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摘要：近年来，民办高校发展迅猛，已经成为我国高等教育重要的组织部分。民办高校党建工作对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实高校立德树人的根本任务具有极其重要的意义。但是民办高校党建工作重视不够、条件保障不到位、党务工作队伍力量薄弱、党员教育管理比较松散、党组织保证监督作用发挥不到位等问题却比较突出，本文通过对民办高校党建工作存在问题的分析，提出做好民办高校党建工作的几点建议。
关键词：民办高校 党建工作 研究
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）04-0064-02
据《2014年全国教育事业发展统计公报》显示，我国民办高校728所（含独立学院283所），占全国普通高等学校总数的28.8%；在校生587.15万人，占全国各类高校总人数的16.5%。其中，硕士研究生在校生408人，本科在校生374.83万人，高职（专科）在校生212.28万人。无论是规模还是质量，民办高校都在整个高等教育事业中占据了重要的位置。加强民办高校党的建设是贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向的根本要求，也是新时期全面从严治党的需要。
一、加强民办高校党建工作的重要性
改革开放以来，我国民办高校快速发展，有效满足了人民群众多层次、多样化教育的需求和愿望，对高等教育由精英化向大众化发展起到了很好的促进作用。为推动教育现代化、促进经济社会发展做出了积极的贡献。民办高校跟公办高校一样肩负着培养社会主义建设者和接班人的重要责任，加强民办高校党建工作可以有效保证办学的政治方向，依法依规办学；可以最大限度地凝聚师生员工，维护和关心他们的正当权益，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情，激发教职工主人翁意识和工作热情；可以维护学校安全稳定，推动学校良好发展；可以引领学校校园文化建设，推动形成良好的校风、教风和学风；可以发挥组织保障和民主监督作用，领导学校工会、共青团等群团组织和教职工代表大会，做好统一战线工作等等。
二、民办高校党建工作的现状及问题
（一）民办高校党组织机构基本健全
从目前来看，湖北省的民办高校基本都建立了党的基层组织，有的建立了校级党委，设立了党总支、党支部，有的设立了党委、直属党支部，基本实现了组织建设的全覆盖。党的机关工作部门有的设置了党委办公室，有的设立了党群工作部，有的设立了组织部、宣传部，基本都设立了工会、共青团等群团组织，也有的将组织部、宣传部、统战部、党校的功能合在一个部门，职能部门人员精简，但工作职能都能兼顾。
（二）党务工作干部队伍力量薄弱
民办高校党务干部中除了党委书记一般为专职的外，其余大多为兼职。党务工作人员数量也比较少，党建工作队伍力量薄弱。党务干部队伍普遍偏年轻化，党务工作经验也有欠缺，部分党务干部对党的基本理论知识不熟悉、不掌握。不管是学工支部、教工支部还是机关支部，支部书记一般都是兼职，他们投入到党建工作上的精力非常有限，很多都是完成任务应付式的，少部分党性较差的支部书记甚至会认为支部工作是自己的拖累，所以工作的成效会大打折扣。
（三）党建工作重视不够，保障条件不到位
民办高校的特殊性质决定了其自主经营、自负盈亏的运营机制，学校的企业性质决定了学校的工作重点是招生和就业工作。为了生存和发展，学校的教学工作体现出极其重要的作用，但为了扩大招生保证生源，一切工作都是围绕着招生工作展开，似乎党建工作与学校的生存关系不大。同时还有些学校举办者对党建工作的认识不够，认为党建对学校建设和发展作用不大。甚至有很多教师都认为只要工资收入高，有没有党建工作无所谓。导致一些民办高校党建工作没有必要的活动经费，没有开展活动的场所和政策支持等等，这些看法无疑会对民办高校党建工作的开展造成一定的困难。
（四）党员教育管理弱化，发挥作用不够
