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(接上期)
现代化的阶段目标不是一成不变的，而总是在前进中提升、与时俱进的；现代化的目标结构不是片面单一的，而应是多维度整合、全面系统的。
与现代化的特征相一致，学校教育现代化目标的设定也应体现发展性和全面性的总体精神。因此，分析当今社会的时代性新特征和社会对人之发展的全面性要求，是学校教育现代化指标体系建构的逻辑起点。 时代信息化。信息化不仅改变了人们的生存方式(数字化生存)，而且还改变了人们的学习方式。与工业时代的“井文化”和“显微镜”、“循序渐进”、“科学式”、“细嚼慢咽”、“加法”的学习不同，信息时代是一种“海文化”，是“望远镜”、“跳跃超前”、“审美式”、“快速”与“减法”的学习。学校作为信息时代教育的基础，其现代化指标不能不反映ICT(Information＆CommunicationTechnology)即教育、校园网流量和每台电脑的使用人数等内容，因为“数字鸿沟”已成为新的全球贫富差距的重要根源。学校缺少ICT教育越来越不利于学生在社会上立足，因而也被看成是反现代化的。
经济全球化。经济全球化一方面加剧了全球的经济竞争，要求各国培养具有国际意识和全球竞争能力的新型人才，另一方面也加剧了全球的文化矛盾，要求各国培养具有民族精神和自然、文化生态使命感的负责公民。在学校教育现代化过程中重视提高学生的外语能力和公民素质，是学校教育现代化指标不可缺少的内容。
社会学习化。由国民教育体系向终身教育体系的提升，意味着社会教育资源的极大丰富，社会学习方式的弹性化和多样化，即能满足所有学习者的基本学习需求，人们能享有平等的学习机会，个体能自由地、个性化地、主动地、持续地为个性的全面丰富与发展利用教育资源。学习化社会是全民享有教育权利、全民拥有教育机会、全民终身学习、处处成为学习之所、人人成为学习之人、人人有自主选择之机的社会。作为学习化社会的基础性设施，学校必须为人的一生打下热爱学习、学会学习、享受学习的基础，而且在学校教育过程中也必须尊重并为学生留有自由学习和活动的时间。
教育人本化。教育的人本化不仅指教育是为人的、以学生为中心的，更指教育活动是以人的方式展开的，以人的方式教育人，教育过程全面展示师生的本质力量和生命活力。从目标上看，人本化的教育一方面是面向全体的、公平民主的教育，使所有的学生在原有基础上都能获得有意义的发展。同时，人本化的教育还是面向个体的、尊重个性的教育，使每个人的丰富潜能都能得到自由、和谐与充分的发展。从手段上看，人本化的教育既不把学生当植物进行修剪，也不把学生当动物进行训练，更不把学生当产品进行加工，而是真正激发学生的生命活力，唤起学习的幸福感、满意度和积极性。泯灭或扼杀人性的教育一定是反现代化的教育。
基于上述对社会现代化发展的体认，我们对学校教育现代化指标的设计，力图体现以下原则：(1)动态叠加的原则。中国的学校教育现代化具有“启发”和“追赶”的特征，我们除了要承继工业化时代教育的合理目标之外，更重要的还要叠加信息化时代的教育目标，体现学校教育现代化的动态发展特征。(2)全面整合的原则。学校教育现代化是学校教育的一种“格式塔”转换，因此，学校教育现代化的指标体系，除了包括传统的客观指标以外，还应增加新的主观指标。即使是客观指标，除了传统的资源和效率指标之外，还应增加新的质量、公平、管理等指标，以全面体现学校教育现代化的时代特征。(3)数据可比的原则。开发学校教育现代化指标，其目的是构建一个国家间、地区间和学校间可供比较的有关学校教育发展状况的信息平台或数据库，为政府、社会和个人的教育决策提供信息支持、基础和服务。许多国际性组织，如OECD、World Bank、UNDP、UNESCO、ILO、EUROSTAT、IMD等在开发各种教育指标时，尽管对数据比较持非常谨慎的态度，但都十分重视数据的国际可比性。这是因为，只有通过比较，才能发现问题，调整政策，进行目标导向的制度安排与制度创新。
