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中国是一个多级政府,保证政令畅通是一个至关重要的问题,但当前,政府执行中存在着政令不通、效率低下等诸多问题,为加强效率,上级不得不采取运动式治理、加大督导等多种治理模式。本文通过构建官僚制内部运作中运作的“政绩—压力模型”,并运用该模式分析了“中梗阻”“最后一公里”等多种效率低下产生的原因,并提出了解决对策。