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摘 要：廉政风险防控机制是运用现代科学管理理念，对权力运行各个方面和重点环节进行风险评估和有效防控，最大限度地预防腐败发生。推进廉政风险防控机制建设，既是提高反腐倡廉建设水平的有效途径，更是强化超前监督防范和有效保护干部的现实需要。近年，我省交通运输系统腐败案件时有发生，对我省交通运输事业和社会形象造成了不良影响。因此，加快推进廉政风险防控机制建设对我省交通运输系统反腐倡廉建设具有十分重要的现实意义。
关键词：交通运输；廉政风险；防控机制
一、开展廉政风险防控机制建设的意义
（一）廉政风险防控机制建设是反腐倡廉新形势的客观要求。党的十八大对反腐倡廉建设作出了新的重大部署，提出了一系列新论断、新观点、新要求，指出在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，腐败现象在一些地方和部门易发多发，腐败行为更加复杂化、隐蔽化，监督机制和预防腐败手段还不健全。从我省交通运输系统情况看，在社会转型期各种社会矛盾日益凸显的条件下，再加上权力集中、资金密集以及主要领导的“前科”，社会对交通运输行业关注度越来越高。反腐倡廉新形势要求，反腐败斗争要一手抓惩治，一手抓预防。廉政风险防控机制建设，将预防腐败工作进一步深化、延伸和具体化，是反腐倡廉新形势的客观要求。
（二）廉政风险防控机制建设是预防腐败的核心内容。国家公务人员在执行公务和日常生活中有发生腐败行为的可能性。抓好廉政风险的预防、控制，就是抓住了预防腐败问题的关键。预防腐败的本质是早发现、早提醒、早纠正，提前化解权力运行过程中腐败的风险，使腐败行为不发生或少发生，使党员干部不犯或少犯错误。廉政风险预防控制工作，是预防腐败的核心内容。
（三）廉政风险防控机制建设能更好地推进党风廉政建设责任制的落实。廉政风险防控机制建设将防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、岗位和个人，从而促进预防腐败长效机制的形成，是落实党风廉政建设责任制的强大推动力。
二、廉政风险防控机制建设的任务和目标
以党风廉政建设责任制为抓手，以制约和监督权力运行为核心，以全面风险管理和内部控制制度为依托，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，建立在操作层面上“纵向到底、横向到边”全覆盖，在控制内容上建设、经营、管理各个环节全覆盖，在防控时间上事前、事中、事后全覆盖的监控体系，逐步形成和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。
三、全力推进廉政风险防控机制建设
（一）建立廉政风险评估预警机制。制定廉政风险评估办法，以岗位职责为基础，以业务流程为主线，围绕权力结构与授权、机制制度、权力运行、思想道德、外部环境等五方面因素排查廉政风险点，重点围绕人、财、物等关键重点部位进行清权、确权，认真查找部门和关键岗位权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”以及问题易发的“风险点”，并进行科学识别和评估，划分风险等级，制定廉政风险点预控流程图，建立廉政风险排查评估机制。重视预警监督，坚持动态管理。针对领导干部在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用以及廉洁自律等方面可能发生的违纪违规行为，从信访监督、日常监督发现问题线索，及早运用廉政谈话、诫勉谈话等手段，督促、帮助干部改正问题。充分调动党政工团及业务部门的积极性，建立“动态监督、提醒防范、纠正保护”于一体的预警机制。
