论文部分内容阅读
近年来，随着政府招商引资、农业产业结构调整措施的得力实施，师寨镇经济发展模式逐步转型升级。然而仍有许多村仍然以劳动力外出务工为主，留下大批的“空巢家庭”，未成年人、老年人、中年妇女，走不出去的人们守着自家的土地，年复一年、日复一日。
师寨镇把人口和计划生育工作紧紧融入新农村建设，贴近民生、了解民情、服务群众，努力提高计生家庭的幸福指数。
幸福在哪里？
2009年，在江苏省丰县师寨镇的政府综合目标责任书里，有一项重要的民生工程被列入其中：大力实施新农村新家庭计划·幸福工程，建设社会主义新家庭。三年多来，该镇把人口和计划生育工作紧紧融入新农村建设，贴近民生、了解民情、服务群众，努力提高计生家庭的幸福指数。
向幸福出发
师寨镇地处江苏省西北端的苏鲁边界，以传统农业生产模式为主。近年来，随着政府招商引资、农业产业结构调整措施的得力实施，经济发展模式逐步转型升级，“北铸造、南盐矿”为主体的工业企业群、张寨村黑木耳产业基地辐射区、金庄村养蚕区、史月堤村红富士苹果基地、刘土楼村蔬菜大棚区，新兴产业如雨后春笋，为镇域经济发展注入了活力。然而仍有许多村仍然以劳动力外出务工为主，留下大批的“空巢家庭”，未成年人、老年人、中年妇女，走不出去的人们守着自家的土地，“棒茬麦、麦茬棒”（小麦、玉米轮作），年复一年、日复一日。
富裕是幸福
经济发展状况制约人的思想观念，让计生家庭少生致富是引导群众转变婚育观念的治本之策。
[镜头一]2009年6月，时值黑木耳采摘旺季，在师寨镇黄堤口村计生家庭致富帮扶基地，收购黑木耳的三辆托挂大货车旁，挤满了前来卖木耳的菌农，三轮车上装满了一袋袋刚采摘的黑木耳，打价钱、过磅、装车、付款……一张张崭新的“大团结”，让菌农们脸上舒展开了灿烂的笑容。黄绍军就是其中的一位，黄绍军今年56岁，他给我们介绍了他家的情况：“我家今年种了3个大棚，3万袋黑木耳，这一茬就能收入3万元，赶得上原来我在村里干建筑零工2年的收入，不过这还得感谢党的政策好，我家是计划生育家庭，我儿子在外面打工，因为我小孙女年幼，儿媳妇出不去，我听说计生协会有无息贷款，我就领着老伴、儿媳承包了这3个大棚，这不出远门就能致富的项目最适合我们这些出不去的‘空巢’家庭了。”
像黄绍军这样得到计生协会帮扶的计生家庭每年都有很多，据镇计生协会秘书长李令星介绍，该镇去年利用镇政府在黄堤口村建黑木耳生产基地的机会，积极联合信用社开展计生普通家庭低息贷款、计生困难家庭无息贷款业务，并积极申请县独生子女家庭致富帮扶基金，鼓励计生家庭发展黑木耳致富项目。“张强是我们镇张寨村的计生协会会员，在他的带动和引领下他们附近的果园村、刘李三村、大堤口村都已经发展起来了，他现在有20个大棚，各村在发展大棚时都需要他技术指导，他就在各村投资承包土地建示范棚、既不担误自己致富，又方便为其他菌农提供技术指导，黄堤口村黑木耳基地就有他3个示范棚，具体棚里的活都是找工人干，他主要抓技术指导、育种、销售。在计生协会及相关部门的支持下，他联合菌农成立了黑木耳合作社，对计生家庭黑木耳收购价格设置保护价，最大限度地维护计生家庭的利益，目前该基地已辐射到周边的徐堤口村、史黑楼村、程庄村。每逢装袋、拌料、采摘等忙的时段，也带动了附近闲散劳动力阶段性就业。我们寨镇除了黑木耳致富帮扶基地外，还有李大庄村的大棚鸭、汪屯村的养蚕等致富帮扶基地，促进了地方经济的发展，为计生家庭敲开了幸福之门”。
该镇还有许多为计生家庭谋福祉的惠民利民政策措施，镇计生服务站站长王磊向我们一一进行了列举：奖励扶助对象一女户提前10年享受奖扶金、独生子女父母奖励金14周岁一次性全部兑现到位、为独生子女办理保险、计生家庭在办理农村合作医疗时个人应缴纳部门由政府支付，独生子女中考时加10分，高考考取本科大学的补助3000～5000元不等的助学金，为困难计生家庭提供困难救助，联合计生协会开展各种形式的生育关怀活动等。
