在中国周边次区域中,东北亚地区安全困境最为严重,而该地区对于中国实现和平稳定与发展繁荣具有重大意义。具备区域合作重要属性的"一带一路"倡议能有效缓解安全困境。东北亚地区之所以成为"一带一路"倡议的缺口,主要由于朝鲜半岛紧张局势居高不下、美国因素的负面影响、中日竞争关系的存在,这些因素的根源又是该地区的"安全困境"。将东北亚地区逐步纳入"一带一路"能在一定程度上缓解该地区的安全困境,并为深化东北亚区域合作提供新的动力,两者有望形成良性循环。俄罗斯、蒙古国和韩国对中国的"一带一路"倡议态度积极,朝鲜也表现出一定的兴趣,日本和美国态度复杂,但已经很难置身度外。在推动东北亚地区纳入"一带一路"倡议时,需先从双边合作入手,争取各国均加入到"一带一路"倡议和亚洲基础设施投资银行;然后扩大到中日韩、中俄朝和中朝韩三边合作;进而扩大到多边范围,在亚洲基础设施投资银行下设立"东北亚建设资金",专注于东北亚项目投资;同时激活和利用大图们江开发计划和长吉图国家发展战略。