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【摘要】教学督导工作是高校教学质量监控体系的重要组成部分。本文认为，随着社会进步和高等教育事业的发展，高校教学督导工作要实现观念、定位等4个方面的转变；并提出了若干改进高校教学督导工作的措施。
【关键词】高校 教学质量 教学督导
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）04-0013-02
教学督导制度是高等院校为贯彻国家的教育方针政策，依照相关规定对教学及教学管理进行全过程的监督、检查、评估和指导，保障教学质量、促进学校发展的一种制度，是高校教学质量监控体系的重要组成部分。随着社会的进步和高等教育事业的发展，教学督导工作也面临着新情况和新问题。如何搞好新形势下的教学督导，如何让督导工作更好地促进教学质量的提高，是我国高校教学督导工作亟待解决的问题。
一、高等教育的新形势
我国高等教育进入大众化教育阶段后，提高教学质量的压力日趋增大。据《2013年全国教育事业发展统计公报》的数据，“全国各类高等教育在学总规模达到3460万人，高等教育毛入学率达到34.5%”[1]。高等教育的规模不断扩大，导致平均生源质量下降，大学生不好教、不好管；较大的師生比和职称晋升的压力，使教师在教学上投入的精力严重不足，特别是一些高学历的年轻教师，没有经过助教阶段的培养，缺乏教学经验，难以保证教学效果和质量。
信息时代对人才的要求多样化，要求高等教育提高人才培养质量和培养多样化人才。21世纪的学生，学习的动机和目的多种多样，对教育的需求也不尽相同。同样的，社会对人才的要求也更加严格和多样化。因此，高等教育培养的人才，既要质量高，也要多样化，有研究型人才，也要有复合型、应用型人才。这是社会发展对高等教育提出的新要求。
针对高等教育的新形势新问题，国家陆续出台了相关政策规定，要求高等院校从规模扩大的外延式发展向提高质量的内涵式发展转变，督促高等院校不断提高教学质量，提高教学质量监控体系、教学督导工作的实效。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要“全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，增强社会服务能力，优化结构，办出特色”；“建立以提高教育质量为导向的管理机制和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来”[2]。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（高教〔2012〕4号）要求，“健全教育质量评估制度”，“健全校内质量保障体系”[3]。
这些都表明，教学督导工作将在高等教育教学质量保障体系中扮演越来越重要的角色。顺应时代的要求，国务院于2012年成立了“教育督导委员会”，以进一步健全我国教育督导体制。对于高校而言，教学督导工作的转变也是势在必行。
二、新形势下教学督导工作的转变
要做好新形势下的高校教学督导工作，就要逐步适应高等教育由精英教育向大众教育的转变，适应社会的发展变化，不断满足社会提出的新要求。为达到这一目的，就要改变高校教学督导的工作思路，实现督导工作的四个转变。
一是教学督导观念的转变，树立以人为本的理念。高校教学督导的工作目标，是支持学校更好地履行教育职责，帮助师生更好地完成教学或学习任务。那么，高校要从提高教学质量和人才培养质量的角度规划督导工作，弱化行政管理性质，增强指导和服务意识。在工作中，教学督导员要摒弃管理者的心态，淡化权威作风，将工作任务与人文关怀相结合，从帮助院系和教师的角度出发，关注师生的需求和满意程度，促进教学和教师的发展。
二是教学督导的定位由“督”向“导”的转变。目前大多数高校教学督导工作重“督”轻“导”，工作的重点是听课、检查和评估。教学督导发现的问题较多，提出的解决办法较少；批评较多，建议和指导较少；事务性的工作较多，顶层设计不足。这种重“督”轻“导”的局面，大大削弱了高校教学督导工作的效果。“督”主要是发现教学各环节和教学管理中存在的问题，促进教学和教学管理工作向规范化发展；而“导”是针对教学和教学管理中出现的问题，提出改进提高的措施。由“督”向“导”转变，教学督导工作才能成教师教学能力提高、教育教学改革的推动因素，才能促进教学质量的提高。