综合以上研究，我们把学校教育现代化指标设计为6大领域25项。其结构如下：
1．资源
资源是学校教育现代化的人、财、物基础，是学校最基本的办学条件。其中包括：(1)人力资源。人力资源主要是教师，教师是学校教育现代化的第一资源，生师比蕴涵着每个学生可能得到的教师潜在帮助机会的多少。(2)财力资源。财力资源主要是生均经费，实证研究发现，学生成就上升较多的学校要比学生成就上升较少的学校多支出20％的生均经费。(3)物力资源。物力资源主要是学生生活、学习与发展的条件。生机比和校园网流量代表学校的信息化水平，生均图书在一定程度上代表学校的学习环境，生均占地面积代表学生的活动空间。以上资源是学生获得全面、和谐、自由、充分与持续发展所不可缺少的。
2．质量
学校教育现代化的核心是人的现代化。OECD的国际学生评价计划(也称PISA，即Programme for International Student Assessment)开发了阅读素质、数学素质和科学素质3个评价领域，每隔3年进行其中1项评价，9年1个循环。其着眼点是评价学生运用已掌握的知识和经验积极思考的能力，以及提出与自己未来生活相关问题的能力，促进学生参与社会、经济和文化生活。欧盟执委会开发的“欧洲学校教育质量报告——16项质量指标”中含有数学、阅读、科学、信息和通讯技术、外语、学会学习与公民7项成就指标。虽然学会学习、公民等指标包含了一些不易测量的因素，但由于许多国际组织都致力于以上指标的开发，所以在可预见的未来，其数据采集可能会相对方便，而且这7项指标也在很大程度上代表了未来社会对学生素质的全面要求。
3．公平
教育机会和教育资源的公平分配，是学校教育现代化的重要价值目标。资源领域中的诸多“生均指标”，代表的只是一种平均数，而平均数背后可能掩盖着巨大的教育不公平。世界银行为此专门开发了“教育基尼系数”指标。学校“教育基尼系数”可通过不同学生群体中教育经费、师资、期望、机会等的不公平分配情况来计算，借此可以反映所谓的“差生”在教育过程中的资源获得情况。在一定意义上，班级规模也可看成是资源指标，作为公平指标使用。这是基于“班级规模过大必然会导致教育机会分配不公”这样一个假设。国外研究显示，每班学生数在20人～40人之间时，学生只会因此有微小的进步；只有在班级规模降到15人时，学生的学习才会因此而有明显的进步。由于中国的班级规模普遍较大，所以降低班级规模可能会收到比国外更明显的效果。
4．持续性
学校教育的持续性，是学校中人之发展的可持续性和人的社会适应性。当今社会是一个变化的社会，除 了“变化”不变之外，一切都在变化之中。学校教育现代化的重要标志之一，就是具有使教师和学生动态适应变化的时代，形成终身持续学习的态度和能力的制度和政策。“教师教育与训练”代表的是教师专业成长的制度安排和教师自主学习的态度和能力；“辍学率和留级率”是逆指标，代表的是学生发展的不可持续性与低效性；“学生自由学习与活动时间”主要指学生在正规学业之外的自由学习与活动时间(它不同于传统的自习时间、空间是被限定的，内容是被规定的)。它一方面代表学生发展的自主性，另一方面代表学生在进入学习化社会之前的持续学习习惯与能力。
5．管理
管理既是一种控制，也是一种文化。其实质是提供一种氛围与保障，促进学校教育现代化目标的生成与实现。“学校教育的评价与导向”代表的是学校教育的价值取向。是以单纯的升学为宗旨还是以学生的全面发展为宗旨，评价具有“指挥棒”的作用，是学校教育现代化的关键性指标。“家长与社会参与”代表的是学校管理的民主化程度，以及学校获得外部发展动力的程度。家长和社会参与校政，是“对学校了解最多的人最有权也最可能作出明智决策”管理理念的体现。“学校气候”是学校全员所亲身体验到的学校文化。研究发现，学校的社会气候是与测量学生成绩的客观标准密切联系的决定性变量。为此，乔治·G·斯特恩(GeorgeG·Stem)还专门开发了组织气候指标(OcI)这一工具，来收集学校气候的数据。
