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【摘 要】建设工程档案记录整个工程传承、创新和发展，是工程建设过程和建设成果的真实记录，也是落实工程质量责任制的重要凭证。当前经济和社会快速发展，建设工程档案资料管理存在诸多亟待突破和解决的问题，面临前所未有的挑战。加强档案资料管理，提高工作人员素质，应用现代化管理手段等，是提高档案资料管理水平的重要措施。
【关键词】建设工程档案管理问题对策
建设工程档案资料记录整个工程传承、创新和发展，是工程建设过程和建设成果的真实记录，是工程验收、使用及维护、改建扩建的重要依据，也是落实工程质量责任制的重要凭证。当前经济和社会快速发展，作为工程管理工作中的重要环节，建设工程档案资料管理存在诸多亟待突破和解决的问题，面临前所未有的严峻挑战。在新形势下，必须充分认识档案资料管理的重要意义，切实加强档案资料管理，努力提高工作人员素质，有效应用现代化管理手段等，积极提高档案资料管理水平，确保建设工程档案资料的系统性、准确性、完整性，使建设工程档案资料更好地为建设工程的高效管理提供优质服务。
一、建设工程档案资料管理的重要意义
建设工程档案资料管理是项目施工过程中必不可少的重要内容，也是评价建设工程管理水平的重要见证材料，对于建设工程验收、项目创优、提高工程管理水平，以及企业持续发展、战略决策都具有重要作用。
（一）加强建设工程档案资料管理是工程验收的首要任务。目前，我国《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工质量验收规范》、《建设工程监理规范》、《建设工程文件归档整理规范》、《重大建设项目档案验收办法》等相关法律、法规等明确指出，建设工程档案资料是工程项目建设管理、质量控制、安全生产以及技术措施等方面的原始记录，是建设工程进行竣工验收和竣工核定的必备条件。同时还规定，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设工程，不得进行或通过整个建设工程的竣工验收。由此可见，档案验收对整个建设工程验收具有一票否决权的效力，充分体现了建设工程档案资料在建设工程竣工验收中的重要性。
（二）加强档案资料管理是工程创优的必备条件。建设工程档案资料管理工作是项目工程建设的重要组成部分，目前来说，不论是创建优质工程奖，还是项目建设验收，都迫切需要档案的支撑，必须具备完善的工程档案资料。在竣工验收阶段，原则上要把工程全部档案资料作为验收工程质量的重要子项，项目档案验收不合格，全盘否定该项目总体验收计划。因此，要做好工程创优，必须加强工程档案资料管理。
（三）加强档案资料管理是提高工程管理水平的关键环节。建设工程档案资料是城建档案的重要组成部分，是最原始、最真实、最全面的，是工程的建设过程、结果以及竣工后各项建设的重要参考资料。也是对工程进行检查、维修、管理、使用、改建、扩建、工程结算、决算、审计的重要依据。从档案资料中，可以总结历史经验、提高管理水平，完善从工程设计到运行的每一个环节。因此，必须要高度重视建设工程档案资料管理工作，加强组织领导，定期召开会议，加强制度建设。
（四）加强档案资料管理是企业持续发展的基本要求。一般企业承担的建设工程项目较多，随着经济社会发展，新技术、新设备、新方案的采用及成效都记载于工程档案资料里。完善、及时、真实、规范的档案资料管理，将对当前乃至以后一定时期内，建设工程的质量、安全、进度管理，以及做好工程建设过程中故障的排除、问题的解决、难题的破解具有积极的借鉴意义，有助于节约人力、物力和财力，达到事半功倍的良好效果，同时也是企业持续、健康、稳定发展的基本要求。
（五）加强档案资料管理是企业战略选择的重要依据。现代企业产权权责明确，政企分开，管理科学。企业档案不仅是产权划分的依据，科学管理的基础，而且还可以作为企业维权的一项依据。在工程项目建设中，档案资料应用在企业管理、战略决择等各个方面，系统完备的档案资料管理是科学决策的重要依据，不仅能使决策者所制定出的方案切实可行，还可在一定程度上减少资源浪费。
二、建设工程档案资料管理存在的问题