三是教学督导的工作要从“单线作战”向系统协作转变。以往的教学督导，重点是课堂教学，对教学其它环节的督导力度不够，对学校教学的顶层设计、学生管理等方面关注较少，最终导致督导工作“自说自话”，影响力和权威性大打折扣。从系统论的角度来说，高校的教学督导工作要兼顾多个方面，要建构合理的工作体系，即建构校院（系）二级督导、校际督导联盟和学生督导员（信息员）三个工作系统。
四是教学督导工作向“专业化”转变。首先是指工作内容的专业化，要从学校发展的大局组织教学督导工作，多开展与教学相关的专项工作，为学校的决策提供参考。其次是要建立专业的教学督导员队伍。教学督导员的专业素养、治学水平、个性品德、工作态度、行为举止都将影响到教学督导工作的效果。一支高素质的专业的教学督导队伍将极大地促进高校教学督导工作。同时，要加强对教学督导工作相关人员的培训。
三、改进高校教学督导工作的措施
1.加强制度建设，完善教学督导工作相关规章制度
高等院校教学督导工作只有20多年的发展历程，缺少专门的指导性政策文件，大多数高校是边摸索边实践地开展工作。基于此种情况，高校教学督导工作的制度建设非常有必要。各高校应依据《教育督导条例》，在实践的基础上，逐步形成符合本校实际情况的教学督导管理制度，如教学督导工作制度、考核制度、培训制度等等，用以指导和规范本校的教学督导工作。
2.改进教学督导工作内容
美国教育家瑟吉奥万尼认为，“督导的目标在于帮助学校增加机遇和能力，更有效地促使学生的学术成功”[4]。可见高校教学督导工作的内容有三个层次。一是对学校教学方面的顶层设计和规划等宏观工作进行督导，在教学改革、专业建设等方面提出建议和意见，以提升学校在教学和教学管理方面的能力。二是对教学进行监督检查，包括教学检查、评估、课堂教学督导等等。这也是目前大多数高等院校督导工作的重点。三是关注学生学习的情况，以学督教，从学生的学习过程、状态和效果的角度来督评教师的教学。 3.建立健全教学督导工作体系
高校教学督导是一项复杂的系统工程，需要多方的协调配合才能较好地完成工作任务。一是建构校院（系）两级督导工作系统。校级教学督导注重宏观的顶层设计，维护并提高全校的教学质量，为学校的决策提供咨询和建议，指导二级单位的教学督导工作；院（系）教学督导监控本院（系）的教学和教学管理情况。两极督导工作系统既有分工又有合作，做到各有所专、各司其职。二是建立学生督导员（信息员）队伍，作为校院（系）两级督导工作系统的有益补充。三是建立校际督导联盟，即由地理位置相临或性质相近的高校开展教学督导方面的合作，共享教学督导员资源，提高教学督导工作的实效。
4.加强教学督导的队伍建设。
一是要加强教学督导员队伍的建设。在选聘教学督导员时，要综合考虑年龄、性别、学科、专业、性格、品德等因素，更要考虑退休人员和在职人员、专业教师和教学管理人员之间的比例和平衡，要构建专业均衡、人员搭配合理的高素质的专业督导员队伍。同时还要组织教学督导员参加系统的教育理论、督导理论等方面的学习和培训。二是要加强学生督导员（信息员）队伍建設。要明确学生督导员（信息员）的定位和工作制度，加强业务指导，协调其与教学督导员的关系，形成全校师生共同关注教学督导的局面。
5.建立并完善教学督导工作的反馈机制。
要充分发挥教学督导工作的效果，就要及时建立并完善督导工作的反馈机制。一是要及时将教学督导工作中收集的教学一线的基本信息反馈给学校、教学管理部门；二是对收集的信息进行提炼整合，论证教学管理及教学改革措施的有效性，为学校的决策提供参考；三是将教学督导的评价和建议反馈给教学单位及教师，引导教学管理部门和教学单位提高教学管理水平，指导教师提高教学能力。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.2013年全国教育事业发展统计公报.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html.
[2]中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.
[3]中华人民共和国教育部.教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6342/201301/xxgk_146673.html.
[4]托马斯·J·瑟吉奥万尼，罗伯特·J·斯特兰特.教育督导：重新界定（第七版）[M].王明洲等，译.南京：江苏教育出版社，2002：3，188.
