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在6月8日上午的宣传周主场活动上,国务委员王勇出席并讲话。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,把人民生命安全和身体健康放在第一位,大力推动实施食品安全战略,不断提高食品安全保障水平,坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。
王勇指出,食品安全直接关系民生福祉,是经济社会高质量发展的必然要求。各地区各部门要全面落实“四个最严”要求,进一步压紧压实各方责任,对食品安全违法行为实行“零容忍”,持续加大监管执法力度,严把从农田到餐桌的每一个关口,牢牢守住食品安全底线。要深入推进食品信用体系建设,加大信息公开力度,完善守信激励和失信惩戒机制,推动企业诚信守法经营。要畅通投诉举报渠道,鼓励全民参与,强化社会共治,把食品安全“防护网”织得更密更牢。要深入宣贯落实《中华人民共和国反食品浪费法》,坚决制止餐饮浪费行为,大力弘扬勤俭节约社会风尚,让尚俭崇信成为全民共识和自觉行动。
四部委发布工作总结全国食品安全水平稳步提高
在宣傳周主场活动上,最高人民检察院、公安部、农业农村部、市场监管总局四部委的相关负责人分别发布了工作总结,介绍了各自的工作成就。从他们的工作总结出可以看出,我国的食品安全监管力度逐步增强,食品安全水平稳步提高。
最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列介绍称,2020年1月至2021年4月,全国检察机关共批准逮捕涉食品安全犯罪案件3087件5989人,起诉7622件14396人,立案食品安全公益诉讼案件30914件。
近一年多来,全国检察机关坚持落实“处罚到人”,综合运用提出加大禁止令、从业禁止、罚金刑、没收财产刑适用力度等量刑建议,提高违法犯罪成本。贵州省黔西县人民检察院办理一起生产、销售死因不明猪肉案时,认真审查把关,追捕6人、追诉3人,积极适用认罪认罚从宽制度,被告人全部认罪认罚,还通过公开庭审及网上直播警示和震慑了犯罪。
同时,通过办理民事公益诉讼案件,发挥民事追责功能,让侵害食品安全的违法行为人“痛到不敢再犯”。在探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度上,高检院与高法院、市场监管总局等六部门共同召开了座谈会,就积极支持地方执法、司法部门深化实践探索形成共识,并会签印发了《探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度座谈会会议纪要》,要求各地在办案过程中准确把握惩罚性赔偿制度惩罚和预防的功能定位,根据违法行为人主观过错、经营状况、获利情况、财产状况、行政处罚和刑事处罚等因素,综合考虑是否提出惩罚性赔偿诉讼请求。比如,江苏省常州市人民检察院对违法经营者虚假、夸大宣传保健品功效,诱导和欺骗老年人购买的违法行为,通过提起民事公益诉讼,提出判令违法者承担欺诈销售三倍惩罚性赔偿责任的诉讼请求,人民法院支持了检察机关诉求,判令被告承担惩罚性赔偿7000余万元。
为了形成食品安全执法司法合力,高检院联合市场监管总局、药品监督管理局于2019年9月至2020年12月共同开展了落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动,加大食品安全领域全链条保护力度。2020年7月,高检院与中央网信办、国务院食品安全办、国家市场监督管理总局等十部门共同印发了《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》,建立了线索移送、信息共享、交流会商、联合培训、联合督察等工作机制,并就食品药品安全领域执法司法中遇到的突出问题提出指导意见。为切实解决禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标等问题,今年6月起,农业农村部、市场监管总局、高检院等部门联合开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动。
