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摘要：目前，全国各地在贯彻落实胡锦涛总书记的水利工作“一定要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”的重要指示，把“保障饮水安全，维护生命健康”落到实处。我们结合新和县实施农村自来水化的实际，谈几点看法。
关键词：农村自来水化
中图分类号：TK284.7 文献标识码：A 文章编号：
1 充分认识实施农村自来水化的重要意义
农村自来水化是解决农村饮用水不安全的重要措施。饮用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水，有的地区导致氟斑牙、驼背病、骨质疏松、骨变形、瘫痪等疾病，甚至癌症的屡屡发生。饮水安全是人的生存需要和基本权利，保障饮水安全，提高饮水质量，是落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是全面建设小康社会的基本内容。让农民饮用上安全卫生的自来水，切实维护群众的身心健康，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，是顺民心、合民意的德政工程。实施农村自来水化是各级党委、政府义不容辞的责任，是今后一个时期水利工作的第一要务。
2 实施农村自来水化的指导思想和原则
2.1 指導思想：
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，认真贯彻落实权为民所用，利为民所谋，情为民所系的宗旨，解决农民饮用水的安全问题，建立农村自来水化的长效机制。
2.2 原则：
2.2.1 以科学发展观指导工程的规划建设。使农村自来水化工程与当地的社会经济发展、生态环境建设协调一致，推动农村社会经济的可持续发展。
2.2.2 推行城乡一体化供水模式。结合城乡社会现代化发展趋势和城市化规划，实施农村自来水化。
2.2.3 因地制宜，分类指导。根据不同区域的社会经济发展水平和水资源条件，采取不同形式的工程模式。
2.2.4 建设与管理统筹。工程建设的开始就要考虑到工程的管理问题，搞好工程管理机制的建设。
3 妥善处理好几个关键问题
截止目前，新和县农村总人口13.56万人，其中饮水安全人口为12.58万人，还剩余17个村庄，0.98万人为饮水不安全人口。这些不安全人口已经列入2014年规划建设项目。通过妥善处理以下几个问题，使全县12.58万农、牧民喝上了 “放心水”。
3.1 领导重视、责任落实问题 领导重视、责任落实，是搞好农村自来水化的工作关键。县政府非常重视农村饮水安全工作，成立了农村自来水化工程建设领导小组，下设办公室，负责全县农村自来水化工程建设的组织、协调、技术指导、质量把关等工作。在农村饮水安全工程实施过程中要成立县级农村饮水安全建设项目领导小组和项目办公室，对项目实施进行直接管理，县饮水安全建设项目领导小组组长由主管水利的领导担任，办公室由专人负责项目的日常工作。
3.2 调查摸底、搞好规划问题 调查摸底、搞好规划，是搞好农村自来水化的工作基础。自2008年开始，县水利局就对全县农村供水现状进行了摸底普查。研究确定了2种供水规划模式：
一是联村供水。在镇驻地周围村庄连接集中供水工程，亦可以在有条件的地方实行一个水源，联村供水，即实现小康型饮水。小康型饮水有以下特点：①工程措施上改分散饮水为集中供水，改以村为单位供水为联村或者以乡镇为单位规模供水。②工程管理上，引入“产业”理念，科学核算成本，合理收取水费，初步实现自我积累持续发展。③水质上从洁净饮水简单化的处理，到初级化标准处理。处理后的饮用水，水中的关键指标全部达到国家饮用水标准。
二是城区管网延伸供水 。在县城周围的镇（街道办事处、经济开发区）、村庄，连接城市自来水，实现农村供水城市化。它有四层含义，①行政管理上实行城乡供水一体化，城市供水和农村供水不再是分部门管理而是并到一个部门。②工程上的一体化，即城市供水工程与农村供水工程结合一体，消除城乡供水水网分割。③供水水质的一体化，农村供水的水质与城市供水的水质完全一致，消除了城乡差别。四是建设管理观念上的一体化，不仅城市供水要高标准、高起点、高科技含量建设，同样农村也要进行成本核算，收取水费，不再有城乡差别。
3.3 广泛宣传发动、提高认识问题 广泛宣传发动、提高认识，是搞好农村自来水化的思想基础。
3.4 实施“五个统一”、严把工程质量问题 实施“五个统一”、严把工程质量，是搞好农村自来水化工程的核心工作。该市水利局牢固树立了“百年大计，质量第一”的观念，落实了严格的技术责任制，实行了“五个统一”，即统一施工队伍，统一技术标准，统一器材供应，统一施工安装，统一检查验收。同时严把两关，一是工程质量关。二是材料、设备质量关。对农村自来水化工程所选用材料、设备，由地区水利局统一组织招标选用厂家，这样既降低了价格，又保证了质量。
3.5 创新管理方式、建立长效机制问题 创新管理方式、建立长效机制，是农村自来水化发挥长远效益的保障。
3.6 建立档案、设置标志问题 建立档案、设置标志，是农村自来水化工程的供水安全保障。近几年，不少地方忽视了对供水档案的建立、供水工程保护标志的设置，给管理和维护工作造成了困难。因此，县水利局把这两项工作纳入农村自来水化的重要内容，①安排以供水水源为单位，建立各自供水档案，与供水工程一并验收。②在地表面设置地埋管的标志，对已建工程，按照工程施工图或找当时参与施工的人员核对地埋管路的位置、走向，设置标志；
