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摘要：本文以我参与的绿春县电子政务视频会议系统项目为例，探讨了项目风险管理的具体应用。由于本项目的周期长、接入点多、人员多、设备多、地域广，造成项目的不确定因素多、风险大，必须展开全面有效的风险管理。本文从风险管理计划、风险识别、风险分析、风险应对计划和风险监控五个方面论述了该项目的具体做法和经验，指出在风险定量分析方面的不足，提出要在将来的项目中予以改进。
关键词： 风险；管理计划；识别；分析；应对计划；监控
2015年9月，我参加了我县电子政务视频会议系统改造升级项目建设。该项目主要是升级我县县级现有的视频会议系统；新建我县9个乡镇的视频会议系统，建成后可召开省到县乡镇视频会议，也可单独召开州县乡及县乡镇的视频会议。建设内容涉及采购我县及我县的9个乡镇的视频会议设备（MCU、视频终端和会议管理软件）、辅助设备（摄像头、麦克风、调音台、音视频矩阵等），传输线路（电信），并完成这些设备的安装集成。该系统采用E1电信专线方式组网，支持H.320协议 ，达到720P高清标准。为了保障项目的成功实施，我单位成立了项目管理小组，由主管领导挂帅组长，统一管理、协调。我担任了建设方代表，参与了需求管理、采购管理、风险管理、沟通管理等工作。该项目由于涉及的接入点多、部门多、人员多、设备多、地域广、周期长，造成项目的不确定因素多、风险大。项目风险一旦发生，无论结果是好是坏，最直接的承受者都是建设方。因此我们针对风险管理采取的是积极主动的态度，事先制定风险管理计划、对项目各个阶段的风险进行识别、分析并且提出应对策略和措施，做到提前预防、从容解决。
项目初期，我们召开了由建设方、承建方、监理方以及关键项目干系人参与的风险管理计划会议，讨论和编制了风险管理计划。计划中确定了风险管理团队成员，明确了谁是风险活动的决策者，谁是支持者，谁是执行者，谁是知情者。计划中还明确了具体的风险管理活动：使用头脑风暴法结合专家判断的方法来识别风险、分析风险、采取可行的应对策略（规避、转移和减轻）和措施、对风险进行监控。计划中也估算了风险管理费用和时间表，把费用纳入了项目成本基线，风险管理活动纳入了项目整体计划。
我们根据项目生命周期不同阶段的工作内同和特点，用RBS对启动、计划、执行和收尾阶段的风险进行分类；然后邀请项目干系人代表开会，会上采用头脑风暴法，请大家畅所欲言，将每个阶段的风险分类下可能出现的风险进行识别，同时判断引起这些风险的根本原因和风险可能的结果，将会上讨论的结果予以记录、整理，形成了风险记录表。然后邀请有类似项目建设经验的厂商、承建方，通过专家判断的方法，请他们对风险记录表中的风险进行判断、筛选和补充，识别出最主要和影响最大的风险。在本项目中，通过RBS、头脑风暴法和专家判断，我们识别出最主要的风险还是发生在项目执行阶段，该阶段的风险类别主要有两类：一是外部风险（气候和交通条件影响实施、现场实施环境不具备要求）、二是内部风险（设备质量问题、沟通不畅、人员流动）；同时也识别了引起这些风险的主要因素，以及这些风险可能引起的后果，这些内容全部详细记录在风险记录表中。以气候和交通条件影响实施为例，由于项目实施期是冬季，我县地处边疆雾大，路滑等情况，会导致实施人员和设备无法到达现场，结果必然造成进度延迟。以现场实施环境不具备要求为例，由于各地视频会议室建设步伐和标准不一，而且资金不足、用户态度问题，造成实施环境不符合要求，临时改造拖延进度，有时甚至造成无法实施。以设备质量问题为例，由于出厂本身缺陷或者运输途中多次转运，而我省山区多，路况差，可能造成硬件损坏，更换设备必然造成时间上的损失，这个问题在此前项目中就多次出现。由于涉及的用户多、部门多，本项目中的沟通风险必然对项目造成影响；而承建方项目人员由于出差多、压力大等原因流动会造成交接不顺、项目经验流失，从而影响进度和质量。
