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摘要：无偿献血长效发展机制的打造能够确保无偿献血工作的长期稳定发展。将无偿献血纳入政府绩效考核体系中能够确保无偿献血工作的有效开展，拓展血液来源渠道的充足，增强血液供应的安全、稳定。文章阐述钦州市将无偿献血工作纳入政府绩效考核体系，印发全市无偿献血工作方案后的工作成效进行调查报告。
关键词：无偿献血;政府绩效考核。
【中图分类号】R331.1 【文献标识码】A 【文章编号】2107-2306（2021）11--01
随着经济与医疗水平的不断迅速发展，社会保障体系覆盖面不断扩大，我国的临床用血量快速增长。与之相反的是，无偿献血发展相对滞后，全国许多城市出现了不同程度的用血紧张局面，采供矛盾日益突出。钦州市的“血液紧张”已从季节性转变为常态化，血液供应紧张变得持续时间长、缺口量大，缺口达30%左右。2018年响应国家要求，全面停止互助献血。面对重重困难，那么如何保障临床用血呢。
经过考虑，认为在继续做好街头献血宣传招募的同时，大力开展团体无偿献血无疑是一个突破口。经过极力助推，最终《钦州市公民无偿献血委员会关于印发2018年钦州市无偿献血工作方案的通知》（以下简称“通知”）于2018年7月出台，意味着无偿献血工作纳入了钦州市政府绩效考核体系。《通知》出台之后，钦州市的无偿献血工作成效到底如何？现将调查情况做如下报告：
1 对象与方法
1.1 对象：2014年7月1日-2019年6月30日采血总人次及采血总量、团体采血人次及量、街头采血人次及量、互助献血人次及量、全血人均献血量。
1.2 方法：通过横向对比《通知》出台前后无偿献血的相关数据，得出政府绩效考核方案的出台对无偿献血工作的影响。
1.3 数据来源及说明：均来源于钦州市中心血站穿越安全输血标准化软件，街头献血即“个人无偿”献血，在算采血量时，每1U单采血小板折合成200ml全血计算。
2 结果
2.1 2018.7.1-2019.6.30采血情况如下：
2.1.1 采集全血29106人次，较同期增加2892人次，增长11.03%;采血量10229200毫升，较同期增加1408300毫升，增长15.97%;
2.1.2 单采血小板1113人次，较同期增加204人次，增长22.44%;采集量2050.5个治疗量，较同期增加525.5个治疗量，增长34.46%;双人份比率达到84.28%，较同期增长16.51%。
2.1.3 无论全血还是单采血小板，采集血量都比采集人次递增的幅度大，全血人均献血量达351.46毫升，突破多年人均献血340毫升以内的瓶颈。详见表1.
2.1.4 全血和单采血小板，总采集人次为31157人次，较同期增加3418人次，增长12.32%;每1U单采血小板折算成200毫升全血后，总采血量为10639300毫升，较去年增加1513400毫升，增长16.58%。
2.1.5 团体献血与街头献血均有较大增长，尤以团体献血增长明显，团体献血人次增长30.31%，血量增长42.3%。
2.2 无偿献血工作纳入政府绩效考核体系后，我市的无偿献血工作取得了很好的成绩，在全区、全国各地市无偿献血工作负增长或稍有增长的普遍低迷的大环境中稳中向好。
2.2.1 2014.7.1-2019.6.30的采血人次及环比增长情况见以下折线图及表2：
两个折线图表均显示，2014.7.1-2018.6.30采血总人次环比增长缓慢，其他各项指标则不稳定甚至下降;2018.7.1-2019.6.30即《通知》出台后的这一年，采血总人次、团体采血人次、街头采血人次同比增长明显。
2.2.2 2014.7.1-2019.6.30的采血量及环比增长情况见以下折线图及表3：
两个折线图表均显示，2014.7.1-2018.6.30采血总量环比增长缓慢，其他各项指标则不稳定甚至下降;2018.7.1-2019.6.30即《通知》出台后的这一年，采血总量、团体采血量、街头采血量同比增长明显。
3 讨论