6．生命活力
生命活力是主观指标。与客观指标不同，主观指标是属于个人层次的，是以个体的内省和经验为基础的概念，着重关心的是学校成员(包括学生、教师和校长)怎样看待和评价自己的学校生活质量。“幸福感”是学校成员对学校生活积极、快乐与美好的感受与评价。测量的是个体体验的情感维度；“满意度”是学校成员对学校生活内容、形式及个人尊严的人认知与评价，测量的是个体感受的认知维度；“积极性”是学校成员在教育活动中自由性、主张性与创造性的经历与评价，测量的是个体经验和意志维度。在“幸福感”、“满意度”和“积极性”方面，如果个体主观评价高，则其生命活力一般会得到较好的焕发；如果个体主观评价较低，则说明学校教育离现代化还有一定的距离。
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“教育基尼系数”指标：
“基尼系数”(Gini Coneflicient)是由意大利经济学家基尼(corrad Gini)于1922年提出的。基尼系数是一个0～1之间的数值。根据国际惯例，基尼系数在0．2～0．3之间，表示高度公平；在0．3—0．4之间，表示比较合理。国际上通常把0．4作为公平的“警戒线”，0．4～0．6为差距偏大，0．6以上为高度不公平。教育基尼系数的计算方法有二：(1)根据接受各层次教育程度所需要年数，绘制洛伦兹曲线，=该曲线显示出各种比例人口接受教育的累计年数。然后，计算洛伦兹和45度线(理想的社会公平线)之间的面积同整个三角形面积之间的比率，这个比率就是教育基尼系数。(2)计算一国中所有可能的个人组合受教育绝对差异总和的一半与平均教育程度之间的比率。
(全文结束)
现代化的阶段目标不是一成不变的，而总是在前进中提升、与时俱进的；现代化的目标结构不是片面单一的，而应是多维度整合、全面系统的。
与现代化的特征相一致，学校教育现代化目标的设定也应体现发展性和全面性的总体精神。因此，分析当今社会的时代性新特征和社会对人之发展的全面性要求，是学校教育现代化指标体系建构的逻辑起点。 时代信息化。信息化不仅改变了人们的生存方式(数字化生存)，而且还改变了人们的学习方式。与工业时代的“井文化”和“显微镜”、“循序渐进”、“科学式”、“细嚼慢咽”、“加法”的学习不同，信息时代是一种“海文化”，是“望远镜”、“跳跃超前”、“审美式”、“快速”与“减法”的学习。学校作为信息时代教育的基础，其现代化指标不能不反映ICT(Information＆CommunicationTechnology)即教育、校园网流量和每台电脑的使用人数等内容，因为“数字鸿沟”已成为新的全球贫富差距的重要根源。学校缺少ICT教育越来越不利于学生在社会上立足，因而也被看成是反现代化的。
经济全球化。经济全球化一方面加剧了全球的经济竞争，要求各国培养具有国际意识和全球竞争能力的新型人才，另一方面也加剧了全球的文化矛盾，要求各国培养具有民族精神和自然、文化生态使命感的负责公民。在学校教育现代化过程中重视提高学生的外语能力和公民素质，是学校教育现代化指标不可缺少的内容。
社会学习化。由国民教育体系向终身教育体系的提升，意味着社会教育资源的极大丰富，社会学习方式的弹性化和多样化，即能满足所有学习者的基本学习需求，人们能享有平等的学习机会，个体能自由地、个性化地、主动地、持续地为个性的全面丰富与发展利用教育资源。学习化社会是全民享有教育权利、全民拥有教育机会、全民终身学习、处处成为学习之所、人人成为学习之人、人人有自主选择之机的社会。作为学习化社会的基础性设施，学校必须为人的一生打下热爱学习、学会学习、享受学习的基础，而且在学校教育过程中也必须尊重并为学生留有自由学习和活动的时间。
