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摘 要：国际大学联盟的出现与发展是全球化浪潮的必然趋势，教育资源整合向国际化的方向发展。越来越多的中国高校选择加入或专业性、或综合性的国际大学联盟，寻求更广阔的合作空间。然而，如何真正在国际大学联盟的平台中发挥中国高校的作用，提升中国高校的话语权，仍是一个需要探讨的话题。作者从参与U21国际大学联盟的实践出发，对如何务实地参与国际大学联盟事务提出了自己的见解。
关键词：国际大学联盟；U21；话语权
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2016）20-0015-02
Abstract： The creation and development of various international university associations is the inevitable trend of globalization and restructuring of educational resources follows the trend of internationalization. It's easy to find that more and more Chinese universities choose to become a member of a professional or comprehensive association to look for broader cooperation space. However， as a Chinese university， how to play its role on the platform of the international alliance and have a bigger say are topics need to be further discussed. Starting from the practice of participating University 21， the author expresses his/her own opinion on how to participate in international university association in a pragmatic way.
Keywords： international university association； U21； the right to say
过去二十年间，涌现出多个国际大学联盟，其中大部分是由不同地域的多个大學由于不同原因和目的结合成的集合体，他们在这个集合体中共同应对全球化浪潮，一同分享信息与经验、促进人员流动与机构改革、合作申请跨国科研项目。随着教育产业化与全球化的浪潮，高素质的优秀人才成为全球各个大学争夺的大蛋糕，大多数国际大学联盟通过实现同质化，强强联合的模式，为了争取更大的市场份额。
来自英国利兹大学的Andrew Gunn和澳大利亚墨尔本大学的Michael Mintrom于2013年合作撰写的文章《全球大学联盟及合作优势》中提到三个具有代表性且不同质的国际大学联盟。①（如表1所示）。
国际大学联盟的出现打破了传统的双边校际合作模式，在不影响成员学校个体性与独立性的基础上，不同国家和地区的大学基于某种规则联合起来，有意识地开展合作交流，在联盟内共享信息，整合资源，从而能够更快速高效地促进多边的国际合作与交流。文章将通过剖析U21大学联盟的成立与发展，探讨中国高校如何依靠国际大学联盟平台寻找一条适合自身的国际化道路。
U21是由墨尔本大学校长Alan Gilbert最先倡导成立的以研究型大学为主的高等教育联合体，是世界上历史最悠久的国际大学联盟。②Gilbert校长当年提议创办该联盟时认为，互联网的发展将带来高等教育的革命性变化，网络课程最终将取代课堂教学，因而倡导成员高校开发网上课程，并形成U21品牌。但是十年后，事态并未像墨大校长当年想象的那样发展，网络课程并未很快成为高等教育的主流。此后，U21开始战略转型。
U21的宗旨是通过全球优秀大学之间的人员流动来促进教学、科研以及学术水平的提升，提供成员大学在高等教育国际平台上的影响力，并以协作方式建立国际性的共识及各类规范标准。迄今为止，U21共有25个成员大学，分布于全球16个国家与地区，其中英联邦大学为联盟的主流成员学校，最有话语权，代表性学校如墨尔本大学、新南威尔士大学、诺丁汉大学以及伯明翰大学等。
自成立至今，U21已成功地发展成为一个高水平的研究型大学联盟。U21常年的活动基本上可以分为两大类：一类是U21的常规行政会议，包括U21 年会与校长论坛，各校U21事务负责人会议，学生流动负责人会议等；另一类是科研合作、教育创新以及学生流动三个协作小组，各协作组都由U21秘书处的一位成员牵头，并由固定的某一个或几个成员学校负责协作组的事务，且各组都有自己的旗舰活动，并可得到U21的经费支持，成员学校可根据自己的兴趣承办或者参与各协作组的活动。
