全培训，还要教会工人使用本次施工所使用的器械，强化能力和技术，对于理论知识较丰富的毕业生要重点培养，发挥他们的专业知识来使用器械，对于经验丰富的老工人师傅，要结合他们的实际经验，最大化的发挥机械的力量。[l]
3.2政府牵头填补监督空区
政府在监督方面有着绝对的话语权，并能对施工进程起到引导作用。水利工程施工所在地的政府部门应该关心辖区内的施工情况，专人专项的参与到施工中去，深入现场的检查每一项进程是否规范操作，并认真观察可能发生何种危险情况，及时通知施工单位做好规避措施。
3.3施工现场安全管控
由于电是建筑施工中必不可少的设施，而点又是最容易使施工出现安全问题的因素，因此在施工中要对用电进行合理的安排和管理，尽量避免由于用电不规范造成的安全事故。施工设备的安全管理也是施工安全管理的重要组成部分，因此要对现场的施工设备进行严格的检查，做好安装后的调试工作，杜绝使用有事故隐患的设备，禁止对运行中的设备进行违章指挥和违章操作，以保障施工设备正常运转。[2]
3.4经常养护添置设备
由于在水利工程施工过程中，其现场处于“敞开式” 的状态，就很难对施工对象、材料等进行有效地施工安全管理，设备经常损坏老化。施工单位应当重视起设备养护环节，经常派专业人士养护设备，如加润滑油、调整活动部分的间隙、紧固松动的紧固件，保持设备清洁、整齐、润滑良好、安全运行。通常是使用者承担这部分责任，还可以请设备厂家的技术人员养护。设备出现问题时尽快解决，不能解决的应尽快更换新设备，以不耽误施工的顺利进行。新设备置入后要及时上档，做好保管工作，对所有设备都要有专人看管。
3.5建立健全安全管理体系
一个科学合理的安全管理体系就像一个马力十足的车头，体系完善才有法可依，体系健全才能施工安全。建立安全管理体系，要以整体效益作为出发点，实行全方位、全过程及全员统一的安全管理，并依据不同地区的不同水利工程的独特特点，从工程建设的根本出发，形成适合当地情况的水利工程安全管理体系。同时，还要倡导全员参与到安全管理工作中，充分调动员工的主动性和积极性，使所有工程参与人员及施工人员树立正确的安全意识，使每个人参与到安全监管工作中。并且，为了更好地督促施工单位做好安全管理工作，应奖惩并举，既不能一位的奖励，也不能一味的惩罚，对于那些安全管理工作做的较好的施工单位或者个人进行适当的物质奖励。[3]
结语：
水利工程施工的安全管理涉及工程计划及工程竣工的整个过程的管理工作，要落实到实际管理活动的全过程中，识别工程建设中存在的安全隐患并适时控制，本文分析了水利工程施工安全管理的意义，指出了现存的三大普遍性问题，并提出管理优化措施，以期推动我国水利工程施工行业的进步与发展，为百姓安居乐业做出贡献，为国家建设构建美好明天。
参考文献：
[l]高琴月，高利琴.关于水利工程施工安全生产管理措施的思考.河南农业，2013，24：58-59.
[2]王蓉.水利工程施工安全的探讨.科技致富向导，2013，30：252-260.
[3]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨.河南水利与南水北调，2011，16：67-68.