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摘 要：随着经济的快速增长，“城市化”是国家发展必不可少的道路，在这个过程中会给当地群众在经济、资源、文化等方面带来较大的冲击。作为一个基层文化工作者，在工作中会接触到基层群众对文化的渴求、迷茫，以及对现行文化体制上的不满，这些都是一个文化工作者必须认真思考的问题。
关键词：城市化进程；基层文化；群众需求；体制；免费开放；文化享受
中图分类号：GO 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2014）03-018-03
1 文化建设已经成为当今社会的热点问题
2000年10月，中共中央在关于“十五”规划的建议中提出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，中国推进城市化条件已渐成熟，要不失时机实施城镇化战略。”2002年至2011年，中国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。
2011年10月15日到18在北京召开的第十七届六中全会，是文化发展的一次盛会，在十七届六中全会的报告中明确提出了“社会主义核心价值观”，明确了“社会主义文化建设的基本任务”，并且还提出了“社会主义文化体制改革的指导思想和目标”。
从十七届六中全会的报告可以看出，党和国家对文化改革的决心，“文化要大繁荣，大发展”。可是文化要怎样大繁荣，大发展？另外，我们也看到了在城市化建设中，人们的文化生活与城市化进程的矛盾：人的素质靠什么来提高？人心靠什么来凝聚？人在满足了基本的物质生活后，精神生活该怎样来提升？这些都是我们基层文化工作者应该思考的问题。
2 关于一份文化调查报告的基本情况
日前，笔者向辖区内的14个街镇发出问卷，回收14份问卷，现将问卷基本情况简单介绍：
2.1南岸区基本情况介绍
南岸区位于重庆市的长江南岸，与九龙坡、渝中、江北、渝北区隔江相望，南岸区辖7个街道：南坪、花园路、龙门浩、海棠溪、弹子石、南山，铜元局，7个镇：南坪、涂山、峡口、鸡冠石、迎龙、广阳、长生桥。南岸区的城市化率预计在2020年达到98%。
2.2 文化投入、場地基本情况介绍
从回收的调查表看出，南岸14个街镇总人口99.5471万，占地面积270.85平方公里，全年文化投入资金835万，拥有57个文化广场，24个中心站，83个社区。
2.3 在城市化进程中群众文化得到的实惠具体体现在以下几个方面：
2.3.1 在城市化进程中，聚集了大量的人群，使人们开展活动比较方便，人气也更旺。
2.3.2 在城市化进程中，文化基础条件建设加强，使文化活动有了阵地，文化发展环境不断改善和优化；
2.3.3 在城市化进程中，催生了许多新的文化组织和文化专业队伍，群众文化活动变得更加丰富多彩；
2.3.4 随着城镇化进程的加快，公共文化设施不断完善，文化建设进一步加强，农家书屋、体育健身工程、文化信息共享工程全覆盖，增加了城镇居民生活乐趣、提高了生活品味、提升了文化修养和水平，提供了锻炼身体、娱乐生活的机会，加速了城镇文化快速发展。
2.4 在城市化进程中文化存在的几个问题
2.4.1在城市化进程中，对文化的资金投入远远不够。从以上的数据显示，南岸区大约100万人口，每年对群众文化的投入只有835万元，人均8.35元，这些数据显示，我们南岸区的人均文化事业费远远低于全国平均35.86元，该数据来源于（2012年）《中国统计年鉴》中统计的数据。
2.4.2 在城市化进程中，基础设施建设薄弱。数据显示，我区100万人享用57个文化广场，平均1.7543万人享用1个文化广场，远远不能满足日益增长的文化需求。