相较于其他国际大学联盟而言，U21的管理更为集中且紧密。U21的秘书处是负责协调U21日常活动开展以及与各个成员学校保持紧密联系的常设机构，向U21轮值主席及校长大会负责，协调U21日常活动的开展，收集、汇总成员学校信息，并以时事通讯的形式发布。每个成员学校都会有U21事务负责人，一般为该校负责国际事务的副校长或者国际处处长，每年召开两至三次电话会议和一次碰头会。他们构成整个网络的中坚力量，是各成员学校与U21决策层的纽带，负责信息的双向传递和项目的双向推广，与U21秘书处形成联动。U21的轮值主席一般是由成员学校的校长或者副校长担任，每三年轮换并需由U21全体成员投票表决。
多年来，U21一直在自我审视，不断改进并创新。轮值主席的轮换从最初的三年一换，到两年一换直到现在的每年一换。2012年5月，在U21成员学校的大力支持下，U21发布了《U21国家高等教育系统排行榜》，这为全球的高等教育建设提供了一个新的参照体系。2014年，U21新设了学术负责人，主要负责学术发展，旨在进一步推动成员学校之间的学术与科研交流。2015年，U21开设了专为U21成员学校的学生提供的慕课课程。 在U21大学联盟快速发展变化的同时，我们发现，各成员学校内部对U21的看法與态度却各不相同。
首先，各成员学校内部对U21的了解程度不同。尽管U21在每个成员学校都有一位U21事务负责人，但各校的配套资源以及宣传力度是不同的。从学校高层至每个教师，学生对U21的了解都无法形成共识。很多学校会在学校官方主页上表明自己是U21的成员，甚至还有些学校会出台在U21联盟中该有的合作策略等。但也有些学校只有相关工作人员了解U21以及相关活动，根本无法推进事项。
其次，各成员学校内部对参与U21活动的认知不同。作为U21成员学校之一，很多学校以及院系更容易从本位出发，更多地考虑参加U21活动能为本身带来什么？着眼于眼前利益。事实上，作为一个国际大学联盟，只有更多地参与到联盟事务与活动中，才有可能更多地了解其他成员学校，知晓其他成员的优势，才能做到优势互补，资源共享，真正地形成战略同盟。
再者，各成员学校在U21平台的话语权不同。不难看出，U21的成员中，亚洲成员占少数；从历次的年会以及协作组的活动记录来看，西方国家的成员学校更乐于分享自己的见解以及提出新的合作建议，带来的结果就是这些成员学校在联盟事务中将更有话语权。这从一定程度上阻碍了亚洲国家的成员学校在U21事务中的参与度，且也有成员学校因此而退出联盟。
不可否认的是，国际大学联盟将会成为以后全球化浪潮中的不可阻挡的趋势，“是高校整合利用各国学术资源、拓展国际交流平台、提升核心竞争力的重要选择。”成为国际大学联盟中的一员，也将是利大于弊。作为中国高校，如何更好地发挥参与联盟的优势，作者认为应从以下几方面努力：
第一，学校高层需就加入国际大学联盟达成战略性共识，并成立专门的工作小组，自上而下地推广加入国际大学联盟的策略。具体而言，学校可就加入国际大学联盟发布白皮书，明确加入该联盟的战略目标以及重点开拓的领域。由此，在学校各行政部门以及各院系指定一位国际大学联盟联络人专门负责推动与本单位有关的联盟事务，并定期参加国际大学联盟专门工作小组会议，商讨本校与联盟的相关事务。
第二，学校需从多个层面推动大学联盟事务，使之成为学校国际化建设的有力抓手。每年下拨一定的经费支持本校师生参与联盟活动，并定期承办大学联盟的活动，以提高联盟在本校的显示度。同时，有导向性的支持本校资源倾向联盟的其他成员学校，自此基础上培育并形成学校的合作网络，制定有利于自身长远发展的协商机制和战略规划，保持自身独特性的前提下利用联盟带来的发展机遇。
第三，积极参与联盟事务，提升在国际舞台上的话语权。以U21为例，每年成员学校的U21事务负责人会议，U21年会以及校长论坛，都是展现成员学校对联盟事务的关心程度以及参与度的绝佳时机。是参与还是领导，关键还是取决于学校高层的行动，中国高校大学校长可以通过积极地参与有关高等教育以及全球公共性问题的探讨，以务实的态度融入全球化实践中去。
注释
①Andrew Gunn & Michael Mintrom， Global university alliances and the creation of collaborative advantages， Journal of Higher Education Policy and Management. May， 2013.Vol.35， No.2， 179-192.
②Andrew Gunn & Michael Mintrom， Global university alliances and the creation of collaborative advantages， Journal of Higher Education Policy and Management. May， 2013.Vol.35， No.2， 179-192.
参考文献
[1]Andrew Gunn & Michael Mintrom， Global university alliances and the creation of collaborative advantages[J].Journal of Higher Education Policy and Management. May， 2013.Vol.35，No.2，179-192.