同时，应加大对供水工程依法保护的宣传力度，提高全社会保护供水工程的自觉性，延长供水工程的使用寿命，使供水工程发挥最大的社会经济效益
关键词：农村自来水化
中图分类号：TK284.7 文献标识码：A 文章编号：
1 充分认识实施农村自来水化的重要意义
农村自来水化是解决农村饮用水不安全的重要措施。饮用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水，有的地区导致氟斑牙、驼背病、骨质疏松、骨变形、瘫痪等疾病，甚至癌症的屡屡发生。饮水安全是人的生存需要和基本权利，保障饮水安全，提高饮水质量，是落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是全面建设小康社会的基本内容。让农民饮用上安全卫生的自来水，切实维护群众的身心健康，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，是顺民心、合民意的德政工程。实施农村自来水化是各级党委、政府义不容辞的责任，是今后一个时期水利工作的第一要务。
2 实施农村自来水化的指导思想和原则
2.1 指導思想：
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，认真贯彻落实权为民所用，利为民所谋，情为民所系的宗旨，解决农民饮用水的安全问题，建立农村自来水化的长效机制。
2.2 原则：
2.2.1 以科学发展观指导工程的规划建设。使农村自来水化工程与当地的社会经济发展、生态环境建设协调一致，推动农村社会经济的可持续发展。
2.2.2 推行城乡一体化供水模式。结合城乡社会现代化发展趋势和城市化规划，实施农村自来水化。
2.2.3 因地制宜，分类指导。根据不同区域的社会经济发展水平和水资源条件，采取不同形式的工程模式。
2.2.4 建设与管理统筹。工程建设的开始就要考虑到工程的管理问题，搞好工程管理机制的建设。
3 妥善处理好几个关键问题
截止目前，新和县农村总人口13.56万人，其中饮水安全人口为12.58万人，还剩余17个村庄，0.98万人为饮水不安全人口。这些不安全人口已经列入2014年规划建设项目。通过妥善处理以下几个问题，使全县12.58万农、牧民喝上了 “放心水”。
3.1 领导重视、责任落实问题 领导重视、责任落实，是搞好农村自来水化的工作关键。县政府非常重视农村饮水安全工作，成立了农村自来水化工程建设领导小组，下设办公室，负责全县农村自来水化工程建设的组织、协调、技术指导、质量把关等工作。在农村饮水安全工程实施过程中要成立县级农村饮水安全建设项目领导小组和项目办公室，对项目实施进行直接管理，县饮水安全建设项目领导小组组长由主管水利的领导担任，办公室由专人负责项目的日常工作。
3.2 调查摸底、搞好规划问题 调查摸底、搞好规划，是搞好农村自来水化的工作基础。自2008年开始，县水利局就对全县农村供水现状进行了摸底普查。研究确定了2种供水规划模式：
一是联村供水。在镇驻地周围村庄连接集中供水工程，亦可以在有条件的地方实行一个水源，联村供水，即实现小康型饮水。小康型饮水有以下特点：①工程措施上改分散饮水为集中供水，改以村为单位供水为联村或者以乡镇为单位规模供水。②工程管理上，引入“产业”理念，科学核算成本，合理收取水费，初步实现自我积累持续发展。③水质上从洁净饮水简单化的处理，到初级化标准处理。处理后的饮用水，水中的关键指标全部达到国家饮用水标准。
二是城区管网延伸供水 。在县城周围的镇（街道办事处、经济开发区）、村庄，连接城市自来水，实现农村供水城市化。它有四层含义，①行政管理上实行城乡供水一体化，城市供水和农村供水不再是分部门管理而是并到一个部门。②工程上的一体化，即城市供水工程与农村供水工程结合一体，消除城乡供水水网分割。③供水水质的一体化，农村供水的水质与城市供水的水质完全一致，消除了城乡差别。四是建设管理观念上的一体化，不仅城市供水要高标准、高起点、高科技含量建设，同样农村也要进行成本核算，收取水费，不再有城乡差别。
3.3 广泛宣传发动、提高认识问题 广泛宣传发动、提高认识，是搞好农村自来水化的思想基础。
3.4 实施“五个统一”、严把工程质量问题 实施“五个统一”、严把工程质量，是搞好农村自来水化工程的核心工作。该市水利局牢固树立了“百年大计，质量第一”的观念，落实了严格的技术责任制，实行了“五个统一”，即统一施工队伍，统一技术标准，统一器材供应，统一施工安装，统一检查验收。同时严把两关，一是工程质量关。二是材料、设备质量关。对农村自来水化工程所选用材料、设备，由地区水利局统一组织招标选用厂家，这样既降低了价格，又保证了质量。
3.5 创新管理方式、建立长效机制问题 创新管理方式、建立长效机制，是农村自来水化发挥长远效益的保障。
3.6 建立档案、设置标志问题 建立档案、设置标志，是农村自来水化工程的供水安全保障。近几年，不少地方忽视了对供水档案的建立、供水工程保护标志的设置，给管理和维护工作造成了困难。因此，县水利局把这两项工作纳入农村自来水化的重要内容，①安排以供水水源为单位，建立各自供水档案，与供水工程一并验收。②在地表面设置地埋管的标志，对已建工程，按照工程施工图或找当时参与施工的人员核对地埋管路的位置、走向，设置标志；
同时，应加大对供水工程依法保护的宣传力度，提高全社会保护供水工程的自觉性，延长供水工程的使用寿命，使供水工程发挥最大的社会经济效益