2.4.3 在城市化进程中，文化服务人员量不够。我区每个街镇配备1名文化专干，而这1名文化专干美其名曰是文化专干，但是他们却不是专干文化之事，计生、体育、环卫等事业都需要他们参与工作，导致文化专干身心乏力，不能全情投入到文化工作中去。
2.4.4在城市化进程中，专业指导跟不上人们日益增长的文化需求。群众文化不是自娱自乐，而是尽可能跟进专业指导，提高人民群众的文化素养，我区文化馆至2012年8月区编委核定编制人数22人，现有在编职工人数21人（缺编1人），其中在编专业技术人员18人和管理人员3人，这小小的18人，需要面对100万人的文化需求，显得任务繁重，无法做到面面俱到。
2.4.5 在城市化进程中，对历史文化、文物保护不够，导致大量的珍贵资料流失。南岸区有著名的开埠文化、抗战文化，但是这些历史的印迹却随着城市化的进程正逐步消失。2000年——2009年十年间，我区因为城市建设导致文物消失多达48处。号称西南地区近代工业发展“鼻祖”的铜元局在上世纪90年代末被拆除；抗战时期内迁重庆的裕华纱厂于2008年因建设住宅小区被拆，被专家称为“近期工业遗产的最大损失。”
以上调查显示，在这个城市化进程中，加剧了诸如人口问题、环境能源、基础设施、城镇平衡、文化冲突等，并对当地老百姓带来了不同程度的影响。作为一个工作在基层的文化工作者，会接触到，了解到城市化进程与群众文化的矛盾，也引发了进一步的思考。
3 思考及对策
针对以上问题，我区在城市化进程中，针对文化建设明确提出：我们将认真贯彻落实党的十七届六中全会关于文化大发展大繁荣的重大战略决策，坚持以社会主义核心价值体系引领先进文化发展方向，深化改革，突出特色，树立品牌，把南岸区建设成为集国家级文化产业基地、西部有影响的文化名区、重庆市对外文化交流窗口于一体的重庆文化强区。到2015年，文化建设呈现出事业繁荣、产业发达、效益显著的良好态势，形成与经济社会发展要求相适应的南岸文化模式。这对以后文化发展提出了明确的目标，也为群众文化的发展指明了方向。 3.1 多方面保障群众文化活动开展的资金，完善文化投入机制
3.1.1政府要保障群众文化活动有序开展。群众文化活动是凝聚人心的一个非常有效的活动方式，在政府主导的公益性群众文化活动中，应该给与资金的保障，做到不奢侈，不浪费。
3.1.2 引导辖区企业参与社会文化活动，并逐渐把参与社会文化活动的次数、规模纳入到考核指标中去。
3.1.3引导社区参与、群众自治。“文化大院”已经是群众文化自治的一个发展趋势，政府引导一部分有文化特色的家庭、个人办文化大院，政府可以补贴活动经费，走群众路线，是我党的一贯路线，只有把文化杂根在群众中，这条路才能走的远，走的久。
3.2 城市文化设施规划建设要有前瞻性
3.2.1超前规划文化馆。一个地区的文化馆建设达不达标，能不能满足当地群众的文化需求，需要当地政府在城市建设中进行前瞻性的规划。根据2008年10月1日出台的《全国文化馆建设用地指标》中的数据，人口大于50万的地区，就必须修建6000m2的文化馆，室外必须有1200——2000 m2的文化广场，大型馆必须覆盖4km服务半径，如果覆盖不了辖区，则可以在服务覆盖范围之外再建中型馆或者小型馆，这样才能使辖区内的居民享有人人平等的文化权利。
3.2.2 社区必须配套文化活动场所。除了文化馆作为开展群众文化活动的主要场所以外，还应该将文化广场、文化活动中心、文化活动室配套到各个社区、村居，让当地居民能够足不出戶就能享受到文化设施带来的便利，并且将配备文化活动场所纳入到对社区建设单位的考核中。
3.3 人才要靠政策来保障
3.3.1 数量保障。政府通过各种途径把政治业务素质高、组织领导能力强、具有开拓精神，熟悉和热爱文艺工作的优秀人才选拔到文化部门中来，充实文化馆专业干部队伍；在街镇文化专干的任用上，废弃以前的文化专干不专干的体制，让文化专干踏踏实实的只做文化事业，只有“专”进去了，才能做出实效来；充分发挥民间艺人、文化志愿者在活跃基层文化生活中的作用。
