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“移民难”是长期在水电工程建设头上的一顶帽子,四川省射洪县在开发水电资源的同时,根据实际情况以造地复耕措施解决和水电工程建设占地问题,造地和复耕的土地与水库淹没和建筑物占用的面积互补有余,不进行征地移民,并使建设方,地方政府和农民等各方满意,探索出了一条在丘陵地区开发水电工程的可持续发展的路子。