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1993年,越南国家人口与计划生育委员会建立了一个全面的计划生育合作者系统,以促进避孕服务,并在公社的层面上收集已婚育龄夫妇的人口动态统计数据.一般来说,一个有7 000到8 000人口的公社有12个合作者.合作者以有一个或两个孩子、使用临时避孕方法或完全不使用避孕方法的妇女为对象,也就是那些最有可能超越"建议"生1～2个孩子的限制,因而有可能非意愿妊娠并要求人工流产的妇女.……