当前，经济和社会快速发展，科技技术更替日新月异，建设工程档案资料管理哈不能完全适应这些新变化和新要求，仍然存在着诸多亟待突破和解决的问题，面临着前所未有的挑战。
（一）对建设工程档案资料管理的重视程度不够
在当前工程建设实际工作中，由于做好建设工程档案资料的管理不能够给单位带来直接的经济效益，往往管理层很难对该项工作引起高度的重视，在工程建设期间，轻视档案，重视工程，甚至在有些单位里还没有配备专职的档案资料管理人员，直接导致建设工程档案资料管理的失位。他们忽视了建设工程档案资料对整个建设工程的管理具有全程、系统、真实记录的作用，用好建设工程档案资料对于提高建设工程管理的整体水平有着重要的影响。这种轻视档案资料管理管理的做法，也直接导致了建设工程档案资料在收集、整理、归档、使用等各个环节产生混乱，从而发生档案资料丢失、破损、无序管理的现象有，既不利于单位的科学发展，又严重制约了建设工程档案资料管理的现代化、规范化和科学化。
（二）建设工程档案资料管理人员的素质不高。很多单位没有配备建设工程档案资料管理专职人员，但是部分单位即使配备了专职人员，素质也不高，没有真正达到档案资料管理的各方面规范要求。很多专职档案资料管理人员没有积极主动地去完成工作，工作思路不够开阔，以至于造成归档资料不全的現象。此外，由于建设工程施工队伍流动性较大，使档案资料管理工作产生脱节，相关部门之间缺乏必要的沟通和衔接，致使档案资料管理的具体工作和责任没有切实落实到具体人员。
三、加强建设工程档案资料管理的对策及建议
建设工程档案资料作为一种历史记录，是建设工程管理的重要组部分。建设工程参建单位多，工期长，档案资料数量多，时间不够均衡，因此，改观目前档案资料管理工作状况，提高档案资料管理效率，实现档案资料管理的规范化是档案资料管理工作的总体目标。加强建设工程档案资料管理，需要扎实做好以下五方面工作： （一）提高认识，专人负责建设工程档案资料管理工作。
建设工程中，很多单位对档案资料的收集和管理不太重视。很多工程到完工后，即将交工验收，才开始慌忙整理，不免给档案资料整理带来很大的难度。
首先，整理档案资料是苦差事，没有人愿意去干。其次，工程到了收尾阶段，大部分人员特别是技术人员又撤离到新的工作岗位。再次，有些单位没有配备专职的档案资料管理人员，档案资料分散于工程技术科、试验室、合同管理等部门。为有效解决这些问题，务必要对档案资料管理引起高度重视，充分认识其重要意义，要自上而下增强企业的全员档案意识。建设工程至始至终要有懂业务的专人负责管理，做到工程完工短时间内将内业档案资料整理结束，为交工验收做好准备。
（二）加强培训，提高建设工程档案资料管理人员素质。
在當今工程建设的新形势下，要想将档案资料管理工作做好，就必须建立一支有理想、有道德、有知识、有素质的档案干部队伍。提高档案工作人员专业技能和素质，不仅是做好工程建设的需要，也是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。工程开工前，应对档案资料管理人员及有关技术人员进行系统培训，使他们掌握内业档案资料整理的标准和要求，思想上统一认识，避免资料整理返工和重复劳动。
档案工作人员还应通过努力学习，拓宽工作视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，提高自身素质，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作。既要善于沟通，积极主动地参加到工程建设各项工作中来，又要严把质量关，应对各种问题，对于档案资料的收集整理工作要做到慎、全、严、细。
【结论】
综上所述，建设工程档案资料管理水平体现了企业安全和质量的整体管理水平。要使建设工程档案资料管理工作有新的进展和突破，就要高度重视该项工作，抓住有利时机，认真分析问题，严格过程控制，加强学习改进，不断改革创新，才能有效适应档案事业的发展，有效地促进建设工程档案资料管理水平的提高，并为实现档案资料管理的科学化、规范化、现代化作出应有的贡献。
参考文献：
[1]国家档案局.基本建设项目档案资料管理暂行规定.国档发〔1998〕4号