欢乐是幸福
无论贫穷富贵，欢乐总能带给人们愉悦的感受，而差别在于对幸福不同的感知能力，而这种能力则取决于人所接受的文化教育水平，有的人“身在福中不知福”、有的人则可以“以苦为乐”，“早婚早育”与“晚婚晚育”、“多子多福”与“少生优生”、“男尊女卑”与“男女平等”，哪种婚育观念更有益于子孙、有益于社会？落实计划生育政策，如何让群众自觉自愿？提高群众科技文化知识水平，树立科学文明进步的婚育观念，是不二选择。
[镜头二]2010年9月，史小桥新农村人口文化大院里人头攒动，一场以“文化惠民村村行，婚育新风进万家”为主题的送戏下乡演出活动正在进行。小品《假试真探》、《花好月圆》，快板《计生文明树新风》、三句半《一张告示》，歌曲计生版《为了谁》，戏曲《谁说女子不如男》，一个个反映男女平等、关爱女孩、少生快富的文艺节目轮番上演，台下男女老少时而屏息凝视、时而忍俊不禁、时而哄堂大笑，时而颔首点头，呈现出一派欢乐祥和的气氛。
《谁说女子不如男》一曲终了，我们采访了演唱者李梅玖，原来她是本村的村民，闲暇时经常到新农村人口文化大院和其他文艺爱好者们一起唱戏、练习腰鼓、健身娱乐，刚才是和县里的演出团互动，临时上台表演，村民们看到自己村的人也上了台，更是鼓掌欢迎，演出竟意外地掀起了一个互动小高潮。“现在虽说家家有电视，可老是待在家里也烦，自从村里有了文化大院，健身娱乐、看书学习，大家凑在一块别提多开心了，咱们现在正在演出的活动，他们每季度来一次，另外还有“三下乡”、节假日宣传演出活动等都在这里作场地，我喜欢唱戏，每天早上都在大院外边的顺河河沿上喊嗓子，别提多开心了，这可真是政府给我的一件大好事、大实事呀！”
据镇计生服务站宣传员李健介绍，像史小桥村这样的人口文化大院全镇36个村已经全覆盖，镇里每年都投入一定资金用于购买人口和计划生育书籍、报刊杂志补充丰富新家庭文化屋，在文化大院里营造人口文化宣传环境，开设人口学校各种知识培训班，举办各种文艺下乡活动、鼓励扶持村文艺队编演自娱自乐乡土节目，今年还专门设立了留守儿童家园，为他们辅导功课、领他们娱乐健身，并设立热线电话和网上视频，让留守家庭与亲人们沟通交流，为群众提供一个求乐、求知的好去处，在潜移默化中传播婚育新风尚，丰富群众精神文化生活。 关爱是幸福
内心的幸福源自人与人彼此的关爱，关爱成长、关爱健康、困难时拉一把，一丝关爱激起一圈圈爱的涟漪。
[镜头三]2011年7月，师寨镇计生服务站彩旗招展，从横幅、宣传展版上可以看出这里正在进行免费孕前优生健康检查，走进世代服务中心接待大厅，一阵清凉、耳边传来阵阵舒缓的轻音乐，一对对年轻夫妇有的在接待处登记，有的在咨询台前咨询，有的在沙发上观看孕前优生的大屏幕电视，循着接待员的引导，东西向的走廊里首先映入眼帘的是一个个标明检查项目的科室牌，常规健康室、宣传倡导室、男性健康室、女性健康室、化验室……工作人员统一着装、举止文明、和蔼可亲。刘庄村刘庆、王小梅夫妇刚接受完检查，王小梅高兴地向我们谈起了感受，“孕前优生健康检查是关系到未来孩子健康的大事，查一查，自己和家人就都放心了，这里服务很周到，还留了联系电话，有什么情况会通知我们，如果有问题他们会提供跟踪服务到底，一切都免费为我们服务，我们真是太感动了，谢谢你们了。”