（二）建立廉政风险防控责任机制。将党风廉政建设责任制要求落实到廉政风险防控责任机制中，根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、点面防控、逐级负责制，做到权力行使到哪里，廉政风险防控责任就落实到哪里。对廉政风险等级较高的权力，由单位主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，由单位分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由职能部门领导直接管理和负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（三）建立廉政风险监控机制。加强对权力运行重点环节和重点人员等重点风险源的监督，着力防范权力失控、决策失误、行为失范、人员失足。加强对各级领导班子特别是“一把手”行使权力的监督制约以及重点领域、关键环节和重要时段的监督。制定并细化“三重一大”集体决策制度，细化议事规则，规范工作流程，健全工作机制，形成各负其责、协调运转、有效制衡的内部控制机制。在权力运行过程中，要优化业务流程，记录工作过程，完善工作机制，把权力制衡、过程监控原则和廉政规定体现在权力运行的各个环节，压缩自由裁量空间，把权力关进制度的笼子里。发现易发生廉政风险的环节和易发生不廉政行为的关键点，通过权力配置上的横向合理分权、委托代理上的纵向适度授权，建立相应的控权体系和责任体系，健全相应的管理制度和配套措施。完善对重大经营活动的经常性监督。一是建设项目从立项、开工到建成通车的重要程序、重要环节和工程质量特别是招投标工作；二是资源、资本、资产、资金运作特别是财务管理工作；三是领导班子管理、干部选任以及领导干部廉洁自律工作；四是固定资产、大型设备器具、大批物资的采购管理工作。
（四）建立廉政风险防控考核和责任追究机制。建立完善领导班子和领导干部廉政档案和述职述廉信息库。建立健全廉政风险考核评价机制，通过制定考核标准，量化考核结果，采取定期自查和阶段性检查、抽查、平时动态跟踪检查、年终综合考评等方法，对部门、个人排查出的风险点纠错、整改和落实情况进行行全面考核，查漏补缺，变事后监督为事前监督，实现廉政风险防控管理关口前移。建立廉政风险检查修正机制，对检查中发现的不足和问题，及时进行整改修正。
四、结语
总之，廉政风险防控是一项系统工程，需要党组（委）的正确领导、有关部门的齐抓共管、单位（部门）的全面贯彻和社会公众的共同关注。正如江泽民同志所说“坚持标本兼治，教育是基础、法制是保证、监督是关键”，只要有决心、有共识、有支撑，一定能建立起科学、可行、可持续的廉政风险防控机制，有效遏制交通腐败，构建和谐交通，让交通厅长“高危岗位”的怪象渐失渐绝。
参考文献
[1]王强.交通厅长为何成为危岗位[J].商务周刊，2005，（5），41-43.
[2]贵州省交通职工政研会.加强对领导干部权力监督的探索与思考[J].交通政工研究，2007，（12），49-51.
关键词：交通运输；廉政风险；防控机制
一、开展廉政风险防控机制建设的意义
（一）廉政风险防控机制建设是反腐倡廉新形势的客观要求。党的十八大对反腐倡廉建设作出了新的重大部署，提出了一系列新论断、新观点、新要求，指出在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，腐败现象在一些地方和部门易发多发，腐败行为更加复杂化、隐蔽化，监督机制和预防腐败手段还不健全。从我省交通运输系统情况看，在社会转型期各种社会矛盾日益凸显的条件下，再加上权力集中、资金密集以及主要领导的“前科”，社会对交通运输行业关注度越来越高。反腐倡廉新形势要求，反腐败斗争要一手抓惩治，一手抓预防。廉政风险防控机制建设，将预防腐败工作进一步深化、延伸和具体化，是反腐倡廉新形势的客观要求。
（二）廉政风险防控机制建设是预防腐败的核心内容。国家公务人员在执行公务和日常生活中有发生腐败行为的可能性。抓好廉政风险的预防、控制，就是抓住了预防腐败问题的关键。预防腐败的本质是早发现、早提醒、早纠正，提前化解权力运行过程中腐败的风险，使腐败行为不发生或少发生，使党员干部不犯或少犯错误。廉政风险预防控制工作，是预防腐败的核心内容。
（三）廉政风险防控机制建设能更好地推进党风廉政建设责任制的落实。廉政风险防控机制建设将防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、岗位和个人，从而促进预防腐败长效机制的形成，是落实党风廉政建设责任制的强大推动力。
二、廉政风险防控机制建设的任务和目标
