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构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时强调，建设更高水平的小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，还强调要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，在构建和谐社会的这项系统工程中，政工干部负有重要的历史责任。但随着社会主义市场经济体制的建立和改革开放的深化，政工干部队伍不适应形势发展的矛盾却日益突出，因此，政工干部隊伍建设必须加强。
加强政工干部队伍建设的客观必然性是基于以下原因考虑的：
首先，加强政工干部队伍建设是我国建设和谐社会的需要。解决思想问题，化解社会矛盾，这是政工干部的重要职责。
其次，加强政工干部队伍建设是建立和完善社会主义市场经济体制的需要。加强政工干部队伍建设，正是要适应以公平竞争和契约化为主要特征的市场经济运行环境和秩序的要求，通过政工干部的告知、指引、评价、预测、教育等工作，可以促使市场主体遵循市场运行规则，使市场有序、高效地运转，使市场主体按照市场经济的固有规律自主地行使合法权利。
其三，加强政工干部队伍建设是提高政工干部领导能力和现代化管理水平的要求。我国潜伏着一些复杂的社会矛盾，解决这些矛盾和冲突是各级政工干部义不容辞的职责。通过个案化、当事人特定化的方式，把具有一定社会性的矛盾冲突分解为个别社会成员间的冲突，有助于社会化的群体性冲突的化解。
毛泽东同志曾经教导我们：政治路线确定以后，干部就是决定的因素。政工干部自身所具备的素质和能力对确保思想政治工作的顺利完成具有非常重要的作用：
一是示范作用。古语云：“其身正不令而行，其身不正虽令不从。”一个集体的战斗力和凝聚力的高低，与政工干部的表率作用有着非常大的关系。政工干部要言传先身教，不断提高自身素质，要严格自律，做到作风正派、行为正直、情操高尚，并应在工作中树立威信，以增强号召力。
二是指挥作用。政工干部组织指挥能力的高低直接影响人们的工作水平。
三是创新作用。作为政工干部应具备革故鼎新、锐意进取的创新精神。尤其在改革中面临选择和决断时，具备了这种能力才能抓住机遇，求得发展。同时，政工干部这种积极向上的理想、信念、行为还会潜移默化地影响大家，促使创新意识的养成，激活氛围，集思广益，为实现新跨越奠定基础。
因此，必须把政工干部队伍建设作为改革与发展的一个重要组成部分。那么，如何建设一支高水平的政工干部队伍呢？
第一，落实政策，稳定政工干部队伍。当前，政工干部队伍青黄不接，后继乏人，人员流失等已经不是个别现象。造成这种局面的主要原因是：对于政工干部，有关政策长期得不到落实；工作的价值得不到应有的理解和承认；有些生活方面的困难得不到解决。这就造成了或人心思走，或身在政工岗位而心有旁骛的局面。因此，必须尽快落实有关政策，提高政工干部的积极性，增强政工干部的使命感，激励他们立志把政工当作科学去探索，当作崇高的事业去追求。这样一来，政工干部队伍才能稳定而又充满生机。
第二，加强培训，提高政工干部素质。思想政治工作的对象是纷繁复杂的，特别是实行改革开放和市场经济以来，人们的思维方式和价值取向呈现多元化。这些都给思想政治工作带来很大难度。为胜任这样高难度的工作，政工干部必须具有较高的素质。他们必须有心理学、社会学、伦理学等多学科知识，对社会发展的最新知识能及时地了解，应该有较高的口头和书面表达能力，有系统扎实的马列主义理论功底。因此，应重视对政工干部的培养，创造条件和制定措施，帮助他们学习思想政治工作方面的课程，经常为他们举办新知识讲座，并定发必要的书刊。同时，必须不断完善“能者上、平者让、庸者下”的科学培养提拔机制，建立一支年轻化、现代化、科学化的政工干部队伍。