据镇计生服务站技术负责人陈静同志介绍，孕前优生健康检查只是该站今年应上级要求新拓展的一项服务项目，自新农村新家庭计划·幸福工程实施以来，该镇把服务对象由育龄群众，扩展到家庭所有成员，由个体特殊时期的服务，扩展到人的生命全过程，实施了以家庭文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、生殖健康、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀为内容的“幸福家庭十大行动”， 提供“一生呵护”。“通过我们悉心的服务，群众的健康意识和水平提高了，我们的服务越来越受欢迎，避孕节育知情选择落实率大大提高，群众满意了，我们也就尽责了。”
文明是幸福
乡风淳朴、邻里和睦、敬老孝亲、管理民主，文明为一排排楼房赋予了生机、为一条条硬化的村道赋予了感情，当邻里为琐事不睦、当兄弟为利益反目、当年迈的父母为躲避儿媳的冷脸在村外的自留地搭建着自己的老巢，一生的辛劳还有什么意义，幸福的生活又该从何谈起？！
[镜头四]2011年5月，小韩村张翠萍的家门口唢呐声声、腰鼓阵阵，不一会便围满了人，原来师寨镇今天召开新农村新家庭表彰会，张翠萍是“双新”示范户，镇里的宣传车给张翠萍家挂光荣牌来了，“张翠萍伺候常年卧床的婆婆，没有一句怨言，可是个好媳妇呀！”，“张萍实行一个女孩领取独生子女光荣证，是计划生育的好模范！”，“张翠萍勤劳贤惠，种大棚致富带了个好头！”，大家七嘴八舌，把张翠萍夸得脸红得像胸前的大红花。
“我镇把人口和计划生育工作与农村精神文明建设紧密结合，”师寨镇宣传委员孙新岗介绍说，“建设了人口文化大院、新家庭文化书屋，制作了图文并茂的文化墙，利用计划生育政务公开栏向群众公开各种法律法规、执法程序及法律法规在本村的落实情况，设立举报箱接受群众监督，把遵守人口和计划生育法规、按时参加季度综合服务等作为村民义务写入村规约，建立重大事项村民代表议事制度，积极开展示范户创建活动，弘扬中华民族传统美德，树立社会主义荣辱观，树正气、刹歪风，全镇上下形成了良好的道德风尚。”
（作者单位：江苏省徐州市丰县师寨镇计生办）
（编辑 刘可）
师寨镇把人口和计划生育工作紧紧融入新农村建设，贴近民生、了解民情、服务群众，努力提高计生家庭的幸福指数。
幸福在哪里？
2009年，在江苏省丰县师寨镇的政府综合目标责任书里，有一项重要的民生工程被列入其中：大力实施新农村新家庭计划·幸福工程，建设社会主义新家庭。三年多来，该镇把人口和计划生育工作紧紧融入新农村建设，贴近民生、了解民情、服务群众，努力提高计生家庭的幸福指数。
向幸福出发
师寨镇地处江苏省西北端的苏鲁边界，以传统农业生产模式为主。近年来，随着政府招商引资、农业产业结构调整措施的得力实施，经济发展模式逐步转型升级，“北铸造、南盐矿”为主体的工业企业群、张寨村黑木耳产业基地辐射区、金庄村养蚕区、史月堤村红富士苹果基地、刘土楼村蔬菜大棚区，新兴产业如雨后春笋，为镇域经济发展注入了活力。然而仍有许多村仍然以劳动力外出务工为主，留下大批的“空巢家庭”，未成年人、老年人、中年妇女，走不出去的人们守着自家的土地，“棒茬麦、麦茬棒”（小麦、玉米轮作），年复一年、日复一日。
富裕是幸福
经济发展状况制约人的思想观念，让计生家庭少生致富是引导群众转变婚育观念的治本之策。
[镜头一]2009年6月，时值黑木耳采摘旺季，在师寨镇黄堤口村计生家庭致富帮扶基地，收购黑木耳的三辆托挂大货车旁，挤满了前来卖木耳的菌农，三轮车上装满了一袋袋刚采摘的黑木耳，打价钱、过磅、装车、付款……一张张崭新的“大团结”，让菌农们脸上舒展开了灿烂的笑容。黄绍军就是其中的一位，黄绍军今年56岁，他给我们介绍了他家的情况：“我家今年种了3个大棚，3万袋黑木耳，这一茬就能收入3万元，赶得上原来我在村里干建筑零工2年的收入，不过这还得感谢党的政策好，我家是计划生育家庭，我儿子在外面打工，因为我小孙女年幼，儿媳妇出不去，我听说计生协会有无息贷款，我就领着老伴、儿媳承包了这3个大棚，这不出远门就能致富的项目最适合我们这些出不去的‘空巢’家庭了。”
