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依据国际通行经验,地方债是地方政府进行基础建设的重要融资工具;从现实条件看,发行地方债是应对金融危机、解决我国地方政府债务困局的战略选择。但是,看似与通行经验和现实背景相容的制度安排在实践中却面临着多重制度的冲突。本文将通过地方债发行的合理性的理论阐述,发达国家地方债的成熟经验介绍以及我国在进一步发展地方债时所面临的自身制度冲突三个方面进行探讨,最后本文认为执行层面的问题解决才是下一步理顺我国地方债制度的关键因素。