立法先导， 政策先行。《中华人民共和国献血法》第三条也以法律的形式规定：“地方各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。” 只有政府才能有效支配众多的社会资源， 在各项工作都需要团结协作的今天， 仅仅依靠血站薄弱的力量把关乎全社会的公益事业做好、做大， 难度可想而知。政府领导无偿献血工作的首要任务就是要组织制定與《中华人民共和国献血法》相适应的地方法规和条例。血站的行政级别低，无偿献血工作可以争取得到市政府的政策支持，经历了很多血站人的努力。
我市的做法首先将无偿献血的落后情况上报到市卫健委→取得委里的支持→多次反复拟稿→对接绩效办→制定考核方案→征求各部委各单位的意见→报市政府批复→方案出台，历时很长的时间、走很长的一段路。出台之后接着跟进落实情况→通报完成情况→对完成任务的进行加分。在方案推进的过程中，有些县区、单位还是不重视、推诿的态度。市直及驻钦各单位中仍有27个单位年内没有人员参加无偿献血。除钦州港经济技术开发区外，灵山县、浦北县、钦南区、钦北区年内均未完成千人无偿献血率达到10‰的任务目标，2018年全市常住人口千人献血率为8.8‰，距离国家提出到千人献血率达到15‰的目标仍有较大差距。因此，进一步完善奖罚考核机制，确保方案出台的力度和有效性是我们努力的方向。
总体来说，无偿献血工作纳入政府绩效考核相关方案、政策的出台，对于目前的无偿献血现状来说其推动作用是立竿见影的。各项方案、政策的出台，能够组织发动各部门、各行业，构筑起纵向到底的无偿献血网络。在鼓励国家工作人员、医务人员、现役军人和高等院校学生率先献血的同时，带动全社会各行各业符合献血条件的市民参加无偿献血，既能为全民无偿献血意识的提高奠定社会基础、营造全民参与无偿献血的氛围，又能有效改善当前无偿献血人群结构不合理的问题。
总之，以政府为主导、多部门协作、全社会共同参与的自愿无偿献血长效机制建设才是确保无偿献血健康、持续发展的出路。
参考文献：
[1]钟华.探究无偿献血纳入政府绩效考核的重要性 中国集体经济2018（36）
[2]赵轶伦，陆雅文，屠小明等. 无偿献血者献血动机及招募策略[J] 中国愉血杂志，2014（12）.
[3]范亚欣，安万新.建立无偿献血长效机制的思考[J].中国输血杂志2014（11）.
关键词：无偿献血;政府绩效考核。
【中图分类号】R331.1 【文献标识码】A 【文章编号】2107-2306（2021）11--01
随着经济与医疗水平的不断迅速发展，社会保障体系覆盖面不断扩大，我国的临床用血量快速增长。与之相反的是，无偿献血发展相对滞后，全国许多城市出现了不同程度的用血紧张局面，采供矛盾日益突出。钦州市的“血液紧张”已从季节性转变为常态化，血液供应紧张变得持续时间长、缺口量大，缺口达30%左右。2018年响应国家要求，全面停止互助献血。面对重重困难，那么如何保障临床用血呢。
经过考虑，认为在继续做好街头献血宣传招募的同时，大力开展团体无偿献血无疑是一个突破口。经过极力助推，最终《钦州市公民无偿献血委员会关于印发2018年钦州市无偿献血工作方案的通知》（以下简称“通知”）于2018年7月出台，意味着无偿献血工作纳入了钦州市政府绩效考核体系。《通知》出台之后，钦州市的无偿献血工作成效到底如何？现将调查情况做如下报告：
1 对象与方法
1.1 对象：2014年7月1日-2019年6月30日采血总人次及采血总量、团体采血人次及量、街头采血人次及量、互助献血人次及量、全血人均献血量。
1.2 方法：通过横向对比《通知》出台前后无偿献血的相关数据，得出政府绩效考核方案的出台对无偿献血工作的影响。
1.3 数据来源及说明：均来源于钦州市中心血站穿越安全输血标准化软件，街头献血即“个人无偿”献血，在算采血量时，每1U单采血小板折合成200ml全血计算。
2 结果
2.1 2018.7.1-2019.6.30采血情况如下：
2.1.1 采集全血29106人次，较同期增加2892人次，增长11.03%;采血量10229200毫升，较同期增加1408300毫升，增长15.97%;
2.1.2 单采血小板1113人次，较同期增加204人次，增长22.44%;采集量2050.5个治疗量，较同期增加525.5个治疗量，增长34.46%;双人份比率达到84.28%，较同期增长16.51%。
2.1.3 无论全血还是单采血小板，采集血量都比采集人次递增的幅度大，全血人均献血量达351.46毫升，突破多年人均献血340毫升以内的瓶颈。详见表1.