[2]张虹，姬瑞环.档案管理基础.北京：中国人民大学出版社.2005
[3]赵克云.做好工程档案管理探讨.现代商贸工业.2008
[4]范英媛.浅议工程档案管理中应注意的问题.陕西水利.2009
【关键词】建设工程档案管理问题对策
建设工程档案资料记录整个工程传承、创新和发展，是工程建设过程和建设成果的真实记录，是工程验收、使用及维护、改建扩建的重要依据，也是落实工程质量责任制的重要凭证。当前经济和社会快速发展，作为工程管理工作中的重要环节，建设工程档案资料管理存在诸多亟待突破和解决的问题，面临前所未有的严峻挑战。在新形势下，必须充分认识档案资料管理的重要意义，切实加强档案资料管理，努力提高工作人员素质，有效应用现代化管理手段等，积极提高档案资料管理水平，确保建设工程档案资料的系统性、准确性、完整性，使建设工程档案资料更好地为建设工程的高效管理提供优质服务。
一、建设工程档案资料管理的重要意义
建设工程档案资料管理是项目施工过程中必不可少的重要内容，也是评价建设工程管理水平的重要见证材料，对于建设工程验收、项目创优、提高工程管理水平，以及企业持续发展、战略决策都具有重要作用。
（一）加强建设工程档案资料管理是工程验收的首要任务。目前，我国《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工质量验收规范》、《建设工程监理规范》、《建设工程文件归档整理规范》、《重大建设项目档案验收办法》等相关法律、法规等明确指出，建设工程档案资料是工程项目建设管理、质量控制、安全生产以及技术措施等方面的原始记录，是建设工程进行竣工验收和竣工核定的必备条件。同时还规定，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设工程，不得进行或通过整个建设工程的竣工验收。由此可见，档案验收对整个建设工程验收具有一票否决权的效力，充分体现了建设工程档案资料在建设工程竣工验收中的重要性。
（二）加强档案资料管理是工程创优的必备条件。建设工程档案资料管理工作是项目工程建设的重要组成部分，目前来说，不论是创建优质工程奖，还是项目建设验收，都迫切需要档案的支撑，必须具备完善的工程档案资料。在竣工验收阶段，原则上要把工程全部档案资料作为验收工程质量的重要子项，项目档案验收不合格，全盘否定该项目总体验收计划。因此，要做好工程创优，必须加强工程档案资料管理。
（三）加强档案资料管理是提高工程管理水平的关键环节。建设工程档案资料是城建档案的重要组成部分，是最原始、最真实、最全面的，是工程的建设过程、结果以及竣工后各项建设的重要参考资料。也是对工程进行检查、维修、管理、使用、改建、扩建、工程结算、决算、审计的重要依据。从档案资料中，可以总结历史经验、提高管理水平，完善从工程设计到运行的每一个环节。因此，必须要高度重视建设工程档案资料管理工作，加强组织领导，定期召开会议，加强制度建设。
（四）加强档案资料管理是企业持续发展的基本要求。一般企业承担的建设工程项目较多，随着经济社会发展，新技术、新设备、新方案的采用及成效都记载于工程档案资料里。完善、及时、真实、规范的档案资料管理，将对当前乃至以后一定时期内，建设工程的质量、安全、进度管理，以及做好工程建设过程中故障的排除、问题的解决、难题的破解具有积极的借鉴意义，有助于节约人力、物力和财力，达到事半功倍的良好效果，同时也是企业持续、健康、稳定发展的基本要求。
（五）加强档案资料管理是企业战略选择的重要依据。现代企业产权权责明确，政企分开，管理科学。企业档案不仅是产权划分的依据，科学管理的基础，而且还可以作为企业维权的一项依据。在工程项目建设中，档案资料应用在企业管理、战略决择等各个方面，系统完备的档案资料管理是科学决策的重要依据，不仅能使决策者所制定出的方案切实可行，还可在一定程度上减少资源浪费。
二、建设工程档案资料管理存在的问题
当前，经济和社会快速发展，科技技术更替日新月异，建设工程档案资料管理哈不能完全适应这些新变化和新要求，仍然存在着诸多亟待突破和解决的问题，面临着前所未有的挑战。
（一）对建设工程档案资料管理的重视程度不够