教育人本化。教育的人本化不仅指教育是为人的、以学生为中心的，更指教育活动是以人的方式展开的，以人的方式教育人，教育过程全面展示师生的本质力量和生命活力。从目标上看，人本化的教育一方面是面向全体的、公平民主的教育，使所有的学生在原有基础上都能获得有意义的发展。同时，人本化的教育还是面向个体的、尊重个性的教育，使每个人的丰富潜能都能得到自由、和谐与充分的发展。从手段上看，人本化的教育既不把学生当植物进行修剪，也不把学生当动物进行训练，更不把学生当产品进行加工，而是真正激发学生的生命活力，唤起学习的幸福感、满意度和积极性。泯灭或扼杀人性的教育一定是反现代化的教育。
基于上述对社会现代化发展的体认，我们对学校教育现代化指标的设计，力图体现以下原则：(1)动态叠加的原则。中国的学校教育现代化具有“启发”和“追赶”的特征，我们除了要承继工业化时代教育的合理目标之外，更重要的还要叠加信息化时代的教育目标，体现学校教育现代化的动态发展特征。(2)全面整合的原则。学校教育现代化是学校教育的一种“格式塔”转换，因此，学校教育现代化的指标体系，除了包括传统的客观指标以外，还应增加新的主观指标。即使是客观指标，除了传统的资源和效率指标之外，还应增加新的质量、公平、管理等指标，以全面体现学校教育现代化的时代特征。(3)数据可比的原则。开发学校教育现代化指标，其目的是构建一个国家间、地区间和学校间可供比较的有关学校教育发展状况的信息平台或数据库，为政府、社会和个人的教育决策提供信息支持、基础和服务。许多国际性组织，如OECD、World Bank、UNDP、UNESCO、ILO、EUROSTAT、IMD等在开发各种教育指标时，尽管对数据比较持非常谨慎的态度，但都十分重视数据的国际可比性。这是因为，只有通过比较，才能发现问题，调整政策，进行目标导向的制度安排与制度创新。
综合以上研究，我们把学校教育现代化指标设计为6大领域25项。其结构如下：
1．资源
资源是学校教育现代化的人、财、物基础，是学校最基本的办学条件。其中包括：(1)人力资源。人力资源主要是教师，教师是学校教育现代化的第一资源，生师比蕴涵着每个学生可能得到的教师潜在帮助机会的多少。(2)财力资源。财力资源主要是生均经费，实证研究发现，学生成就上升较多的学校要比学生成就上升较少的学校多支出20％的生均经费。(3)物力资源。物力资源主要是学生生活、学习与发展的条件。生机比和校园网流量代表学校的信息化水平，生均图书在一定程度上代表学校的学习环境，生均占地面积代表学生的活动空间。以上资源是学生获得全面、和谐、自由、充分与持续发展所不可缺少的。
2．质量
学校教育现代化的核心是人的现代化。OECD的国际学生评价计划(也称PISA，即Programme for International Student Assessment)开发了阅读素质、数学素质和科学素质3个评价领域，每隔3年进行其中1项评价，9年1个循环。其着眼点是评价学生运用已掌握的知识和经验积极思考的能力，以及提出与自己未来生活相关问题的能力，促进学生参与社会、经济和文化生活。欧盟执委会开发的“欧洲学校教育质量报告——16项质量指标”中含有数学、阅读、科学、信息和通讯技术、外语、学会学习与公民7项成就指标。虽然学会学习、公民等指标包含了一些不易测量的因素，但由于许多国际组织都致力于以上指标的开发，所以在可预见的未来，其数据采集可能会相对方便，而且这7项指标也在很大程度上代表了未来社会对学生素质的全面要求。
3．公平