像黄绍军这样得到计生协会帮扶的计生家庭每年都有很多，据镇计生协会秘书长李令星介绍，该镇去年利用镇政府在黄堤口村建黑木耳生产基地的机会，积极联合信用社开展计生普通家庭低息贷款、计生困难家庭无息贷款业务，并积极申请县独生子女家庭致富帮扶基金，鼓励计生家庭发展黑木耳致富项目。“张强是我们镇张寨村的计生协会会员，在他的带动和引领下他们附近的果园村、刘李三村、大堤口村都已经发展起来了，他现在有20个大棚，各村在发展大棚时都需要他技术指导，他就在各村投资承包土地建示范棚、既不担误自己致富，又方便为其他菌农提供技术指导，黄堤口村黑木耳基地就有他3个示范棚，具体棚里的活都是找工人干，他主要抓技术指导、育种、销售。在计生协会及相关部门的支持下，他联合菌农成立了黑木耳合作社，对计生家庭黑木耳收购价格设置保护价，最大限度地维护计生家庭的利益，目前该基地已辐射到周边的徐堤口村、史黑楼村、程庄村。每逢装袋、拌料、采摘等忙的时段，也带动了附近闲散劳动力阶段性就业。我们寨镇除了黑木耳致富帮扶基地外，还有李大庄村的大棚鸭、汪屯村的养蚕等致富帮扶基地，促进了地方经济的发展，为计生家庭敲开了幸福之门”。
该镇还有许多为计生家庭谋福祉的惠民利民政策措施，镇计生服务站站长王磊向我们一一进行了列举：奖励扶助对象一女户提前10年享受奖扶金、独生子女父母奖励金14周岁一次性全部兑现到位、为独生子女办理保险、计生家庭在办理农村合作医疗时个人应缴纳部门由政府支付，独生子女中考时加10分，高考考取本科大学的补助3000～5000元不等的助学金，为困难计生家庭提供困难救助，联合计生协会开展各种形式的生育关怀活动等。
欢乐是幸福
无论贫穷富贵，欢乐总能带给人们愉悦的感受，而差别在于对幸福不同的感知能力，而这种能力则取决于人所接受的文化教育水平，有的人“身在福中不知福”、有的人则可以“以苦为乐”，“早婚早育”与“晚婚晚育”、“多子多福”与“少生优生”、“男尊女卑”与“男女平等”，哪种婚育观念更有益于子孙、有益于社会？落实计划生育政策，如何让群众自觉自愿？提高群众科技文化知识水平，树立科学文明进步的婚育观念，是不二选择。
[镜头二]2010年9月，史小桥新农村人口文化大院里人头攒动，一场以“文化惠民村村行，婚育新风进万家”为主题的送戏下乡演出活动正在进行。小品《假试真探》、《花好月圆》，快板《计生文明树新风》、三句半《一张告示》，歌曲计生版《为了谁》，戏曲《谁说女子不如男》，一个个反映男女平等、关爱女孩、少生快富的文艺节目轮番上演，台下男女老少时而屏息凝视、时而忍俊不禁、时而哄堂大笑，时而颔首点头，呈现出一派欢乐祥和的气氛。
《谁说女子不如男》一曲终了，我们采访了演唱者李梅玖，原来她是本村的村民，闲暇时经常到新农村人口文化大院和其他文艺爱好者们一起唱戏、练习腰鼓、健身娱乐，刚才是和县里的演出团互动，临时上台表演，村民们看到自己村的人也上了台，更是鼓掌欢迎，演出竟意外地掀起了一个互动小高潮。“现在虽说家家有电视，可老是待在家里也烦，自从村里有了文化大院，健身娱乐、看书学习，大家凑在一块别提多开心了，咱们现在正在演出的活动，他们每季度来一次，另外还有“三下乡”、节假日宣传演出活动等都在这里作场地，我喜欢唱戏，每天早上都在大院外边的顺河河沿上喊嗓子，别提多开心了，这可真是政府给我的一件大好事、大实事呀！”
