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车船使用税作为地方性税种，是地方财政收入的重要组成部分，其收入职能不容忽视。但据笔者了解，车船使用税自80年代恢复开征以来，不少地区的税收征收量严重不足，有的地区甚至连一半都征不到。究其原因，～方面是纳税人的纳税意识不够强，另一方面是车船使用税的征收手段落后于经济发展的需要。具体表现在：其一，在代征问题上，税法虽已明确规定了扣缴义务人的权利和义务，但现在不少车船使用税的代征委托单位，如交通部门、街道等，未能依法全面履行义务，拒扣、少扣现象十分普遍，税法对之缺少约束机制。其二，在征收方式上存在着手续繁琐、效