[2]李岩松.高等教育国际合作的新趋势-大学国际联盟的产生及其影响[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2009（3）.
[3]乔丽清.论提升中国高校在国际大学联盟中的显示度[J].时代教育，2013（12）.
关键词：国际大学联盟；U21；话语权
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2016）20-0015-02
Abstract： The creation and development of various international university associations is the inevitable trend of globalization and restructuring of educational resources follows the trend of internationalization. It's easy to find that more and more Chinese universities choose to become a member of a professional or comprehensive association to look for broader cooperation space. However， as a Chinese university， how to play its role on the platform of the international alliance and have a bigger say are topics need to be further discussed. Starting from the practice of participating University 21， the author expresses his/her own opinion on how to participate in international university association in a pragmatic way.
Keywords： international university association； U21； the right to say
过去二十年间，涌现出多个国际大学联盟，其中大部分是由不同地域的多个大學由于不同原因和目的结合成的集合体，他们在这个集合体中共同应对全球化浪潮，一同分享信息与经验、促进人员流动与机构改革、合作申请跨国科研项目。随着教育产业化与全球化的浪潮，高素质的优秀人才成为全球各个大学争夺的大蛋糕，大多数国际大学联盟通过实现同质化，强强联合的模式，为了争取更大的市场份额。
来自英国利兹大学的Andrew Gunn和澳大利亚墨尔本大学的Michael Mintrom于2013年合作撰写的文章《全球大学联盟及合作优势》中提到三个具有代表性且不同质的国际大学联盟。①（如表1所示）。
国际大学联盟的出现打破了传统的双边校际合作模式，在不影响成员学校个体性与独立性的基础上，不同国家和地区的大学基于某种规则联合起来，有意识地开展合作交流，在联盟内共享信息，整合资源，从而能够更快速高效地促进多边的国际合作与交流。文章将通过剖析U21大学联盟的成立与发展，探讨中国高校如何依靠国际大学联盟平台寻找一条适合自身的国际化道路。
U21是由墨尔本大学校长Alan Gilbert最先倡导成立的以研究型大学为主的高等教育联合体，是世界上历史最悠久的国际大学联盟。②Gilbert校长当年提议创办该联盟时认为，互联网的发展将带来高等教育的革命性变化，网络课程最终将取代课堂教学，因而倡导成员高校开发网上课程，并形成U21品牌。但是十年后，事态并未像墨大校长当年想象的那样发展，网络课程并未很快成为高等教育的主流。此后，U21开始战略转型。
U21的宗旨是通过全球优秀大学之间的人员流动来促进教学、科研以及学术水平的提升，提供成员大学在高等教育国际平台上的影响力，并以协作方式建立国际性的共识及各类规范标准。迄今为止，U21共有25个成员大学，分布于全球16个国家与地区，其中英联邦大学为联盟的主流成员学校，最有话语权，代表性学校如墨尔本大学、新南威尔士大学、诺丁汉大学以及伯明翰大学等。
自成立至今，U21已成功地发展成为一个高水平的研究型大学联盟。U21常年的活动基本上可以分为两大类：一类是U21的常规行政会议，包括U21 年会与校长论坛，各校U21事务负责人会议，学生流动负责人会议等；另一类是科研合作、教育创新以及学生流动三个协作小组，各协作组都由U21秘书处的一位成员牵头，并由固定的某一个或几个成员学校负责协作组的事务，且各组都有自己的旗舰活动，并可得到U21的经费支持，成员学校可根据自己的兴趣承办或者参与各协作组的活动。
相较于其他国际大学联盟而言，U21的管理更为集中且紧密。U21的秘书处是负责协调U21日常活动开展以及与各个成员学校保持紧密联系的常设机构，向U21轮值主席及校长大会负责，协调U21日常活动的开展，收集、汇总成员学校信息，并以时事通讯的形式发布。每个成员学校都会有U21事务负责人，一般为该校负责国际事务的副校长或者国际处处长，每年召开两至三次电话会议和一次碰头会。他们构成整个网络的中坚力量，是各成员学校与U21决策层的纽带，负责信息的双向传递和项目的双向推广，与U21秘书处形成联动。U21的轮值主席一般是由成员学校的校长或者副校长担任，每三年轮换并需由U21全体成员投票表决。