教育机会和教育资源的公平分配，是学校教育现代化的重要价值目标。资源领域中的诸多“生均指标”，代表的只是一种平均数，而平均数背后可能掩盖着巨大的教育不公平。世界银行为此专门开发了“教育基尼系数”指标。学校“教育基尼系数”可通过不同学生群体中教育经费、师资、期望、机会等的不公平分配情况来计算，借此可以反映所谓的“差生”在教育过程中的资源获得情况。在一定意义上，班级规模也可看成是资源指标，作为公平指标使用。这是基于“班级规模过大必然会导致教育机会分配不公”这样一个假设。国外研究显示，每班学生数在20人～40人之间时，学生只会因此有微小的进步；只有在班级规模降到15人时，学生的学习才会因此而有明显的进步。由于中国的班级规模普遍较大，所以降低班级规模可能会收到比国外更明显的效果。
4．持续性
学校教育的持续性，是学校中人之发展的可持续性和人的社会适应性。当今社会是一个变化的社会，除 了“变化”不变之外，一切都在变化之中。学校教育现代化的重要标志之一，就是具有使教师和学生动态适应变化的时代，形成终身持续学习的态度和能力的制度和政策。“教师教育与训练”代表的是教师专业成长的制度安排和教师自主学习的态度和能力；“辍学率和留级率”是逆指标，代表的是学生发展的不可持续性与低效性；“学生自由学习与活动时间”主要指学生在正规学业之外的自由学习与活动时间(它不同于传统的自习时间、空间是被限定的，内容是被规定的)。它一方面代表学生发展的自主性，另一方面代表学生在进入学习化社会之前的持续学习习惯与能力。
5．管理
管理既是一种控制，也是一种文化。其实质是提供一种氛围与保障，促进学校教育现代化目标的生成与实现。“学校教育的评价与导向”代表的是学校教育的价值取向。是以单纯的升学为宗旨还是以学生的全面发展为宗旨，评价具有“指挥棒”的作用，是学校教育现代化的关键性指标。“家长与社会参与”代表的是学校管理的民主化程度，以及学校获得外部发展动力的程度。家长和社会参与校政，是“对学校了解最多的人最有权也最可能作出明智决策”管理理念的体现。“学校气候”是学校全员所亲身体验到的学校文化。研究发现，学校的社会气候是与测量学生成绩的客观标准密切联系的决定性变量。为此，乔治·G·斯特恩(GeorgeG·Stem)还专门开发了组织气候指标(OcI)这一工具，来收集学校气候的数据。
6．生命活力
生命活力是主观指标。与客观指标不同，主观指标是属于个人层次的，是以个体的内省和经验为基础的概念，着重关心的是学校成员(包括学生、教师和校长)怎样看待和评价自己的学校生活质量。“幸福感”是学校成员对学校生活积极、快乐与美好的感受与评价。测量的是个体体验的情感维度；“满意度”是学校成员对学校生活内容、形式及个人尊严的人认知与评价，测量的是个体感受的认知维度；“积极性”是学校成员在教育活动中自由性、主张性与创造性的经历与评价，测量的是个体经验和意志维度。在“幸福感”、“满意度”和“积极性”方面，如果个体主观评价高，则其生命活力一般会得到较好的焕发；如果个体主观评价较低，则说明学校教育离现代化还有一定的距离。
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“教育基尼系数”指标：
“基尼系数”(Gini Coneflicient)是由意大利经济学家基尼(corrad Gini)于1922年提出的。基尼系数是一个0～1之间的数值。根据国际惯例，基尼系数在0．2～0．3之间，表示高度公平；在0．3—0．4之间，表示比较合理。国际上通常把0．4作为公平的“警戒线”，0．4～0．6为差距偏大，0．6以上为高度不公平。教育基尼系数的计算方法有二：(1)根据接受各层次教育程度所需要年数，绘制洛伦兹曲线，=该曲线显示出各种比例人口接受教育的累计年数。然后，计算洛伦兹和45度线(理想的社会公平线)之间的面积同整个三角形面积之间的比率，这个比率就是教育基尼系数。(2)计算一国中所有可能的个人组合受教育绝对差异总和的一半与平均教育程度之间的比率。
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