风险识别之后，我们进行了风险分析。主要是确定已经识别的风险发生的概率（高0.8-1.0、中0.6-0.8、低0-0.6）和影响程度（大0.8-1.0、中0.6-0.8、小0-0.6），据此对风险排定优先级，作为风险应对计划的依据。该过程我们仍然是通过会议的方式，邀请项目干系人、相关领域的专家，通过集体讨论之后，每个人分别对风险概率和影响程度进行评分，取平均分，然后计算概率-影响矩阵来排定风险优先级的。通过概率-影响矩阵，我们分析出实施阶段的风险优先级最高的三项风险分别为：气候和交通条件影响实施、现场实施环境不具备要求和设备质量问题。沟通不畅和人员流动这两项风险虽然优先级略低，但是一旦发生，对项目的整体影响也是非常大的，因此对这五项风险都必须高度重视，采取积极的应对策略和措施。
根据风险识别和分析结果，我们制定了风险应对计划。以前文提到的实施阶段的两类共五项风险为例，全部为负面风险，我们采取的策略是：首先避免，其次减轻，辅以转移。以气候和交通条件影响实施为例，由于面对的是不可抗力，我们的策略是避免，具体措施是避开该风险可能发生的时段（每年12月-来年1月），在项目制定进度计划时，将可能发生该风险的地区提前提前安排在11月份内实施完毕。以现场实施环境不具备要求为例，我们的策略是避免加减轻，具体措施是提前制定实施环境调查表，通过调查来排查不符合要求的实施点，要求用户提前按照进行改造，对实在无法按要求改造的实施点，具体情况具体分析，按实施点的具体情况寻求解决方案。以设备质量问题为例，我们的策略是避免加转移，具体措施是设备到达县级仓库时全部开箱检验，同时要求厂商按比例提供备件（将风险部分转移到厂家），实施人员赴现场时，携带备件，一旦安装时出现设备问题，直接更换备件，发回故障设备，同时通知仓库将新备件快递发到下一个实施点，实施人员到达下一个实施点时收取新备件。这样可以极大的缩短等待更换故障设备的时间，有效缩短了项目周期。
经过上述的风险管理活动之后，我们已经比较清晰地掌握了该项目中存在的风险，接下来的工作就是进行风险监控，主要是跟踪已识别的风险、监测残余风险和识别新风险，保证风险计划的执行，并根据实际情况做出反应。这个过程中我们主要采用了偏差分析、项目绩效评估和预留管理方法。在预留管理中，通过比较预留储备和剩余风险，可以发现为风险预留的储备是否合适。项目实施过半时，我们就发现原先为设备质量问题预留的2台终端备件已经全部使用完，于是又紧急和厂商协商调来2台终端作为备件，作为应对该风险在项目后续实施过程中的预留储备。事实证明，这次预留管理是必要的，在后来的实施过程中，出现一次因为终端软件出错终端必须发回厂家维修的情况，这时立即使用了1台终端备件，没有耽误项目进度。
项目历时4个月，于2016年2月通过验收，正式投入使用。该系统极大地满足了我县政务运作中频繁的视频会议、培训需求，节省了大量会务成本和差旅费，提高了我县及我县9个乡镇政府部门的工作效率，为我县电子政务事业做出了贡献。该项目能够按时按质按量完成，在很大程度上得益于全面的風险管理。尤其是针对实施阶段的主要风险进行的管理活动，确保了本项目能够按进度计划进行。本项目的不足之处是针对风险分析，仅侧重于定性分析；由于缺乏数据来源、人员知识和经验问题，基本没有涉及定量分析。虽然要结合项目的具体要求来决定采用哪种风险分析方法，本项目就在没有进行风险定量分析的情况下也取得了成功，但是在有些情况下，必须进行定量分析才能做出效的风险应对决策。因此，如何结合项目实际情况，搜集有效数据，选取合适的分析和建模技术进行风险定量分析，是我在将来的项目中要进一步思考和实践的问题。
参考文献：
[1] 谭志彬、柳纯录，等.信息系统项目管理师教程（第3版）[M].北京：清华大学出版社，2017.10
[2] 刘晓红.项目风险管理[M]. 北京：经济管理出版社 ，2007
