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摘要：近些年，受社会发展的影响，我国的经济水平不断提升，国家对各行业型企业的政策支持力度逐步加大，目的是让型企业在享受国家利好政策的基础上做大做强，型企业在复杂的市场竞争环境中要实现企业自身战略目标，不但要有具有竞争力的技术和产品为市场发展基础，更要有先进的管理手段促进保障企业的有序发展，全面预算管理是从企业的战略目标出发，与企业中的各个环节紧密结合，起到过程管控，进而实现目标的作用。文章通过分析企业在实施全面预算管理过程中存在的问题，并针对这些问题提出建议措施，以期促进企业的发展与进步。
关键词：企业;全面预算管理;问题;对策
随着经济不断发展，企业面临的同业竞争日趋激烈，面对的上下游企业博弈日趋复杂，全面预算管理是企业应对错综复杂市场环境的一把有力武器，通过编制、执行、分析等预算管理过程，有利于提升企业内部控制效率效果，练好“管理内功”，从而提升市场核心竞争力，巩固市场地位。然而如何能够真正发挥全面预算在企业发展中的作用是现代企业管理中无法规避的一大难题。文章结合全面预算管理在企业实施过程中存在的问题和困境进行了分析和研究，提出了一些切实可行的改进对策。
1.全面预算管理概念与意义
全面预算管理作为企业内部控制的一种系统管理方法是指将企业全部经营活动进行系统地、充分地、全面地预测和筹划，通过预算编制、预算执行、预算调控、预算分析及绩效评价等管理工作，优化并高度整合企业资源，实现协同作业，全面推行企业战略，从而实现企业战略目标。通过实施全面预算管理，企业将战略目标进行细化量化，建立多层次的责任中心，在预算管理辅助下，将企业经营目标进行具体划分，将各责任中心的经营目标予以明确。在对责任中心报告进行定期分析和汇总的基础上，为进项责任中心经营活动实施监管提供有效参考，同时，也指引责任中心自我约束自身经济行为。责任中心在预算控制下，将覆盖所有部门的综合化指标考评体系构建起来，有机融合预算管理和绩效考核，为企业整体目标的达成提供坚实的保障。
2.企业全面预算管理存在的问题
2.1全面预算管理缺乏战略性发展目标
全面预算包含短期、中期、长期预算，很多企业在进行预算管理时更侧重于短期预算的编制和管理，對中长期预算的关注程度还不够;导致企业的全面预算缺乏一定的导向性和战略性发展目标，不能更加合理的统筹企业内外部资源，不利于企业未来长期发展。企业的战略目标更加需要中长期预算的配合，只有这样才能最大化发挥企业内外部资源的使用价值，也更有利于公司的长远稳健发展。
2.2全面预算管理基础体系不健全
很多企业没有建立全面预算管理制度，或者制度只是摆设并未按照制度执行。实施全面预算管理的基础是要建立完善、规范企业内控管理制度及全面预算管理制度，全面预算管理是系统化的管理体系，包括业务预算、专项预算、财务预算，包括预算指标定制、分解，预算编报、预算执行与控制、预算分析、预算调整、预算考核，企业要根据企业自身特点，因地制宜的制定出操作性强的全面预算管理制度，避免操作性差导致流于形式。
3.加强企业全面预算管理的对策建议
3.1全面预算管理的实施要以战略目标为导向
全面预算管理是企业战略管理中战略控制的重要手段和方法，通过全面预算管理推进战略目标管理，实现长期规划和短期计划相结合，为企业战略目标提供具体的行动方案，服务于企业战略目标的实现。同时由于全面预算以公司战略为导向，在实施全面预算过程中，应将战略目标分解到预算目标之中。细化公司战略规划和年度经营计划，将预算按业务、按部门逐步分解，层层剖析，对企业整体经营活动进行一系列量化的计划安排，促使企业高效运营，最终实现企业的战略目标。
3.2加强预算制度建设，结合实际经营
首先，除了有预算管理内控制度外，企业还应有超预算这部分的补充制度，当意料之外的情况发生时，有制度可依，有方法可循，让管理团队不再畏惧预算之外的情况发生，客观地、实事求是地经营，如此管理团队才能发挥最大潜能去将企业带领到新的高度。