在当前工程建设实际工作中，由于做好建设工程档案资料的管理不能够给单位带来直接的经济效益，往往管理层很难对该项工作引起高度的重视，在工程建设期间，轻视档案，重视工程，甚至在有些单位里还没有配备专职的档案资料管理人员，直接导致建设工程档案资料管理的失位。他们忽视了建设工程档案资料对整个建设工程的管理具有全程、系统、真实记录的作用，用好建设工程档案资料对于提高建设工程管理的整体水平有着重要的影响。这种轻视档案资料管理管理的做法，也直接导致了建设工程档案资料在收集、整理、归档、使用等各个环节产生混乱，从而发生档案资料丢失、破损、无序管理的现象有，既不利于单位的科学发展，又严重制约了建设工程档案资料管理的现代化、规范化和科学化。
（二）建设工程档案资料管理人员的素质不高。很多单位没有配备建设工程档案资料管理专职人员，但是部分单位即使配备了专职人员，素质也不高，没有真正达到档案资料管理的各方面规范要求。很多专职档案资料管理人员没有积极主动地去完成工作，工作思路不够开阔，以至于造成归档资料不全的現象。此外，由于建设工程施工队伍流动性较大，使档案资料管理工作产生脱节，相关部门之间缺乏必要的沟通和衔接，致使档案资料管理的具体工作和责任没有切实落实到具体人员。
三、加强建设工程档案资料管理的对策及建议
建设工程档案资料作为一种历史记录，是建设工程管理的重要组部分。建设工程参建单位多，工期长，档案资料数量多，时间不够均衡，因此，改观目前档案资料管理工作状况，提高档案资料管理效率，实现档案资料管理的规范化是档案资料管理工作的总体目标。加强建设工程档案资料管理，需要扎实做好以下五方面工作： （一）提高认识，专人负责建设工程档案资料管理工作。
建设工程中，很多单位对档案资料的收集和管理不太重视。很多工程到完工后，即将交工验收，才开始慌忙整理，不免给档案资料整理带来很大的难度。
首先，整理档案资料是苦差事，没有人愿意去干。其次，工程到了收尾阶段，大部分人员特别是技术人员又撤离到新的工作岗位。再次，有些单位没有配备专职的档案资料管理人员，档案资料分散于工程技术科、试验室、合同管理等部门。为有效解决这些问题，务必要对档案资料管理引起高度重视，充分认识其重要意义，要自上而下增强企业的全员档案意识。建设工程至始至终要有懂业务的专人负责管理，做到工程完工短时间内将内业档案资料整理结束，为交工验收做好准备。
（二）加强培训，提高建设工程档案资料管理人员素质。
在當今工程建设的新形势下，要想将档案资料管理工作做好，就必须建立一支有理想、有道德、有知识、有素质的档案干部队伍。提高档案工作人员专业技能和素质，不仅是做好工程建设的需要，也是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。工程开工前，应对档案资料管理人员及有关技术人员进行系统培训，使他们掌握内业档案资料整理的标准和要求，思想上统一认识，避免资料整理返工和重复劳动。
档案工作人员还应通过努力学习，拓宽工作视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，提高自身素质，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作。既要善于沟通，积极主动地参加到工程建设各项工作中来，又要严把质量关，应对各种问题，对于档案资料的收集整理工作要做到慎、全、严、细。
【结论】
综上所述，建设工程档案资料管理水平体现了企业安全和质量的整体管理水平。要使建设工程档案资料管理工作有新的进展和突破，就要高度重视该项工作，抓住有利时机，认真分析问题，严格过程控制，加强学习改进，不断改革创新，才能有效适应档案事业的发展，有效地促进建设工程档案资料管理水平的提高，并为实现档案资料管理的科学化、规范化、现代化作出应有的贡献。
参考文献：
[1]国家档案局.基本建设项目档案资料管理暂行规定.国档发〔1998〕4号
[2]张虹，姬瑞环.档案管理基础.北京：中国人民大学出版社.2005
[3]赵克云.做好工程档案管理探讨.现代商贸工业.2008
[4]范英媛.浅议工程档案管理中应注意的问题.陕西水利.2009