第三，增强修养，提高政工干部形象。政工干部的自身形象与思想政治工作的效果有非常紧密的关系，这点比其他任何职业都要突出。政工干部必须具有高度的政治热情和敏锐的政治嗅觉，有鲜明的思想观点和坚定的理想信念，在实际行动中能正确处理国家、集体和个人的关系，廉洁自律，克己奉公，有强烈的事业心和蓬勃向上的拼搏精神。
第四，树立民主理念，倡导民主作风。民主管理的根本问题是群众观念的增强和民主理念的确立。民主不是一蹴而就的事，它受到社会政治、经济、文化水平和国民思想政治素质的制约。在人们民主素质还不高、民主理念还不强的情况下，政工干部要搞好民主管理，就必须带头保持民主作风，通过各种形式和途径，向群众宣传民主的意义和目的，通过强有力的思想政治工作，提高群众的民主素质，增强民主理念，为开展民主管理，深化思想政治工作打下科学的理念基础。
有了强大的高水平的政工干部队伍，还必须有科学的政工策略，具体地说，有以下几点：
要坚持党的领导。政党的决策、活动和领导是现代国家的重要特征。中国共产党现在比以往任何时候都更加强大，在邓小平理论的指引下，一定能领导全国人民实现社会主义初级阶段的经济纲领、政治纲领和文化纲领，也一定能领导全国人民实现法治，把我们的国家建设成为法治国家。为达此目的，要加强党的领导，改善党的领导。事实证明，党要加强领导，必须改善领导；只有改善党的领导，才能进一步加强领导。党的领导是广大政工干部实现工作目标的根本保证。
要公平待人。所谓公平，就是公正、平等。公正待人是广大政工干部开展工作的应有之义，它要求广大政工干部在工作中公正地对待所有当事人，不偏私，不歧视，一视同仁，给予相同的对待。平等是现代社会的内在要求，是社会主义应有之义。平等与自由都是社会主义的本质特征。这就要求广大政工干部不能高高在上，而应与广大群众平等相处，坚持以人为本、以和为贵。
要公开做事。作为政工干部，本身就有向大众提供信息的义务。政工干部处理事务应当在阳光下进行；作出影响相对人权利、义务的行为时，都应当依法公布。
要自觉接受监督。权力一旦不受监督，必然会被滥用，腐败不可避免。因此，要不断增强对监督的认识和理解，不断完善监督机制。广大政工干部接受人民监督，就可以避免陷入“人亡政息”的历史周期率。
要讲究效率。面对社会事务的方方面面，面对不断涌现出来的新问题，政工干部应当以最快的速度、最少的人员、最低的耗费，办最多的事，以取得最大的社会效益。
（作者单位：广西玉林师范学院政法系）
加强政工干部队伍建设的客观必然性是基于以下原因考虑的：
首先，加强政工干部队伍建设是我国建设和谐社会的需要。解决思想问题，化解社会矛盾，这是政工干部的重要职责。
其次，加强政工干部队伍建设是建立和完善社会主义市场经济体制的需要。加强政工干部队伍建设，正是要适应以公平竞争和契约化为主要特征的市场经济运行环境和秩序的要求，通过政工干部的告知、指引、评价、预测、教育等工作，可以促使市场主体遵循市场运行规则，使市场有序、高效地运转，使市场主体按照市场经济的固有规律自主地行使合法权利。
其三，加强政工干部队伍建设是提高政工干部领导能力和现代化管理水平的要求。我国潜伏着一些复杂的社会矛盾，解决这些矛盾和冲突是各级政工干部义不容辞的职责。通过个案化、当事人特定化的方式，把具有一定社会性的矛盾冲突分解为个别社会成员间的冲突，有助于社会化的群体性冲突的化解。
毛泽东同志曾经教导我们：政治路线确定以后，干部就是决定的因素。政工干部自身所具备的素质和能力对确保思想政治工作的顺利完成具有非常重要的作用：
一是示范作用。古语云：“其身正不令而行，其身不正虽令不从。”一个集体的战斗力和凝聚力的高低，与政工干部的表率作用有着非常大的关系。政工干部要言传先身教，不断提高自身素质，要严格自律，做到作风正派、行为正直、情操高尚，并应在工作中树立威信，以增强号召力。
二是指挥作用。政工干部组织指挥能力的高低直接影响人们的工作水平。
三是创新作用。作为政工干部应具备革故鼎新、锐意进取的创新精神。尤其在改革中面临选择和决断时，具备了这种能力才能抓住机遇，求得发展。同时，政工干部这种积极向上的理想、信念、行为还会潜移默化地影响大家，促使创新意识的养成，激活氛围，集思广益，为实现新跨越奠定基础。