受办学体制机制和薪资待遇的影响，民办高校教师流动性相对较大，党员教师人事关系都是实行的人事代理，还有部分退休返聘的老教师党员人事关系和组织关系一般都在原单位，所以管理难度就更大一些。民办高校学生思维活跃、个人权益意识较强、个性突出，纪律观念相对较差，做事情的目的性一般较强，所以就出现“入党前拼命干，入党以后减一半”的现象，缺少有效的管理机制，党员先锋模范作用发挥不明显。党的组织生活也没有严格按照要求完成，不能很好地坚持“三会一课”制度，党员的主体意识和党性观念还有待加强。
三、加强民办高校党建工作的几点建议
（一）找准党组织定位，发挥政治核心作用
根据《中华人民共和国民办教育促进法》的相关规定，民办高校實行的董事会领导下的校长负责制，董事会是学校的决策机构。中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号）明确规定，民办高校党组织要发挥政治核心作用。民办高校党组织是党在民办高校的战斗堡垒，要保证学校的社会主义办学方向，监督学校依法办学，做好师生员工的意识形态和思想政治教育，团结带领广大师生员工为推动学校建设发展出谋划策，在学校重大事项的决策上保持充分的参与和话语权，维护好师生员工的合法权益，用社会主义核心价值观塑造、引领校园文化，不断加强自身建设。民办高校党组织要做到本职工作“不越位”，重要工作“不失位”，为学校持续健康发展提供强有力的组织保障。
（二）加强组织队伍建设
习近平同志在全国组织工作会议上强调：“要建设一支宏大的高素质干部队伍，确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。”把民办高校党组织书记队伍建设作为抓好民办高校党建工作的重要抓手，加强选拔培养、教育培训和管理监督，努力提高整体素质和履职能力。选优配强民办高校党组织书记，按照政治素质过硬、熟悉党建工作，懂教育善管理、有奉献精神，信念坚定、敢于担当的标准来选拔，为民办高校党组织选好领头羊。 要加强对党务干部的培训，提高党务干部的学习调研能力，不断为党务干部充电，使党务干部自觉地树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，拓宽工作思路和工作领域；要加强对党务干部的关心，积极为他们创造学习、交流、轮岗条件，使他们开展各方面的交流合作与协作；要加强对党务干部的指导，给党务干部压担子，帮助他们理清思路，抓住机遇，树立信心，解放思想；要强化党务工作的群众观念，树立为人民服务的宗旨，把群众工作作为重要职责，千方百计调动党务干部的积极性，不断增强党务干部队伍的活力。
（三）加强党建工作保障制度建设
按照中共中央办公厅《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2016]78）（以下简称《意见》）的有关精神，民办高校应该落实党组织参与决策和监督的机制：“坚持党的领导与依法治校有机统一，推动民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程，明确党组织在学校法人治理结构中的地位，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。”推动学校领导班子交叉任职，民办高校党委书记应该通过法定程序进入学校董事会，党委班子成员应该按照学校章程进入行政管理层，党员校长、副校长等行政领导班子成员，可按照党内有关规定进入党委领导班子。
推动建立学校党政联席会议制度，涉及学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项，党委要参与讨论研究，董事会在作出决定前要征得党委同意。涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项，要有党组织研究决定。要将党建工作经费列入年度经费预算中，保证适度的党建活动经费，并为基层党支部开展活动提供必要的场所和政策支持，将党建工作开展情况列为年度考核内容。
（四）加强党员发展、教育和管理，发挥党员先锋模范作用
党员发展要把好推优关、培训关、审查关、公示关、通过关、批准关、转正关这“七关”，坚持在党员发展过程中严把关口条件，加强关口教育，实行层层把关，层层择优，形成教育链，确保党员发展质量。坚持做好党员教育管理，组织党员认真学习党的理论和路线方针政策，學习中国特色社会主义理论体系，积极培养践行社会主义核心价值观，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，学习党章党规，引导党员坚定理想信念，提高政治觉悟，严格守纪律讲规矩。号召广大党员同志在教育教学、科学研究、日常学习生活、师德建设和一切社会活动中起带头、骨干和桥梁作用，用实际行动在自己的岗位和本职工作中发挥先锋模范作用。