多年来，U21一直在自我审视，不断改进并创新。轮值主席的轮换从最初的三年一换，到两年一换直到现在的每年一换。2012年5月，在U21成员学校的大力支持下，U21发布了《U21国家高等教育系统排行榜》，这为全球的高等教育建设提供了一个新的参照体系。2014年，U21新设了学术负责人，主要负责学术发展，旨在进一步推动成员学校之间的学术与科研交流。2015年，U21开设了专为U21成员学校的学生提供的慕课课程。 在U21大学联盟快速发展变化的同时，我们发现，各成员学校内部对U21的看法與态度却各不相同。
首先，各成员学校内部对U21的了解程度不同。尽管U21在每个成员学校都有一位U21事务负责人，但各校的配套资源以及宣传力度是不同的。从学校高层至每个教师，学生对U21的了解都无法形成共识。很多学校会在学校官方主页上表明自己是U21的成员，甚至还有些学校会出台在U21联盟中该有的合作策略等。但也有些学校只有相关工作人员了解U21以及相关活动，根本无法推进事项。
其次，各成员学校内部对参与U21活动的认知不同。作为U21成员学校之一，很多学校以及院系更容易从本位出发，更多地考虑参加U21活动能为本身带来什么？着眼于眼前利益。事实上，作为一个国际大学联盟，只有更多地参与到联盟事务与活动中，才有可能更多地了解其他成员学校，知晓其他成员的优势，才能做到优势互补，资源共享，真正地形成战略同盟。
再者，各成员学校在U21平台的话语权不同。不难看出，U21的成员中，亚洲成员占少数；从历次的年会以及协作组的活动记录来看，西方国家的成员学校更乐于分享自己的见解以及提出新的合作建议，带来的结果就是这些成员学校在联盟事务中将更有话语权。这从一定程度上阻碍了亚洲国家的成员学校在U21事务中的参与度，且也有成员学校因此而退出联盟。
不可否认的是，国际大学联盟将会成为以后全球化浪潮中的不可阻挡的趋势，“是高校整合利用各国学术资源、拓展国际交流平台、提升核心竞争力的重要选择。”成为国际大学联盟中的一员，也将是利大于弊。作为中国高校，如何更好地发挥参与联盟的优势，作者认为应从以下几方面努力：
第一，学校高层需就加入国际大学联盟达成战略性共识，并成立专门的工作小组，自上而下地推广加入国际大学联盟的策略。具体而言，学校可就加入国际大学联盟发布白皮书，明确加入该联盟的战略目标以及重点开拓的领域。由此，在学校各行政部门以及各院系指定一位国际大学联盟联络人专门负责推动与本单位有关的联盟事务，并定期参加国际大学联盟专门工作小组会议，商讨本校与联盟的相关事务。
第二，学校需从多个层面推动大学联盟事务，使之成为学校国际化建设的有力抓手。每年下拨一定的经费支持本校师生参与联盟活动，并定期承办大学联盟的活动，以提高联盟在本校的显示度。同时，有导向性的支持本校资源倾向联盟的其他成员学校，自此基础上培育并形成学校的合作网络，制定有利于自身长远发展的协商机制和战略规划，保持自身独特性的前提下利用联盟带来的发展机遇。
第三，积极参与联盟事务，提升在国际舞台上的话语权。以U21为例，每年成员学校的U21事务负责人会议，U21年会以及校长论坛，都是展现成员学校对联盟事务的关心程度以及参与度的绝佳时机。是参与还是领导，关键还是取决于学校高层的行动，中国高校大学校长可以通过积极地参与有关高等教育以及全球公共性问题的探讨，以务实的态度融入全球化实践中去。
注释
①Andrew Gunn & Michael Mintrom， Global university alliances and the creation of collaborative advantages， Journal of Higher Education Policy and Management. May， 2013.Vol.35， No.2， 179-192.
②Andrew Gunn & Michael Mintrom， Global university alliances and the creation of collaborative advantages， Journal of Higher Education Policy and Management. May， 2013.Vol.35， No.2， 179-192.
参考文献
[1]Andrew Gunn & Michael Mintrom， Global university alliances and the creation of collaborative advantages[J].Journal of Higher Education Policy and Management. May， 2013.Vol.35，No.2，179-192.
[2]李岩松.高等教育国际合作的新趋势-大学国际联盟的产生及其影响[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2009（3）.
[3]乔丽清.论提升中国高校在国际大学联盟中的显示度[J].时代教育，2013（12）.