3.3.2 质量保障。制定长期的培训计划，依托文化馆定期培养计划、一街一镇辅导员制度，长期致力于基层文化辅导员的培训。
3.4 完善公益性服务机制
3.4.1 创新服务方式，倾听群众的心声。群众文化到底是什么？文化馆（站）的职能是什么？文化馆（站）敞开大门就是免费开放了吗？现在大多数文化馆所作的事情完全没有达到公益性群众文化事业的要求。当代经济的发展，城市化进程的加快，群众对文化生活的需求越来越高，因此，满足群众的需求、心声就是我们文化馆（站）全力以赴要做的事业。
3.4.2 政府购买民办公益性文化机构的服务。现在，光靠公益性事业单位来满足日益增长的精神文化需求已经显得杯水车薪，因此，应该鼓励民间开办群众文化活动场馆，积极引导社会力量提供群众文化服务，政府给与一定的资金补贴。
3.4.3 大力发动文化志愿者，搭建长期有效的服务平台。贯彻落实《文化部 中央文明办关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见》精神，把文化志愿服务工作纳入公共文化服务体系建设总体规划，。鼓励热心公益事业的社会人士参与基层文化建设和群众文化活动。招募大学生志愿者做好技术指导、资源搜集整理、活动开展、政策宣传等志愿服务。
3.4.4 服务对象向弱势群体倾斜。以关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人、边疆民族地区群众为重点，让每一个社会主义大家庭的成员都能从中得到城市化进程带来的文化享受。
以上的思考和对策只是一个基层文化工作者针对我区城市化进程中存在的问题提出的建议。作为一个真正工作在一线的文化工作者，希望在城市化进程中政府不要一味的追求经济利益，还应将人民群众的精神文化生活考虑进去，只有当人民群众的素质随着文化的增长而增长，我们整个社会的素质才能提升。
城市化进程已如一艘大型的航母，带领着人民群众奔着小康社会而去，在这个进程中，我们群众文化不光能给这艘航母带来五光十色的生活，并且，还能提升我们的精气神，这样，才能真正做到文化大繁荣大发展。
关键词：城市化进程；基层文化；群众需求；体制；免费开放；文化享受
中图分类号：GO 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2014）03-018-03
1 文化建设已经成为当今社会的热点问题
2000年10月，中共中央在关于“十五”规划的建议中提出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，中国推进城市化条件已渐成熟，要不失时机实施城镇化战略。”2002年至2011年，中国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。
2011年10月15日到18在北京召开的第十七届六中全会，是文化发展的一次盛会，在十七届六中全会的报告中明确提出了“社会主义核心价值观”，明确了“社会主义文化建设的基本任务”，并且还提出了“社会主义文化体制改革的指导思想和目标”。
从十七届六中全会的报告可以看出，党和国家对文化改革的决心，“文化要大繁荣，大发展”。可是文化要怎样大繁荣，大发展？另外，我们也看到了在城市化建设中，人们的文化生活与城市化进程的矛盾：人的素质靠什么来提高？人心靠什么来凝聚？人在满足了基本的物质生活后，精神生活该怎样来提升？这些都是我们基层文化工作者应该思考的问题。
2 关于一份文化调查报告的基本情况
日前，笔者向辖区内的14个街镇发出问卷，回收14份问卷，现将问卷基本情况简单介绍：
2.1南岸区基本情况介绍
南岸区位于重庆市的长江南岸，与九龙坡、渝中、江北、渝北区隔江相望，南岸区辖7个街道：南坪、花园路、龙门浩、海棠溪、弹子石、南山，铜元局，7个镇：南坪、涂山、峡口、鸡冠石、迎龙、广阳、长生桥。南岸区的城市化率预计在2020年达到98%。
