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党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，是指导我国今后五年乃至更长时间经济社会发展的纲领性文件。《建议》突出强调要以人为本、强调坚持科学发展观、强调人的全面发展、强调解决人民群众迫切需要解决的实际问题。与以往不同的是，《建议》第一次提出要提高人民健康水平，并对公共卫生、社区卫生、农村卫生、重大疾病的防治、医疗体制的改革、解决看病难看病贵问题等等涉及卫生事业发展的许多重要方面进行了全面系统地阐述，从而为我们今后的卫生工作提出了发展目标和要求。这充分体现了党中央对卫生工作和人民群众健康问题的高度重视。