因此，必须把政工干部队伍建设作为改革与发展的一个重要组成部分。那么，如何建设一支高水平的政工干部队伍呢？
第一，落实政策，稳定政工干部队伍。当前，政工干部队伍青黄不接，后继乏人，人员流失等已经不是个别现象。造成这种局面的主要原因是：对于政工干部，有关政策长期得不到落实；工作的价值得不到应有的理解和承认；有些生活方面的困难得不到解决。这就造成了或人心思走，或身在政工岗位而心有旁骛的局面。因此，必须尽快落实有关政策，提高政工干部的积极性，增强政工干部的使命感，激励他们立志把政工当作科学去探索，当作崇高的事业去追求。这样一来，政工干部队伍才能稳定而又充满生机。
第二，加强培训，提高政工干部素质。思想政治工作的对象是纷繁复杂的，特别是实行改革开放和市场经济以来，人们的思维方式和价值取向呈现多元化。这些都给思想政治工作带来很大难度。为胜任这样高难度的工作，政工干部必须具有较高的素质。他们必须有心理学、社会学、伦理学等多学科知识，对社会发展的最新知识能及时地了解，应该有较高的口头和书面表达能力，有系统扎实的马列主义理论功底。因此，应重视对政工干部的培养，创造条件和制定措施，帮助他们学习思想政治工作方面的课程，经常为他们举办新知识讲座，并定发必要的书刊。同时，必须不断完善“能者上、平者让、庸者下”的科学培养提拔机制，建立一支年轻化、现代化、科学化的政工干部队伍。
第三，增强修养，提高政工干部形象。政工干部的自身形象与思想政治工作的效果有非常紧密的关系，这点比其他任何职业都要突出。政工干部必须具有高度的政治热情和敏锐的政治嗅觉，有鲜明的思想观点和坚定的理想信念，在实际行动中能正确处理国家、集体和个人的关系，廉洁自律，克己奉公，有强烈的事业心和蓬勃向上的拼搏精神。
第四，树立民主理念，倡导民主作风。民主管理的根本问题是群众观念的增强和民主理念的确立。民主不是一蹴而就的事，它受到社会政治、经济、文化水平和国民思想政治素质的制约。在人们民主素质还不高、民主理念还不强的情况下，政工干部要搞好民主管理，就必须带头保持民主作风，通过各种形式和途径，向群众宣传民主的意义和目的，通过强有力的思想政治工作，提高群众的民主素质，增强民主理念，为开展民主管理，深化思想政治工作打下科学的理念基础。
有了强大的高水平的政工干部队伍，还必须有科学的政工策略，具体地说，有以下几点：
要坚持党的领导。政党的决策、活动和领导是现代国家的重要特征。中国共产党现在比以往任何时候都更加强大，在邓小平理论的指引下，一定能领导全国人民实现社会主义初级阶段的经济纲领、政治纲领和文化纲领，也一定能领导全国人民实现法治，把我们的国家建设成为法治国家。为达此目的，要加强党的领导，改善党的领导。事实证明，党要加强领导，必须改善领导；只有改善党的领导，才能进一步加强领导。党的领导是广大政工干部实现工作目标的根本保证。
要公平待人。所谓公平，就是公正、平等。公正待人是广大政工干部开展工作的应有之义，它要求广大政工干部在工作中公正地对待所有当事人，不偏私，不歧视，一视同仁，给予相同的对待。平等是现代社会的内在要求，是社会主义应有之义。平等与自由都是社会主义的本质特征。这就要求广大政工干部不能高高在上，而应与广大群众平等相处，坚持以人为本、以和为贵。
要公开做事。作为政工干部，本身就有向大众提供信息的义务。政工干部处理事务应当在阳光下进行；作出影响相对人权利、义务的行为时，都应当依法公布。
要自觉接受监督。权力一旦不受监督，必然会被滥用，腐败不可避免。因此，要不断增强对监督的认识和理解，不断完善监督机制。广大政工干部接受人民监督，就可以避免陷入“人亡政息”的历史周期率。
要讲究效率。面对社会事务的方方面面，面对不断涌现出来的新问题，政工干部应当以最快的速度、最少的人员、最低的耗费，办最多的事，以取得最大的社会效益。
（作者单位：广西玉林师范学院政法系）