以党风廉政建设责任制为抓手，以制约和监督权力运行为核心，以全面风险管理和内部控制制度为依托，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，建立在操作层面上“纵向到底、横向到边”全覆盖，在控制内容上建设、经营、管理各个环节全覆盖，在防控时间上事前、事中、事后全覆盖的监控体系，逐步形成和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。
三、全力推进廉政风险防控机制建设
（一）建立廉政风险评估预警机制。制定廉政风险评估办法，以岗位职责为基础，以业务流程为主线，围绕权力结构与授权、机制制度、权力运行、思想道德、外部环境等五方面因素排查廉政风险点，重点围绕人、财、物等关键重点部位进行清权、确权，认真查找部门和关键岗位权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”以及问题易发的“风险点”，并进行科学识别和评估，划分风险等级，制定廉政风险点预控流程图，建立廉政风险排查评估机制。重视预警监督，坚持动态管理。针对领导干部在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用以及廉洁自律等方面可能发生的违纪违规行为，从信访监督、日常监督发现问题线索，及早运用廉政谈话、诫勉谈话等手段，督促、帮助干部改正问题。充分调动党政工团及业务部门的积极性，建立“动态监督、提醒防范、纠正保护”于一体的预警机制。
（二）建立廉政风险防控责任机制。将党风廉政建设责任制要求落实到廉政风险防控责任机制中，根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、点面防控、逐级负责制，做到权力行使到哪里，廉政风险防控责任就落实到哪里。对廉政风险等级较高的权力，由单位主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，由单位分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由职能部门领导直接管理和负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（三）建立廉政风险监控机制。加强对权力运行重点环节和重点人员等重点风险源的监督，着力防范权力失控、决策失误、行为失范、人员失足。加强对各级领导班子特别是“一把手”行使权力的监督制约以及重点领域、关键环节和重要时段的监督。制定并细化“三重一大”集体决策制度，细化议事规则，规范工作流程，健全工作机制，形成各负其责、协调运转、有效制衡的内部控制机制。在权力运行过程中，要优化业务流程，记录工作过程，完善工作机制，把权力制衡、过程监控原则和廉政规定体现在权力运行的各个环节，压缩自由裁量空间，把权力关进制度的笼子里。发现易发生廉政风险的环节和易发生不廉政行为的关键点，通过权力配置上的横向合理分权、委托代理上的纵向适度授权，建立相应的控权体系和责任体系，健全相应的管理制度和配套措施。完善对重大经营活动的经常性监督。一是建设项目从立项、开工到建成通车的重要程序、重要环节和工程质量特别是招投标工作；二是资源、资本、资产、资金运作特别是财务管理工作；三是领导班子管理、干部选任以及领导干部廉洁自律工作；四是固定资产、大型设备器具、大批物资的采购管理工作。
（四）建立廉政风险防控考核和责任追究机制。建立完善领导班子和领导干部廉政档案和述职述廉信息库。建立健全廉政风险考核评价机制，通过制定考核标准，量化考核结果，采取定期自查和阶段性检查、抽查、平时动态跟踪检查、年终综合考评等方法，对部门、个人排查出的风险点纠错、整改和落实情况进行行全面考核，查漏补缺，变事后监督为事前监督，实现廉政风险防控管理关口前移。建立廉政风险检查修正机制，对检查中发现的不足和问题，及时进行整改修正。
四、结语
总之，廉政风险防控是一项系统工程，需要党组（委）的正确领导、有关部门的齐抓共管、单位（部门）的全面贯彻和社会公众的共同关注。正如江泽民同志所说“坚持标本兼治，教育是基础、法制是保证、监督是关键”，只要有决心、有共识、有支撑，一定能建立起科学、可行、可持续的廉政风险防控机制，有效遏制交通腐败，构建和谐交通，让交通厅长“高危岗位”的怪象渐失渐绝。
参考文献
[1]王强.交通厅长为何成为危岗位[J].商务周刊，2005，（5），41-43.
[2]贵州省交通职工政研会.加强对领导干部权力监督的探索与思考[J].交通政工研究，2007，（12），49-51.