胡卫列介绍到,2020年以来,检察机关发布多批涉及惩治侵权假冒犯罪、落实“四个最严”要求专项行动、公益诉讼保护消费者权益等专题的典型案例,通过召开新闻发布会、网络庭审直播等多种方式宣传普法,力争实现办理一案、治理一片、教育社会面的效果,认真落实“谁执法谁普法”的责任。接下来,检察机关将继续发挥各项职能作用,通过高质量的食品安全检察工作,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
公安部食品药品犯罪侦查局局长吕武钦表示,今年以来,公安部组织开展以食品领域等为重点的“昆仑2021”专项行动,紧盯社会和群众反映强烈的食品安全问题,重拳打击农兽药残留超标、非法添加、掺杂掺假等突出的食品安全犯罪,公安部挂牌督办了一批大要案件,有力震慑了违法犯罪分子,有力维护了食品安全,积极服务了经济高质量发展。“1-5月份,各地公安机关破获食品安全犯罪案件5100余起,抓获犯罪嫌疑人8900余名。”吕武钦说。
在肉制品领域,突出打击制售病死畜禽、对畜禽注药注水、私屠滥宰等犯罪。内蒙古通辽公安机关侦破刘某某等制售不符合安全标准食品案,捣毁非法屠宰、销售病死牛窝点1处,抓获犯罪嫌疑人7名;广东河源公安机关侦破“12·30”私屠滥宰生猪案,抓获犯罪嫌疑人38名,案值2000余万元。
在保健品领域,重点针对降脂降压降糖类、减肥类食品,突出打击非法添加犯罪。上海浦东公安机关侦破“3·11”制售有毒有害食品案,抓获犯罪嫌疑人86名,查获减肥类食品6万余粒、西布曲明等原料34公斤,案值6000余万元;重庆长寿公安机关侦破“12·08”制售有毒有害食品案,查获降糖类、减肥类食品60余万粒、原料70余公斤,案值5000余万元;吉林辽源公安机关侦破刘某某等制售有毒有害食品案,查获二甲双胍等原料药32公斤、涉案食品等13吨,案值1500余万元。 在食用农产品领域,重点针对果蔬制品、水产品等,突出打击非法添加及使用禁限用农兽药等犯罪。浙江杭州公安机关侦破“3·30”制售有毒有害牛百叶系列案,抓获犯罪嫌疑人27名,查获非法添加甲醛的牛百叶等4吨,案值200余万元;江苏苏州公安机关侦破孙某某等制售有毒有害食品案,抓获犯罪嫌疑人5名,捣毁利用甲醛浸泡银鱼的犯罪窝点1处,案值2000余萬元。
在酒水饮料、调味品等领域,突出打击以次充好、假冒侵权犯罪。广东广州公安机关侦破“4·29”制售假酒案,抓获犯罪嫌疑人30名,查获假冒品牌红酒及高档白酒1万余瓶、空瓶8万余个及大量包材;安徽合肥公安机关侦破“12·30”制售假冒品牌功能饮料案,抓获犯罪嫌疑人27名,查获假冒饮料1800余万罐;浙江台州公安机关侦破姚某某等制售伪劣调味品案,查获假冒品牌调味品5.6吨。
针对当前通过电商直播平台销售假劣食品的新业态危害食品安全犯罪,公安机关加强网上巡查、深挖犯罪链条。江苏扬州公安机关侦破“11·02”利用直播平台销售伪劣食品案,抓获犯罪嫌疑人12名,查获大量伪劣牛肉干,案值1000余万元。
吕武钦表示,下一步,公安部将继续深入推进“昆仑2021”专项行动,同时会同有关部门联合部署开展专项整治行动,集中整治食用农产品问题,全链条维护“从农田到餐桌”的食品安全。
农业农村部农产品质量安全监管司副司长黄修柱介绍到,农业农村部一手抓标准化生产,一手抓执法监管,我国农产品质量安全水平总体保持稳中向好的发展态势,农产品质量安全再上新台阶。全国农产品例行监测总体合格率连续六年稳定在97%以上,今年第一季度为97.2%。