[3] 软件项目风险管理研究[J]. 赵蔷，解争龙，田俊华，郭新明.计算机工程与设计. 2007（14）
作者简介：黄高蓉（1979-11-）女，本科，主要研究领域：计算机硬件、电子信息技术、电子政务管理应用等。
关键词： 风险；管理计划；识别；分析；应对计划；监控
2015年9月，我参加了我县电子政务视频会议系统改造升级项目建设。该项目主要是升级我县县级现有的视频会议系统；新建我县9个乡镇的视频会议系统，建成后可召开省到县乡镇视频会议，也可单独召开州县乡及县乡镇的视频会议。建设内容涉及采购我县及我县的9个乡镇的视频会议设备（MCU、视频终端和会议管理软件）、辅助设备（摄像头、麦克风、调音台、音视频矩阵等），传输线路（电信），并完成这些设备的安装集成。该系统采用E1电信专线方式组网，支持H.320协议 ，达到720P高清标准。为了保障项目的成功实施，我单位成立了项目管理小组，由主管领导挂帅组长，统一管理、协调。我担任了建设方代表，参与了需求管理、采购管理、风险管理、沟通管理等工作。该项目由于涉及的接入点多、部门多、人员多、设备多、地域广、周期长，造成项目的不确定因素多、风险大。项目风险一旦发生，无论结果是好是坏，最直接的承受者都是建设方。因此我们针对风险管理采取的是积极主动的态度，事先制定风险管理计划、对项目各个阶段的风险进行识别、分析并且提出应对策略和措施，做到提前预防、从容解决。
项目初期，我们召开了由建设方、承建方、监理方以及关键项目干系人参与的风险管理计划会议，讨论和编制了风险管理计划。计划中确定了风险管理团队成员，明确了谁是风险活动的决策者，谁是支持者，谁是执行者，谁是知情者。计划中还明确了具体的风险管理活动：使用头脑风暴法结合专家判断的方法来识别风险、分析风险、采取可行的应对策略（规避、转移和减轻）和措施、对风险进行监控。计划中也估算了风险管理费用和时间表，把费用纳入了项目成本基线，风险管理活动纳入了项目整体计划。
我们根据项目生命周期不同阶段的工作内同和特点，用RBS对启动、计划、执行和收尾阶段的风险进行分类；然后邀请项目干系人代表开会，会上采用头脑风暴法，请大家畅所欲言，将每个阶段的风险分类下可能出现的风险进行识别，同时判断引起这些风险的根本原因和风险可能的结果，将会上讨论的结果予以记录、整理，形成了风险记录表。然后邀请有类似项目建设经验的厂商、承建方，通过专家判断的方法，请他们对风险记录表中的风险进行判断、筛选和补充，识别出最主要和影响最大的风险。在本项目中，通过RBS、头脑风暴法和专家判断，我们识别出最主要的风险还是发生在项目执行阶段，该阶段的风险类别主要有两类：一是外部风险（气候和交通条件影响实施、现场实施环境不具备要求）、二是内部风险（设备质量问题、沟通不畅、人员流动）；同时也识别了引起这些风险的主要因素，以及这些风险可能引起的后果，这些内容全部详细记录在风险记录表中。以气候和交通条件影响实施为例，由于项目实施期是冬季，我县地处边疆雾大，路滑等情况，会导致实施人员和设备无法到达现场，结果必然造成进度延迟。以现场实施环境不具备要求为例，由于各地视频会议室建设步伐和标准不一，而且资金不足、用户态度问题，造成实施环境不符合要求，临时改造拖延进度，有时甚至造成无法实施。以设备质量问题为例，由于出厂本身缺陷或者运输途中多次转运，而我省山区多，路况差，可能造成硬件损坏，更换设备必然造成时间上的损失，这个问题在此前项目中就多次出现。由于涉及的用户多、部门多，本项目中的沟通风险必然对项目造成影响；而承建方项目人员由于出差多、压力大等原因流动会造成交接不顺、项目经验流失，从而影响进度和质量。
