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南台湾高雄原是条件优异且充满商机的海港城市,但经过五十余年的发展,仍存在严重的南北发展落差与贫穷循环问题,表明仅以市场开放与自由经济的发展观点作为依据拟定政策已捉襟见肘。本文以倡议联盟架构（ACF）、体制分析与发展架构（IAD）及公共事务管理参考架构（PAM）分析高雄地区贫穷循环问题,提出理论分析比较检视实证课题,以期能有效化解多元社会下的复杂议题,实现城市可持续发展。