（五）抓好思想政治教育和德育工作，维护学校安全稳定
思想政治教育和德育工作是民办高校党组织的首要任务，尤其是在当前国际国内局势纷繁复杂、各种意识形态相互渗透的大背景下，更要加强和巩固学校思想文化和意识形态阵地建设。用好思想政治理论课、形势与政策理论课等宣传阵地加强中国特色社会主义理论体系的宣传，开展好社会救助服务、暑期三下乡社会实践、义务支教、精准扶贫等志愿服务活动，抓好校园新媒体阵地建设，开展好校园文化活动，把思想政治教育融入学生学习生活的各个环节，抓好学校教室、寝室和网络等思想文化阵地建设与管理，促进全员全过程全方位育人。
将思想政治要求纳入到教师的日常管理中，将师德师风评价作为教师评优评先以及晋升职称的重要依据。要求教师在日常教学过程中要恪守职业道德，自觉为人师表，不能讲更不能做有违师德的话和事，要做到学术研究无禁区、课堂讲授有纪律。对学生要加强诚信教育和感恩教育，树立学生正确的世界观、人生观和价值观。学校党组织要充分发挥党的政治优势和组织优势，抓好维稳工作队伍建设和制度建设。积极会同决策机构和行政管理机构，研究部署学校的安全稳定工作，推动建立科学有效的维稳工作机制，为学校建设发展提供良好的内部环境。
（六）加强对党建工作的领导与考核
千斤重担人人挑，人人身上有指标。要加强党建工作的组织领导，逐级落实主体责任，将民办高校党建工作作为基层党建工作述职评议的考核内容，上级组织要定期听取工作汇报，给予工作和业务上的指导，帮助各基层组织解决实际困难。加强分类指导和督促检查，要结合民办高校的实际，围绕学校中心工作开展贴近师生需求的党建活动，增强党建工作的针对性和时效性。民办高校教育主管部门应该将党建工作情况作为学校年检审查、评估考核的必备条件和必要内容，以便让民办高校举办者主动重视党建工作，通过考核、交流等形式进一步加强民办高校党建工作。
参考文献：
[1]中办发[2016]78号.中共中央办公厅.关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）[Z].2016-12-29.
[2]教党[2006]3号.中组部、教育部党组.关于加强民办高校党的建设工作的若干意见[Z].2006-12-21.
责任编辑：杨国栋
关键词：民办高校 党建工作 研究
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）04-0064-02
据《2014年全国教育事业发展统计公报》显示，我国民办高校728所（含独立学院283所），占全国普通高等学校总数的28.8%；在校生587.15万人，占全国各类高校总人数的16.5%。其中，硕士研究生在校生408人，本科在校生374.83万人，高职（专科）在校生212.28万人。无论是规模还是质量，民办高校都在整个高等教育事业中占据了重要的位置。加强民办高校党的建设是贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向的根本要求，也是新时期全面从严治党的需要。
一、加强民办高校党建工作的重要性
改革开放以来，我国民办高校快速发展，有效满足了人民群众多层次、多样化教育的需求和愿望，对高等教育由精英化向大众化发展起到了很好的促进作用。为推动教育现代化、促进经济社会发展做出了积极的贡献。民办高校跟公办高校一样肩负着培养社会主义建设者和接班人的重要责任，加强民办高校党建工作可以有效保证办学的政治方向，依法依规办学；可以最大限度地凝聚师生员工，维护和关心他们的正当权益，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情，激发教职工主人翁意识和工作热情；可以维护学校安全稳定，推动学校良好发展；可以引领学校校园文化建设，推动形成良好的校风、教风和学风；可以发挥组织保障和民主监督作用，领导学校工会、共青团等群团组织和教职工代表大会，做好统一战线工作等等。
二、民办高校党建工作的现状及问题
（一）民办高校党组织机构基本健全