据镇计生服务站宣传员李健介绍，像史小桥村这样的人口文化大院全镇36个村已经全覆盖，镇里每年都投入一定资金用于购买人口和计划生育书籍、报刊杂志补充丰富新家庭文化屋，在文化大院里营造人口文化宣传环境，开设人口学校各种知识培训班，举办各种文艺下乡活动、鼓励扶持村文艺队编演自娱自乐乡土节目，今年还专门设立了留守儿童家园，为他们辅导功课、领他们娱乐健身，并设立热线电话和网上视频，让留守家庭与亲人们沟通交流，为群众提供一个求乐、求知的好去处，在潜移默化中传播婚育新风尚，丰富群众精神文化生活。 关爱是幸福
内心的幸福源自人与人彼此的关爱，关爱成长、关爱健康、困难时拉一把，一丝关爱激起一圈圈爱的涟漪。
[镜头三]2011年7月，师寨镇计生服务站彩旗招展，从横幅、宣传展版上可以看出这里正在进行免费孕前优生健康检查，走进世代服务中心接待大厅，一阵清凉、耳边传来阵阵舒缓的轻音乐，一对对年轻夫妇有的在接待处登记，有的在咨询台前咨询，有的在沙发上观看孕前优生的大屏幕电视，循着接待员的引导，东西向的走廊里首先映入眼帘的是一个个标明检查项目的科室牌，常规健康室、宣传倡导室、男性健康室、女性健康室、化验室……工作人员统一着装、举止文明、和蔼可亲。刘庄村刘庆、王小梅夫妇刚接受完检查，王小梅高兴地向我们谈起了感受，“孕前优生健康检查是关系到未来孩子健康的大事，查一查，自己和家人就都放心了，这里服务很周到，还留了联系电话，有什么情况会通知我们，如果有问题他们会提供跟踪服务到底，一切都免费为我们服务，我们真是太感动了，谢谢你们了。”
据镇计生服务站技术负责人陈静同志介绍，孕前优生健康检查只是该站今年应上级要求新拓展的一项服务项目，自新农村新家庭计划·幸福工程实施以来，该镇把服务对象由育龄群众，扩展到家庭所有成员，由个体特殊时期的服务，扩展到人的生命全过程，实施了以家庭文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、生殖健康、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀为内容的“幸福家庭十大行动”， 提供“一生呵护”。“通过我们悉心的服务，群众的健康意识和水平提高了，我们的服务越来越受欢迎，避孕节育知情选择落实率大大提高，群众满意了，我们也就尽责了。”
文明是幸福
乡风淳朴、邻里和睦、敬老孝亲、管理民主，文明为一排排楼房赋予了生机、为一条条硬化的村道赋予了感情，当邻里为琐事不睦、当兄弟为利益反目、当年迈的父母为躲避儿媳的冷脸在村外的自留地搭建着自己的老巢，一生的辛劳还有什么意义，幸福的生活又该从何谈起？！
[镜头四]2011年5月，小韩村张翠萍的家门口唢呐声声、腰鼓阵阵，不一会便围满了人，原来师寨镇今天召开新农村新家庭表彰会，张翠萍是“双新”示范户，镇里的宣传车给张翠萍家挂光荣牌来了，“张翠萍伺候常年卧床的婆婆，没有一句怨言，可是个好媳妇呀！”，“张萍实行一个女孩领取独生子女光荣证，是计划生育的好模范！”，“张翠萍勤劳贤惠，种大棚致富带了个好头！”，大家七嘴八舌，把张翠萍夸得脸红得像胸前的大红花。
“我镇把人口和计划生育工作与农村精神文明建设紧密结合，”师寨镇宣传委员孙新岗介绍说，“建设了人口文化大院、新家庭文化书屋，制作了图文并茂的文化墙，利用计划生育政务公开栏向群众公开各种法律法规、执法程序及法律法规在本村的落实情况，设立举报箱接受群众监督，把遵守人口和计划生育法规、按时参加季度综合服务等作为村民义务写入村规约，建立重大事项村民代表议事制度，积极开展示范户创建活动，弘扬中华民族传统美德，树立社会主义荣辱观，树正气、刹歪风，全镇上下形成了良好的道德风尚。”
（作者单位：江苏省徐州市丰县师寨镇计生办）
（编辑 刘可）