在“产出来”上,农业农村部聚焦“三个坚持”,助力特色绿色产业高质量发展。其中,坚持标准引领,制定农兽药残留限量及配套检测方法国家标准1.3万项,基本覆盖我国常用农兽药品种和主要食用农产品。创建农业标准化示范区(县、场)1800多个、“三园两场”1.8万个,标准化生产水平大幅提升。坚持绿色发展,全国主要农作物绿色防控面积近10亿亩,三大主粮化肥农药利用率均超过40%,严格落实高毒农药定点经营实名购买制度,持续开展兽用抗菌药使用减量化行动,畜禽粪污综合利用率达到75%以上。坚持品牌创建,做大做强优势特色产业,加强品牌培育推介,认证绿色、有机、地理标志农产品5.3万个。
在“管出来”上,农业农村部注重 “三个创新”,全面提升农产品质量安全水平。一是创新问题发现机制,随机抽样开展风险监测,“一品一策”全链条实施风险评估,打好风险防控主动仗。二是创新检打联动模式,紧盯突出问题,强化巡查检查、监督抽查、飞行检查,持续开展专项整治。近5年共出动执法人员1833万人次,检查生产企业1017万家(次),查处问题13万起,严打违法违规行为。三是创新监管治理体系,全面试行食用农产品达标合格证制度,29个省的农业农村、市场监管部门建立了联合工作机制,覆盖30多万个新型经营主体。同时,推进农产品质量安全信用体系和追溯体系建设,深入开展国家农产品质量安全县创建,累计创建318个县(市),一县一亮点打造农安县“金字招牌”。
黄修柱表示,进入新发展阶段,人民日益增长的美好生活需要对食品安全提出了新的更高要求。保障粮食等重要农产品有效供给,既要保数量,也要保多样、保质量。下一步,农业农村部将重点抓好3方面工作:首先,要抓好两个“三品一标”优供给。在产品方面,大力发展绿色、有机、地理标志农产品生产,推行食用农产品达标合格证制度;在生产方式上,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。其次,要标本兼治强监管,坚持预防为主,全程防控,牢牢守住农产品质量安全底线。将同市场监管总局、公安部等6部门启动“治违禁 控药残 促提升”3年治理行动,精准施策加快解决禁用药物使用和常规农兽药残留超标问题。最后,要固本强基提能力,发挥国务院食品安全工作考核评议作用,督促地方压实“三个责任”。加强县乡监管体系队伍建设,实施基层网格化监管。运用新理念新技术,推进农产品质量安全智慧监管。
市场监管总局食品抽检司司长段永升在发布2020年食品安全监督抽检情况时表示,2020年完成抽检638万余批次,总体不合格率为2.31%,比2019年略有降低,食品安全形势保持稳中向好态势。
段永升介绍称,从食品类别看,日常消费量大的米面油、肉蛋奶等大宗食品和婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30类食品抽检不合格率低于总体不合格率。其中,乳制品、饼干、调味品等13类食品抽检不合格率低于1%。从食品业态看,市场监管总局本级抽检的占市场份额较大企业生产的食品不合格率为0.58%,低于总体不合格率1.73个百分点;占市场份额较大的经营企业食品抽检不合格率为0.81%,低于总体不合格率1.5个百分点;网购食品抽检不合格率为2.3%,与总体不合格率持平。
抽检数据显示,农兽药残留超标、微生物污染超标、餐饮产品污染等食品安全问题仍较突出。具体来看,农兽药残留超标问题抽检不合格率为1.79%,微生物污染超标问题抽检不合格率为2.83%,餐饮产品污染问题抽检不合格率为5.99%,其中小餐饮问题较为突出。
对此,各地市场监管部门将按照“风险控制到位、原因排查到位、整改复查到位、行政处罚到位、信息公开到位”等“五个到位”要求开展核查处置,并及时采取封存、下架、召回等措施控制风险。据悉,2020年,全国共督促完成不合格食品核查处置任务13.6万件次,下架、封存、召回不合格食品3596吨,罚没金额10.93亿元。