从目前来看，湖北省的民办高校基本都建立了党的基层组织，有的建立了校级党委，设立了党总支、党支部，有的设立了党委、直属党支部，基本实现了组织建设的全覆盖。党的机关工作部门有的设置了党委办公室，有的设立了党群工作部，有的设立了组织部、宣传部，基本都设立了工会、共青团等群团组织，也有的将组织部、宣传部、统战部、党校的功能合在一个部门，职能部门人员精简，但工作职能都能兼顾。
（二）党务工作干部队伍力量薄弱
民办高校党务干部中除了党委书记一般为专职的外，其余大多为兼职。党务工作人员数量也比较少，党建工作队伍力量薄弱。党务干部队伍普遍偏年轻化，党务工作经验也有欠缺，部分党务干部对党的基本理论知识不熟悉、不掌握。不管是学工支部、教工支部还是机关支部，支部书记一般都是兼职，他们投入到党建工作上的精力非常有限，很多都是完成任务应付式的，少部分党性较差的支部书记甚至会认为支部工作是自己的拖累，所以工作的成效会大打折扣。
（三）党建工作重视不够，保障条件不到位
民办高校的特殊性质决定了其自主经营、自负盈亏的运营机制，学校的企业性质决定了学校的工作重点是招生和就业工作。为了生存和发展，学校的教学工作体现出极其重要的作用，但为了扩大招生保证生源，一切工作都是围绕着招生工作展开，似乎党建工作与学校的生存关系不大。同时还有些学校举办者对党建工作的认识不够，认为党建对学校建设和发展作用不大。甚至有很多教师都认为只要工资收入高，有没有党建工作无所谓。导致一些民办高校党建工作没有必要的活动经费，没有开展活动的场所和政策支持等等，这些看法无疑会对民办高校党建工作的开展造成一定的困难。
（四）党员教育管理弱化，发挥作用不够
受办学体制机制和薪资待遇的影响，民办高校教师流动性相对较大，党员教师人事关系都是实行的人事代理，还有部分退休返聘的老教师党员人事关系和组织关系一般都在原单位，所以管理难度就更大一些。民办高校学生思维活跃、个人权益意识较强、个性突出，纪律观念相对较差，做事情的目的性一般较强，所以就出现“入党前拼命干，入党以后减一半”的现象，缺少有效的管理机制，党员先锋模范作用发挥不明显。党的组织生活也没有严格按照要求完成，不能很好地坚持“三会一课”制度，党员的主体意识和党性观念还有待加强。
三、加强民办高校党建工作的几点建议
（一）找准党组织定位，发挥政治核心作用
根据《中华人民共和国民办教育促进法》的相关规定，民办高校實行的董事会领导下的校长负责制，董事会是学校的决策机构。中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号）明确规定，民办高校党组织要发挥政治核心作用。民办高校党组织是党在民办高校的战斗堡垒，要保证学校的社会主义办学方向，监督学校依法办学，做好师生员工的意识形态和思想政治教育，团结带领广大师生员工为推动学校建设发展出谋划策，在学校重大事项的决策上保持充分的参与和话语权，维护好师生员工的合法权益，用社会主义核心价值观塑造、引领校园文化，不断加强自身建设。民办高校党组织要做到本职工作“不越位”，重要工作“不失位”，为学校持续健康发展提供强有力的组织保障。
（二）加强组织队伍建设
习近平同志在全国组织工作会议上强调：“要建设一支宏大的高素质干部队伍，确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。”把民办高校党组织书记队伍建设作为抓好民办高校党建工作的重要抓手，加强选拔培养、教育培训和管理监督，努力提高整体素质和履职能力。选优配强民办高校党组织书记，按照政治素质过硬、熟悉党建工作，懂教育善管理、有奉献精神，信念坚定、敢于担当的标准来选拔，为民办高校党组织选好领头羊。 要加强对党务干部的培训，提高党务干部的学习调研能力，不断为党务干部充电，使党务干部自觉地树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，拓宽工作思路和工作领域；要加强对党务干部的关心，积极为他们创造学习、交流、轮岗条件，使他们开展各方面的交流合作与协作；要加强对党务干部的指导，给党务干部压担子，帮助他们理清思路，抓住机遇，树立信心，解放思想；要强化党务工作的群众观念，树立为人民服务的宗旨，把群众工作作为重要职责，千方百计调动党务干部的积极性，不断增强党务干部队伍的活力。
（三）加强党建工作保障制度建设