作者简介：
宋荣（1979.11-），女，湖北省荆门市人，现在中南民族大学教务处工作。硕士研究生毕业，主要从事高教管理和民族语言学研究。
【关键词】高校 教学质量 教学督导
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）04-0013-02
教学督导制度是高等院校为贯彻国家的教育方针政策，依照相关规定对教学及教学管理进行全过程的监督、检查、评估和指导，保障教学质量、促进学校发展的一种制度，是高校教学质量监控体系的重要组成部分。随着社会的进步和高等教育事业的发展，教学督导工作也面临着新情况和新问题。如何搞好新形势下的教学督导，如何让督导工作更好地促进教学质量的提高，是我国高校教学督导工作亟待解决的问题。
一、高等教育的新形势
我国高等教育进入大众化教育阶段后，提高教学质量的压力日趋增大。据《2013年全国教育事业发展统计公报》的数据，“全国各类高等教育在学总规模达到3460万人，高等教育毛入学率达到34.5%”[1]。高等教育的规模不断扩大，导致平均生源质量下降，大学生不好教、不好管；较大的師生比和职称晋升的压力，使教师在教学上投入的精力严重不足，特别是一些高学历的年轻教师，没有经过助教阶段的培养，缺乏教学经验，难以保证教学效果和质量。
信息时代对人才的要求多样化，要求高等教育提高人才培养质量和培养多样化人才。21世纪的学生，学习的动机和目的多种多样，对教育的需求也不尽相同。同样的，社会对人才的要求也更加严格和多样化。因此，高等教育培养的人才，既要质量高，也要多样化，有研究型人才，也要有复合型、应用型人才。这是社会发展对高等教育提出的新要求。
针对高等教育的新形势新问题，国家陆续出台了相关政策规定，要求高等院校从规模扩大的外延式发展向提高质量的内涵式发展转变，督促高等院校不断提高教学质量，提高教学质量监控体系、教学督导工作的实效。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要“全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，增强社会服务能力，优化结构，办出特色”；“建立以提高教育质量为导向的管理机制和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来”[2]。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（高教〔2012〕4号）要求，“健全教育质量评估制度”，“健全校内质量保障体系”[3]。
这些都表明，教学督导工作将在高等教育教学质量保障体系中扮演越来越重要的角色。顺应时代的要求，国务院于2012年成立了“教育督导委员会”，以进一步健全我国教育督导体制。对于高校而言，教学督导工作的转变也是势在必行。
二、新形势下教学督导工作的转变
要做好新形势下的高校教学督导工作，就要逐步适应高等教育由精英教育向大众教育的转变，适应社会的发展变化，不断满足社会提出的新要求。为达到这一目的，就要改变高校教学督导的工作思路，实现督导工作的四个转变。
一是教学督导观念的转变，树立以人为本的理念。高校教学督导的工作目标，是支持学校更好地履行教育职责，帮助师生更好地完成教学或学习任务。那么，高校要从提高教学质量和人才培养质量的角度规划督导工作，弱化行政管理性质，增强指导和服务意识。在工作中，教学督导员要摒弃管理者的心态，淡化权威作风，将工作任务与人文关怀相结合，从帮助院系和教师的角度出发，关注师生的需求和满意程度，促进教学和教师的发展。
二是教学督导的定位由“督”向“导”的转变。目前大多数高校教学督导工作重“督”轻“导”，工作的重点是听课、检查和评估。教学督导发现的问题较多，提出的解决办法较少；批评较多，建议和指导较少；事务性的工作较多，顶层设计不足。这种重“督”轻“导”的局面，大大削弱了高校教学督导工作的效果。“督”主要是发现教学各环节和教学管理中存在的问题，促进教学和教学管理工作向规范化发展；而“导”是针对教学和教学管理中出现的问题，提出改进提高的措施。由“督”向“导”转变，教学督导工作才能成教师教学能力提高、教育教学改革的推动因素，才能促进教学质量的提高。
