佛山政府机构改革有多大胆?

来源 :中国经济周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sese90
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  2009年8月,广东省佛山市顺德区启动后来被称为“最大胆”的大部制改革,顺德区委区政府41个部门被大幅削减至16个。
  顺德区纪委、审计局和信访局组成新的区纪委,文体广电新闻出版局和区委宣传部组成了新的区委宣传部,司法局和区政法委组成了新的区政法委,区委办和区政府办合署办公,区统战部、农村工作部、工会、共青团区委、妇联、工商联、残联组成了新的党委“社会工作部”,工商、地税、质监、药监、国土等9个部门,也一并纳入了机构整合的范围。
  惊人、迅速、持续
  外界惊呼这场改革石破天惊,且动作“迅雷不及掩耳”。
  2009年9月14日—16日,顺德区从宣布改革到人事变动结束,仅花了3天时间。时间之短,让它辖下的1000余名公务员来不及反应。
  2009年大部制改革后,新成立的“部局”一把手大都由区委副书记、区委常委和副区长兼任,而原“部局”的正职全部成了副职,原来部门的副职成了新设的“局务委员”。这也造成了后来“一正多副”的尴尬。全国人大代表、佛山市市长刘悦伦接受《中国经济周刊》采访时表示,这是过渡时期的一个必然现象,但还是要人性化,通过退休、深造、进修、转岗等方式渐进地消化、淘汰。
  2009年的大部制改革之后,顺德的体制改革一直没有停止。2011年9月,顺德在此前大部制改革的基础之上,制定了一套社会体制综合改革方案,并提出了“大部制、小政府、大社会”的改革目标。
  “我们紧接着进行了行政审批职能的改革和行政审批流程的再造。”刘悦伦说,如果仅仅是减少部门,而没有后来的系列改革,也不会达到预期的效果。“部门的数量不是关键,只要政府职能转变了,就能达到预期的目的。”
  顺德模式早闻名
  顺德人血液里流淌着改革血液。
  早在1992年,顺德便成为广东省“综合配套改革试验市”,并开始了以转变政府职能为核心的改革。这是中国县级政府最早实施的大部制改革之一,“顺德模式”也因而闻名。
  在那一轮改革中,全市56个党政机构精简为28个,各部门的内设机构精简了125个、临时机构撤销了近100个,在编人员精简了223人。当时的机构改革“不分党委部门或政府部门,一律按工作性质、职能考虑撤并”,依据的原则是,“同类合并、另起炉灶、保留强化、转性分离”。
  那场改革的力度之大也为17年后被誉为“石破天惊”的再一次机构大撤并奠定了基础。
  刘悦伦总结顺德经验时说:“机构改革不是为大部制而大部制,大部制只是手段,根本目的是政府职能转变。”
  以顺德作为标杆,整个佛山市形成了深化行政管理体制改革的共识。该市提出,要解决政府职能越位、缺位、错位等问题,要坚决取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批职能。
  据悉,广东省方面希望佛山能成为全省深化行政管理体制改革试点市。
  中央吸纳多少顺德经验
  此次中央政府的机构改革方案很大程度上吸取了广东经验,包括佛山顺德的经验。
  在酝酿这次改革方案前,广东省向中央汇报了这些年行政体制改革的成果,并希望中央能向广东下放一些权力和进行一些行政职能的转变。此后,中央的调研小组数次赴广东调研,都到了佛山,把广东的经验带回北京。佛山方面也派人到北京介绍经验。
  刘悦伦介绍,中央最后的方案将广东一些比较成熟的经验纳入了其中。例如,食品药品监督的大部制整合,这是从佛山最先开始的;关于工商登记制度的改革,佛山、东莞、深圳、珠海都已经实施了。减少前置审批,只要一登记,当天就可以拿到营业执照;培育社会组织,再向社会组织放权,这是广东这两年一直比较强调的做法,也是佛山的做法。
其他文献
农业供给侧结构性改革的主要任务,一方面是对于大众农产品进行去库存,调整粮食供给;另一方面,除了保障农产品数量充足,是要通过政策改革等方式提高农产品竞争力  在2016年中央经济工作会议中,“农业供给侧改革”作为重点任务被提出,2016年12月召开的中央农村工作会议更是对此进行了全面部署。中央农村工作会议还讨论了中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见(
期刊
钢铁行业“新常态”下,各企业不断研究经营管理模式的创新与改革,针对企业采购、生产、销售、财务等生产经营相关环节信息传递不畅,业务衔接不紧,管控监督不够,协同效应发挥不充分
Legal panel overturn eviction of Botswana’s Bushmen from their water resources ONE of the longest surviving traditions in Southern Africa is that of the Bushme
关注热点--群贤毕至rn浙江中部城市的衢州江山市,眼下已有了几丝寒意.11月21日在这里召开的全国水泥湿法窑综合节能技术改造经验交流现场会上,记者的感受却是如沐春风.面对我
本文通过对荣华二采区10
投资是稳定经济增长的重要推动力量。扩大地方政府的有效投资,提升地方政府的投资效率,优化投资的配置可以推动经济的转型,减少不必要的投资浪费,帮助地方政府降低财政负担。
期刊
油画受到如此超越时间和空间的普遍欢迎,从某种程度上来讲,油画材料的特殊性是这一艺术形式长青的主要因素.本文就是基于油画教学中材料使用存在的一些问题展开阐述.
在企业集团不断发展的情况下,基建项目产生的价值在集团资产总额中的比重日益增加,而基建项目的管理涉及投资、使用、价值管理等方方面面,因此需要成立专门的基建公司进行管
11月10日,是中国正式加入WTO的日子。就在这一天,福建水泥集团公司等部分建材企业的老总及代表们共聚云南丽江,面对既是机遇又是挑战的“入世”,共话“WTO与建材企业管理”。面对成功“入世
摘要:《品德与社会》是中小学教学的重要科目之一,能够对学生的世界观、人生观、价值观的树立产生重要的引导作用,所以我们需要对该课程的教学进行重视,但是传统教学方法在一定程度上导致《品德与社会》教学过程枯燥无味,不利于提高学生的学习兴趣,所以我们应该积极转变教学方法,例如采用情境教学理论对《品德与社会》的教学进行教学设计。  关键词:情境教学;《品德与社会》;教学设计  中图分类号:G633.2 文献