按照中共中央办公厅《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2016]78）（以下简称《意见》）的有关精神，民办高校应该落实党组织参与决策和监督的机制：“坚持党的领导与依法治校有机统一，推动民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程，明确党组织在学校法人治理结构中的地位，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。”推动学校领导班子交叉任职，民办高校党委书记应该通过法定程序进入学校董事会，党委班子成员应该按照学校章程进入行政管理层，党员校长、副校长等行政领导班子成员，可按照党内有关规定进入党委领导班子。
推动建立学校党政联席会议制度，涉及学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项，党委要参与讨论研究，董事会在作出决定前要征得党委同意。涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项，要有党组织研究决定。要将党建工作经费列入年度经费预算中，保证适度的党建活动经费，并为基层党支部开展活动提供必要的场所和政策支持，将党建工作开展情况列为年度考核内容。
（四）加强党员发展、教育和管理，发挥党员先锋模范作用
党员发展要把好推优关、培训关、审查关、公示关、通过关、批准关、转正关这“七关”，坚持在党员发展过程中严把关口条件，加强关口教育，实行层层把关，层层择优，形成教育链，确保党员发展质量。坚持做好党员教育管理，组织党员认真学习党的理论和路线方针政策，學习中国特色社会主义理论体系，积极培养践行社会主义核心价值观，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，学习党章党规，引导党员坚定理想信念，提高政治觉悟，严格守纪律讲规矩。号召广大党员同志在教育教学、科学研究、日常学习生活、师德建设和一切社会活动中起带头、骨干和桥梁作用，用实际行动在自己的岗位和本职工作中发挥先锋模范作用。
（五）抓好思想政治教育和德育工作，维护学校安全稳定
思想政治教育和德育工作是民办高校党组织的首要任务，尤其是在当前国际国内局势纷繁复杂、各种意识形态相互渗透的大背景下，更要加强和巩固学校思想文化和意识形态阵地建设。用好思想政治理论课、形势与政策理论课等宣传阵地加强中国特色社会主义理论体系的宣传，开展好社会救助服务、暑期三下乡社会实践、义务支教、精准扶贫等志愿服务活动，抓好校园新媒体阵地建设，开展好校园文化活动，把思想政治教育融入学生学习生活的各个环节，抓好学校教室、寝室和网络等思想文化阵地建设与管理，促进全员全过程全方位育人。
将思想政治要求纳入到教师的日常管理中，将师德师风评价作为教师评优评先以及晋升职称的重要依据。要求教师在日常教学过程中要恪守职业道德，自觉为人师表，不能讲更不能做有违师德的话和事，要做到学术研究无禁区、课堂讲授有纪律。对学生要加强诚信教育和感恩教育，树立学生正确的世界观、人生观和价值观。学校党组织要充分发挥党的政治优势和组织优势，抓好维稳工作队伍建设和制度建设。积极会同决策机构和行政管理机构，研究部署学校的安全稳定工作，推动建立科学有效的维稳工作机制，为学校建设发展提供良好的内部环境。
（六）加强对党建工作的领导与考核
千斤重担人人挑，人人身上有指标。要加强党建工作的组织领导，逐级落实主体责任，将民办高校党建工作作为基层党建工作述职评议的考核内容，上级组织要定期听取工作汇报，给予工作和业务上的指导，帮助各基层组织解决实际困难。加强分类指导和督促检查，要结合民办高校的实际，围绕学校中心工作开展贴近师生需求的党建活动，增强党建工作的针对性和时效性。民办高校教育主管部门应该将党建工作情况作为学校年检审查、评估考核的必备条件和必要内容，以便让民办高校举办者主动重视党建工作，通过考核、交流等形式进一步加强民办高校党建工作。
参考文献：
[1]中办发[2016]78号.中共中央办公厅.关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）[Z].2016-12-29.
[2]教党[2006]3号.中组部、教育部党组.关于加强民办高校党的建设工作的若干意见[Z].2006-12-21.
责任编辑：杨国栋