风险识别之后，我们进行了风险分析。主要是确定已经识别的风险发生的概率（高0.8-1.0、中0.6-0.8、低0-0.6）和影响程度（大0.8-1.0、中0.6-0.8、小0-0.6），据此对风险排定优先级，作为风险应对计划的依据。该过程我们仍然是通过会议的方式，邀请项目干系人、相关领域的专家，通过集体讨论之后，每个人分别对风险概率和影响程度进行评分，取平均分，然后计算概率-影响矩阵来排定风险优先级的。通过概率-影响矩阵，我们分析出实施阶段的风险优先级最高的三项风险分别为：气候和交通条件影响实施、现场实施环境不具备要求和设备质量问题。沟通不畅和人员流动这两项风险虽然优先级略低，但是一旦发生，对项目的整体影响也是非常大的，因此对这五项风险都必须高度重视，采取积极的应对策略和措施。
根据风险识别和分析结果，我们制定了风险应对计划。以前文提到的实施阶段的两类共五项风险为例，全部为负面风险，我们采取的策略是：首先避免，其次减轻，辅以转移。以气候和交通条件影响实施为例，由于面对的是不可抗力，我们的策略是避免，具体措施是避开该风险可能发生的时段（每年12月-来年1月），在项目制定进度计划时，将可能发生该风险的地区提前提前安排在11月份内实施完毕。以现场实施环境不具备要求为例，我们的策略是避免加减轻，具体措施是提前制定实施环境调查表，通过调查来排查不符合要求的实施点，要求用户提前按照进行改造，对实在无法按要求改造的实施点，具体情况具体分析，按实施点的具体情况寻求解决方案。以设备质量问题为例，我们的策略是避免加转移，具体措施是设备到达县级仓库时全部开箱检验，同时要求厂商按比例提供备件（将风险部分转移到厂家），实施人员赴现场时，携带备件，一旦安装时出现设备问题，直接更换备件，发回故障设备，同时通知仓库将新备件快递发到下一个实施点，实施人员到达下一个实施点时收取新备件。这样可以极大的缩短等待更换故障设备的时间，有效缩短了项目周期。
经过上述的风险管理活动之后，我们已经比较清晰地掌握了该项目中存在的风险，接下来的工作就是进行风险监控，主要是跟踪已识别的风险、监测残余风险和识别新风险，保证风险计划的执行，并根据实际情况做出反应。这个过程中我们主要采用了偏差分析、项目绩效评估和预留管理方法。在预留管理中，通过比较预留储备和剩余风险，可以发现为风险预留的储备是否合适。项目实施过半时，我们就发现原先为设备质量问题预留的2台终端备件已经全部使用完，于是又紧急和厂商协商调来2台终端作为备件，作为应对该风险在项目后续实施过程中的预留储备。事实证明，这次预留管理是必要的，在后来的实施过程中，出现一次因为终端软件出错终端必须发回厂家维修的情况，这时立即使用了1台终端备件，没有耽误项目进度。
项目历时4个月，于2016年2月通过验收，正式投入使用。该系统极大地满足了我县政务运作中频繁的视频会议、培训需求，节省了大量会务成本和差旅费，提高了我县及我县9个乡镇政府部门的工作效率，为我县电子政务事业做出了贡献。该项目能够按时按质按量完成，在很大程度上得益于全面的風险管理。尤其是针对实施阶段的主要风险进行的管理活动，确保了本项目能够按进度计划进行。本项目的不足之处是针对风险分析，仅侧重于定性分析；由于缺乏数据来源、人员知识和经验问题，基本没有涉及定量分析。虽然要结合项目的具体要求来决定采用哪种风险分析方法，本项目就在没有进行风险定量分析的情况下也取得了成功，但是在有些情况下，必须进行定量分析才能做出效的风险应对决策。因此，如何结合项目实际情况，搜集有效数据，选取合适的分析和建模技术进行风险定量分析，是我在将来的项目中要进一步思考和实践的问题。
参考文献：
[1] 谭志彬、柳纯录，等.信息系统项目管理师教程（第3版）[M].北京：清华大学出版社，2017.10
[2] 刘晓红.项目风险管理[M]. 北京：经济管理出版社 ，2007
[3] 软件项目风险管理研究[J]. 赵蔷，解争龙，田俊华，郭新明.计算机工程与设计. 2007（14）
作者简介：黄高蓉（1979-11-）女，本科，主要研究领域：计算机硬件、电子信息技术、电子政务管理应用等。