2.2 文化投入、場地基本情况介绍
从回收的调查表看出，南岸14个街镇总人口99.5471万，占地面积270.85平方公里，全年文化投入资金835万，拥有57个文化广场，24个中心站，83个社区。
2.3 在城市化进程中群众文化得到的实惠具体体现在以下几个方面：
2.3.1 在城市化进程中，聚集了大量的人群，使人们开展活动比较方便，人气也更旺。
2.3.2 在城市化进程中，文化基础条件建设加强，使文化活动有了阵地，文化发展环境不断改善和优化；
2.3.3 在城市化进程中，催生了许多新的文化组织和文化专业队伍，群众文化活动变得更加丰富多彩；
2.3.4 随着城镇化进程的加快，公共文化设施不断完善，文化建设进一步加强，农家书屋、体育健身工程、文化信息共享工程全覆盖，增加了城镇居民生活乐趣、提高了生活品味、提升了文化修养和水平，提供了锻炼身体、娱乐生活的机会，加速了城镇文化快速发展。
2.4 在城市化进程中文化存在的几个问题
2.4.1在城市化进程中，对文化的资金投入远远不够。从以上的数据显示，南岸区大约100万人口，每年对群众文化的投入只有835万元，人均8.35元，这些数据显示，我们南岸区的人均文化事业费远远低于全国平均35.86元，该数据来源于（2012年）《中国统计年鉴》中统计的数据。
2.4.2 在城市化进程中，基础设施建设薄弱。数据显示，我区100万人享用57个文化广场，平均1.7543万人享用1个文化广场，远远不能满足日益增长的文化需求。
2.4.3 在城市化进程中，文化服务人员量不够。我区每个街镇配备1名文化专干，而这1名文化专干美其名曰是文化专干，但是他们却不是专干文化之事，计生、体育、环卫等事业都需要他们参与工作，导致文化专干身心乏力，不能全情投入到文化工作中去。
2.4.4在城市化进程中，专业指导跟不上人们日益增长的文化需求。群众文化不是自娱自乐，而是尽可能跟进专业指导，提高人民群众的文化素养，我区文化馆至2012年8月区编委核定编制人数22人，现有在编职工人数21人（缺编1人），其中在编专业技术人员18人和管理人员3人，这小小的18人，需要面对100万人的文化需求，显得任务繁重，无法做到面面俱到。
2.4.5 在城市化进程中，对历史文化、文物保护不够，导致大量的珍贵资料流失。南岸区有著名的开埠文化、抗战文化，但是这些历史的印迹却随着城市化的进程正逐步消失。2000年——2009年十年间，我区因为城市建设导致文物消失多达48处。号称西南地区近代工业发展“鼻祖”的铜元局在上世纪90年代末被拆除；抗战时期内迁重庆的裕华纱厂于2008年因建设住宅小区被拆，被专家称为“近期工业遗产的最大损失。”
以上调查显示，在这个城市化进程中，加剧了诸如人口问题、环境能源、基础设施、城镇平衡、文化冲突等，并对当地老百姓带来了不同程度的影响。作为一个工作在基层的文化工作者，会接触到，了解到城市化进程与群众文化的矛盾，也引发了进一步的思考。
3 思考及对策
针对以上问题，我区在城市化进程中，针对文化建设明确提出：我们将认真贯彻落实党的十七届六中全会关于文化大发展大繁荣的重大战略决策，坚持以社会主义核心价值体系引领先进文化发展方向，深化改革，突出特色，树立品牌，把南岸区建设成为集国家级文化产业基地、西部有影响的文化名区、重庆市对外文化交流窗口于一体的重庆文化强区。到2015年，文化建设呈现出事业繁荣、产业发达、效益显著的良好态势，形成与经济社会发展要求相适应的南岸文化模式。这对以后文化发展提出了明确的目标，也为群众文化的发展指明了方向。 3.1 多方面保障群众文化活动开展的资金，完善文化投入机制
3.1.1政府要保障群众文化活动有序开展。群众文化活动是凝聚人心的一个非常有效的活动方式，在政府主导的公益性群众文化活动中，应该给与资金的保障，做到不奢侈，不浪费。