三是教学督导的工作要从“单线作战”向系统协作转变。以往的教学督导，重点是课堂教学，对教学其它环节的督导力度不够，对学校教学的顶层设计、学生管理等方面关注较少，最终导致督导工作“自说自话”，影响力和权威性大打折扣。从系统论的角度来说，高校的教学督导工作要兼顾多个方面，要建构合理的工作体系，即建构校院（系）二级督导、校际督导联盟和学生督导员（信息员）三个工作系统。
四是教学督导工作向“专业化”转变。首先是指工作内容的专业化，要从学校发展的大局组织教学督导工作，多开展与教学相关的专项工作，为学校的决策提供参考。其次是要建立专业的教学督导员队伍。教学督导员的专业素养、治学水平、个性品德、工作态度、行为举止都将影响到教学督导工作的效果。一支高素质的专业的教学督导队伍将极大地促进高校教学督导工作。同时，要加强对教学督导工作相关人员的培训。
三、改进高校教学督导工作的措施
1.加强制度建设，完善教学督导工作相关规章制度
高等院校教学督导工作只有20多年的发展历程，缺少专门的指导性政策文件，大多数高校是边摸索边实践地开展工作。基于此种情况，高校教学督导工作的制度建设非常有必要。各高校应依据《教育督导条例》，在实践的基础上，逐步形成符合本校实际情况的教学督导管理制度，如教学督导工作制度、考核制度、培训制度等等，用以指导和规范本校的教学督导工作。
2.改进教学督导工作内容
美国教育家瑟吉奥万尼认为，“督导的目标在于帮助学校增加机遇和能力，更有效地促使学生的学术成功”[4]。可见高校教学督导工作的内容有三个层次。一是对学校教学方面的顶层设计和规划等宏观工作进行督导，在教学改革、专业建设等方面提出建议和意见，以提升学校在教学和教学管理方面的能力。二是对教学进行监督检查，包括教学检查、评估、课堂教学督导等等。这也是目前大多数高等院校督导工作的重点。三是关注学生学习的情况，以学督教，从学生的学习过程、状态和效果的角度来督评教师的教学。 3.建立健全教学督导工作体系
高校教学督导是一项复杂的系统工程，需要多方的协调配合才能较好地完成工作任务。一是建构校院（系）两级督导工作系统。校级教学督导注重宏观的顶层设计，维护并提高全校的教学质量，为学校的决策提供咨询和建议，指导二级单位的教学督导工作；院（系）教学督导监控本院（系）的教学和教学管理情况。两极督导工作系统既有分工又有合作，做到各有所专、各司其职。二是建立学生督导员（信息员）队伍，作为校院（系）两级督导工作系统的有益补充。三是建立校际督导联盟，即由地理位置相临或性质相近的高校开展教学督导方面的合作，共享教学督导员资源，提高教学督导工作的实效。
4.加强教学督导的队伍建设。
一是要加强教学督导员队伍的建设。在选聘教学督导员时，要综合考虑年龄、性别、学科、专业、性格、品德等因素，更要考虑退休人员和在职人员、专业教师和教学管理人员之间的比例和平衡，要构建专业均衡、人员搭配合理的高素质的专业督导员队伍。同时还要组织教学督导员参加系统的教育理论、督导理论等方面的学习和培训。二是要加强学生督导员（信息员）队伍建設。要明确学生督导员（信息员）的定位和工作制度，加强业务指导，协调其与教学督导员的关系，形成全校师生共同关注教学督导的局面。
5.建立并完善教学督导工作的反馈机制。
要充分发挥教学督导工作的效果，就要及时建立并完善督导工作的反馈机制。一是要及时将教学督导工作中收集的教学一线的基本信息反馈给学校、教学管理部门；二是对收集的信息进行提炼整合，论证教学管理及教学改革措施的有效性，为学校的决策提供参考；三是将教学督导的评价和建议反馈给教学单位及教师，引导教学管理部门和教学单位提高教学管理水平，指导教师提高教学能力。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.2013年全国教育事业发展统计公报.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html.
[2]中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.
[3]中华人民共和国教育部.教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6342/201301/xxgk_146673.html.
[4]托马斯·J·瑟吉奥万尼，罗伯特·J·斯特兰特.教育督导：重新界定（第七版）[M].王明洲等，译.南京：江苏教育出版社，2002：3，188.
作者简介：
宋荣（1979.11-），女，湖北省荆门市人，现在中南民族大学教务处工作。硕士研究生毕业，主要从事高教管理和民族语言学研究。