2.1.4 全血和单采血小板，总采集人次为31157人次，较同期增加3418人次，增长12.32%;每1U单采血小板折算成200毫升全血后，总采血量为10639300毫升，较去年增加1513400毫升，增长16.58%。
2.1.5 团体献血与街头献血均有较大增长，尤以团体献血增长明显，团体献血人次增长30.31%，血量增长42.3%。
2.2 无偿献血工作纳入政府绩效考核体系后，我市的无偿献血工作取得了很好的成绩，在全区、全国各地市无偿献血工作负增长或稍有增长的普遍低迷的大环境中稳中向好。
2.2.1 2014.7.1-2019.6.30的采血人次及环比增长情况见以下折线图及表2：
两个折线图表均显示，2014.7.1-2018.6.30采血总人次环比增长缓慢，其他各项指标则不稳定甚至下降;2018.7.1-2019.6.30即《通知》出台后的这一年，采血总人次、团体采血人次、街头采血人次同比增长明显。
2.2.2 2014.7.1-2019.6.30的采血量及环比增长情况见以下折线图及表3：
两个折线图表均显示，2014.7.1-2018.6.30采血总量环比增长缓慢，其他各项指标则不稳定甚至下降;2018.7.1-2019.6.30即《通知》出台后的这一年，采血总量、团体采血量、街头采血量同比增长明显。
3 讨论
立法先导， 政策先行。《中华人民共和国献血法》第三条也以法律的形式规定：“地方各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。” 只有政府才能有效支配众多的社会资源， 在各项工作都需要团结协作的今天， 仅仅依靠血站薄弱的力量把关乎全社会的公益事业做好、做大， 难度可想而知。政府领导无偿献血工作的首要任务就是要组织制定與《中华人民共和国献血法》相适应的地方法规和条例。血站的行政级别低，无偿献血工作可以争取得到市政府的政策支持，经历了很多血站人的努力。
我市的做法首先将无偿献血的落后情况上报到市卫健委→取得委里的支持→多次反复拟稿→对接绩效办→制定考核方案→征求各部委各单位的意见→报市政府批复→方案出台，历时很长的时间、走很长的一段路。出台之后接着跟进落实情况→通报完成情况→对完成任务的进行加分。在方案推进的过程中，有些县区、单位还是不重视、推诿的态度。市直及驻钦各单位中仍有27个单位年内没有人员参加无偿献血。除钦州港经济技术开发区外，灵山县、浦北县、钦南区、钦北区年内均未完成千人无偿献血率达到10‰的任务目标，2018年全市常住人口千人献血率为8.8‰，距离国家提出到千人献血率达到15‰的目标仍有较大差距。因此，进一步完善奖罚考核机制，确保方案出台的力度和有效性是我们努力的方向。
总体来说，无偿献血工作纳入政府绩效考核相关方案、政策的出台，对于目前的无偿献血现状来说其推动作用是立竿见影的。各项方案、政策的出台，能够组织发动各部门、各行业，构筑起纵向到底的无偿献血网络。在鼓励国家工作人员、医务人员、现役军人和高等院校学生率先献血的同时，带动全社会各行各业符合献血条件的市民参加无偿献血，既能为全民无偿献血意识的提高奠定社会基础、营造全民参与无偿献血的氛围，又能有效改善当前无偿献血人群结构不合理的问题。
总之，以政府为主导、多部门协作、全社会共同参与的自愿无偿献血长效机制建设才是确保无偿献血健康、持续发展的出路。
参考文献：
[1]钟华.探究无偿献血纳入政府绩效考核的重要性 中国集体经济2018（36）
[2]赵轶伦，陆雅文，屠小明等. 无偿献血者献血动机及招募策略[J] 中国愉血杂志，2014（12）.
[3]范亚欣，安万新.建立无偿献血长效机制的思考[J].中国输血杂志2014（11）.