3.1.2 引导辖区企业参与社会文化活动，并逐渐把参与社会文化活动的次数、规模纳入到考核指标中去。
3.1.3引导社区参与、群众自治。“文化大院”已经是群众文化自治的一个发展趋势，政府引导一部分有文化特色的家庭、个人办文化大院，政府可以补贴活动经费，走群众路线，是我党的一贯路线，只有把文化杂根在群众中，这条路才能走的远，走的久。
3.2 城市文化设施规划建设要有前瞻性
3.2.1超前规划文化馆。一个地区的文化馆建设达不达标，能不能满足当地群众的文化需求，需要当地政府在城市建设中进行前瞻性的规划。根据2008年10月1日出台的《全国文化馆建设用地指标》中的数据，人口大于50万的地区，就必须修建6000m2的文化馆，室外必须有1200——2000 m2的文化广场，大型馆必须覆盖4km服务半径，如果覆盖不了辖区，则可以在服务覆盖范围之外再建中型馆或者小型馆，这样才能使辖区内的居民享有人人平等的文化权利。
3.2.2 社区必须配套文化活动场所。除了文化馆作为开展群众文化活动的主要场所以外，还应该将文化广场、文化活动中心、文化活动室配套到各个社区、村居，让当地居民能够足不出戶就能享受到文化设施带来的便利，并且将配备文化活动场所纳入到对社区建设单位的考核中。
3.3 人才要靠政策来保障
3.3.1 数量保障。政府通过各种途径把政治业务素质高、组织领导能力强、具有开拓精神，熟悉和热爱文艺工作的优秀人才选拔到文化部门中来，充实文化馆专业干部队伍；在街镇文化专干的任用上，废弃以前的文化专干不专干的体制，让文化专干踏踏实实的只做文化事业，只有“专”进去了，才能做出实效来；充分发挥民间艺人、文化志愿者在活跃基层文化生活中的作用。
3.3.2 质量保障。制定长期的培训计划，依托文化馆定期培养计划、一街一镇辅导员制度，长期致力于基层文化辅导员的培训。
3.4 完善公益性服务机制
3.4.1 创新服务方式，倾听群众的心声。群众文化到底是什么？文化馆（站）的职能是什么？文化馆（站）敞开大门就是免费开放了吗？现在大多数文化馆所作的事情完全没有达到公益性群众文化事业的要求。当代经济的发展，城市化进程的加快，群众对文化生活的需求越来越高，因此，满足群众的需求、心声就是我们文化馆（站）全力以赴要做的事业。
3.4.2 政府购买民办公益性文化机构的服务。现在，光靠公益性事业单位来满足日益增长的精神文化需求已经显得杯水车薪，因此，应该鼓励民间开办群众文化活动场馆，积极引导社会力量提供群众文化服务，政府给与一定的资金补贴。
3.4.3 大力发动文化志愿者，搭建长期有效的服务平台。贯彻落实《文化部 中央文明办关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见》精神，把文化志愿服务工作纳入公共文化服务体系建设总体规划，。鼓励热心公益事业的社会人士参与基层文化建设和群众文化活动。招募大学生志愿者做好技术指导、资源搜集整理、活动开展、政策宣传等志愿服务。
3.4.4 服务对象向弱势群体倾斜。以关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人、边疆民族地区群众为重点，让每一个社会主义大家庭的成员都能从中得到城市化进程带来的文化享受。
以上的思考和对策只是一个基层文化工作者针对我区城市化进程中存在的问题提出的建议。作为一个真正工作在一线的文化工作者，希望在城市化进程中政府不要一味的追求经济利益，还应将人民群众的精神文化生活考虑进去，只有当人民群众的素质随着文化的增长而增长，我们整个社会的素质才能提升。
城市化进程已如一艘大型的航母，带领着人民群众奔着小康社会而去，在这个进程中，我们群众文化不光能给这艘航母带来五光十色的生活，并且，还能提升我们的精气神，这样，才能真正做到文化大繁荣大发展。