其次，无规矩不成方圆，预算模式的存在，给企业带来发展的动力，以及发展过程需要约束的地方，所以预算的管理需要统一规章制度，统一预算与实际经营的口径，开发或购买必要的预算管理系统软件，加强数据领导、管控、分析的作用，如发现实际经营情况发生偏离，需要辩证分析是哪里出了问题，如是预算编制不准确，需要及时纠正预算，如是实际经营走错了方向，也要及时拉回到正常的轨道上，不能一概而论认定为预算编制错误或实际经营不对，具体问题需要具体分析。最后，预算编制需要立足于历史，根据历史数据分析出未来的趋势，根据未来发展的趋势制定出切实可行的预算方案。预算管理的目标明确，预算管理的细节可给予管理团队多一点空间。顺应企业实际经营发展的规律，客观评价预算结果，不断加强完善企业全面预算管理制度、流程、考核系统。
3.3强化预算执行过程的监管
预算执行过程是否到位，直接影响企业目标的实现。一是企业应当建立预算执行的监控和预警机制，发挥企业管理的“哨兵”作用，及时发现预算执行过程中的偏差，准确发出预警，及时采取措施。二是企业应当建立预算调整制度，针对企业经营环境发生的变化，通过调整预算作出应对和反应。例如当外部市场变化对企业发展有利时，企业可能采取更加积极的投资政策，加大投资预算，扩大收入预算，增加成本费用支出，而当外部市场发生不利于企业发展的变化时，企业可能需要采取紧缩战略，收紧投资和成本费用支出。
4.结语
全面预算管理作为一种系统的管理方法，在行之有效时方能助力于企业，让企业更高效有序地管理各项经营活动，从而实现企业经营目标。然而，实践中往往会遇到各种困难，涉及人、财、物各方面，同时，也与企业的管理水平、企业文化等息息相关。而预算本身并不能改善经营管理活动或提高企业绩效，通过预算执行、控制、分析、反馈、调整等活动，在各项经营活动和预算目标之间建立必要的密切关联，以确保全面预算管理控制目标的顺利达成。
参考文献：
[1]熊园春.企业实施全面预算管理的难点与优化策略[J].财会学习，2019（20）：83-84.
[2]郭岩蕾.企业实施全面预算管理控制存在的问题及启示[J].财经界（学术版），2013（04）：49-50.
关键词：企业;全面预算管理;问题;对策
随着经济不断发展，企业面临的同业竞争日趋激烈，面对的上下游企业博弈日趋复杂，全面预算管理是企业应对错综复杂市场环境的一把有力武器，通过编制、执行、分析等预算管理过程，有利于提升企业内部控制效率效果，练好“管理内功”，从而提升市场核心竞争力，巩固市场地位。然而如何能够真正发挥全面预算在企业发展中的作用是现代企业管理中无法规避的一大难题。文章结合全面预算管理在企业实施过程中存在的问题和困境进行了分析和研究，提出了一些切实可行的改进对策。
1.全面预算管理概念与意义
全面预算管理作为企业内部控制的一种系统管理方法是指将企业全部经营活动进行系统地、充分地、全面地预测和筹划，通过预算编制、预算执行、预算调控、预算分析及绩效评价等管理工作，优化并高度整合企业资源，实现协同作业，全面推行企业战略，从而实现企业战略目标。通过实施全面预算管理，企业将战略目标进行细化量化，建立多层次的责任中心，在预算管理辅助下，将企业经营目标进行具体划分，将各责任中心的经营目标予以明确。在对责任中心报告进行定期分析和汇总的基础上，为进项责任中心经营活动实施监管提供有效参考，同时，也指引责任中心自我约束自身经济行为。责任中心在预算控制下，将覆盖所有部门的综合化指标考评体系构建起来，有机融合预算管理和绩效考核，为企业整体目标的达成提供坚实的保障。
2.企业全面预算管理存在的问题
2.1全面预算管理缺乏战略性发展目标
