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地理信息系统(GIS)网络服务存在异构、功能不同、标准不一等问题。为此,提出一种客户端视角下的网络地理信息系统(WebGIS)开发框架。从消费服务的角度重新梳理GIS网络服务的分类,设计对应的数据和服务模型,解决WebGIS开发中多服务、多终端、多技术的问题。通过实际的应用案例,证明该分类方法和开发框架的可行性与实用性。