全面预算包含短期、中期、长期预算，很多企业在进行预算管理时更侧重于短期预算的编制和管理，對中长期预算的关注程度还不够;导致企业的全面预算缺乏一定的导向性和战略性发展目标，不能更加合理的统筹企业内外部资源，不利于企业未来长期发展。企业的战略目标更加需要中长期预算的配合，只有这样才能最大化发挥企业内外部资源的使用价值，也更有利于公司的长远稳健发展。
2.2全面预算管理基础体系不健全
很多企业没有建立全面预算管理制度，或者制度只是摆设并未按照制度执行。实施全面预算管理的基础是要建立完善、规范企业内控管理制度及全面预算管理制度，全面预算管理是系统化的管理体系，包括业务预算、专项预算、财务预算，包括预算指标定制、分解，预算编报、预算执行与控制、预算分析、预算调整、预算考核，企业要根据企业自身特点，因地制宜的制定出操作性强的全面预算管理制度，避免操作性差导致流于形式。
3.加强企业全面预算管理的对策建议
3.1全面预算管理的实施要以战略目标为导向
全面预算管理是企业战略管理中战略控制的重要手段和方法，通过全面预算管理推进战略目标管理，实现长期规划和短期计划相结合，为企业战略目标提供具体的行动方案，服务于企业战略目标的实现。同时由于全面预算以公司战略为导向，在实施全面预算过程中，应将战略目标分解到预算目标之中。细化公司战略规划和年度经营计划，将预算按业务、按部门逐步分解，层层剖析，对企业整体经营活动进行一系列量化的计划安排，促使企业高效运营，最终实现企业的战略目标。
3.2加强预算制度建设，结合实际经营
首先，除了有预算管理内控制度外，企业还应有超预算这部分的补充制度，当意料之外的情况发生时，有制度可依，有方法可循，让管理团队不再畏惧预算之外的情况发生，客观地、实事求是地经营，如此管理团队才能发挥最大潜能去将企业带领到新的高度。
其次，无规矩不成方圆，预算模式的存在，给企业带来发展的动力，以及发展过程需要约束的地方，所以预算的管理需要统一规章制度，统一预算与实际经营的口径，开发或购买必要的预算管理系统软件，加强数据领导、管控、分析的作用，如发现实际经营情况发生偏离，需要辩证分析是哪里出了问题，如是预算编制不准确，需要及时纠正预算，如是实际经营走错了方向，也要及时拉回到正常的轨道上，不能一概而论认定为预算编制错误或实际经营不对，具体问题需要具体分析。最后，预算编制需要立足于历史，根据历史数据分析出未来的趋势，根据未来发展的趋势制定出切实可行的预算方案。预算管理的目标明确，预算管理的细节可给予管理团队多一点空间。顺应企业实际经营发展的规律，客观评价预算结果，不断加强完善企业全面预算管理制度、流程、考核系统。
3.3强化预算执行过程的监管
预算执行过程是否到位，直接影响企业目标的实现。一是企业应当建立预算执行的监控和预警机制，发挥企业管理的“哨兵”作用，及时发现预算执行过程中的偏差，准确发出预警，及时采取措施。二是企业应当建立预算调整制度，针对企业经营环境发生的变化，通过调整预算作出应对和反应。例如当外部市场变化对企业发展有利时，企业可能采取更加积极的投资政策，加大投资预算，扩大收入预算，增加成本费用支出，而当外部市场发生不利于企业发展的变化时，企业可能需要采取紧缩战略，收紧投资和成本费用支出。
4.结语
全面预算管理作为一种系统的管理方法，在行之有效时方能助力于企业，让企业更高效有序地管理各项经营活动，从而实现企业经营目标。然而，实践中往往会遇到各种困难，涉及人、财、物各方面，同时，也与企业的管理水平、企业文化等息息相关。而预算本身并不能改善经营管理活动或提高企业绩效，通过预算执行、控制、分析、反馈、调整等活动，在各项经营活动和预算目标之间建立必要的密切关联，以确保全面预算管理控制目标的顺利达成。
参考文献：
[1]熊园春.企业实施全面预算管理的难点与优化策略[J].财会学习，2019（20）：83-84.
[2]郭岩蕾.企业实施全面预算管理控制存在的问题及启示[J].财经界（学术版），2013（04）：49-50.