段永升表示,市场监管部门将持续加大监管执法力度,结合监督抽检情况,对多次违反食品安全法受到处罚又不整改到位的,依法责令企业停产停业,直至吊销许可证。违法情节严重的,一律从重处罚;相关从业人员符合行业禁入、罚款条件的,一律处罚到人;涉嫌犯罪的,一律移送司法机关。通过排查处置风险隐患,严惩重处违法违规行为,切实保障好人民群众“舌尖上的安全”。 尚俭崇信社会各界为守护好“盘中餐”出谋划策
本届宣传周的主题为“尚俭崇信 守护阳光下的盘中餐”,因此,如何避免浪费、共同守护“盘中餐”也成为与会嘉宾的热议话题。在主场活动上,来自企业、餐饮行业、学校的相关负责人就相关议题进行了发言。
中粮集团党组书记、董事长吕军表示,“我国粮食供需将长期处于紧平衡,迫切需要加强从‘田间’到‘餐桌’各环节精准管控,系统推进粮食产业全链条节粮减损,以更好服务保障国民对数量充足、绿色优质的粮油食品的供给需求。”为了促进节粮减损,反对粮食浪费,要紧盯收购、储藏、运输、加工环节,从科技、质量、效率、健康方面下功夫。
在收购环节,吕军表示,随着我国玉米、水稻机械联合收割率的大幅提升,国产收割機因精细化程度不够带来农作物损失和损伤两大难题,这既需要加强技术攻关,也需要提高操作人员水平。在这方面,中粮集团注重创新服务模式,引进先进农机,加强技术培训和全程指导,有效提高了收割环节的集约化精细化水平,减少了粮食损失。
在储藏环节,吕军表示,“目前,农户储粮占我国粮食产量一半左右,但由于设施条件简陋、烘干能力不足,每年因虫霉鼠雀造成的损失达8%。”对于解决储藏环节的浪费问题,吕军提出从两个维度着手改善:一方面需要政府加大对农户采用先进储粮技术和设施设备的支持,另一方面需要引导粮食企业提供更加全面精细的服务。
在运输环节,吕军介绍,袋装公路运输损耗率约3‰,而散装公路运输损耗可减少一半,因此吕军建议构建高效畅通、安全绿色的现代化粮食流通方式。
在加工环节,吕军指出,当前国内部分消费者存在认知和消费误区,片面追求面粉、大米等产品的“精、细、白”,而不了解过度的粮食加工会降低出品率,造成不必要的粮食损失和营养流失。因此,理应紧盯加工环节,注重营养健康。这既需要全社会进一步宣传粮食健康营养消费知识,倡导健康营养的饮食理念,引导公众养成科学合理的膳食习惯,也需要粮油企业坚持科学至上、健康为本。
4月29日,《中华人民共和国反食品浪费法》正式颁布实施,标志着反对食品浪费不再仅仅是倡导和号召,而是已经生效的、具有约束力的法律条文。那么,反食品浪费法实施以来,餐饮行业节约行动开展的如何呢?在会上,2020年世界奥林匹克烹饪大赛国家队总教练李彤分享了他的“节约行动”。“在餐厅后厨中推动减少浪费,具有非常重要的意义。”李彤表示,从餐厅经营管理的角度来讲,减少厨房浪费,在食材采购、后厨加工、科学存储、菜品设计、烹饪出品各个环节把好关,能够有效降低厨房成本、节约食材、提高利润。
在采购方面,李彤建议应做到三个“尽量”——尽量选用厨房周边近距离的食材,避免过度运输而造成的运输资源浪费;尽量选用应季食材,正所谓“不时不食”,这样既提高了菜品质量,又避免过度储存造成的浪费;尽量购买大包装产品,减少包装浪费和购买过度包装食品。
同时,食材加工要物尽其用。具体来看,可依托博大精深的中国烹饪宝库,通过更丰富的菜单设计,在设计菜品时更加深入地考虑如何“立体”使用食材。例如,对于一条鱼来说,头部如何使用、鱼肉如何烹饪、鱼骨如何吊汤、鱼内脏如何烹饪出品,可以通过更具创意的菜单设计来实现高效的食材利用。
此外,后厨管理的“精打细算”也至关重要。“在厨余垃圾管理上想办法,在垃圾箱下面安装一个电子秤,每天统计厨余垃圾重量,这样就可以监控厨房浪费,并在第二天订货时酌情减少订货数量。通过这种方法,可以减少5%左右的食材浪费。”李彤进一步解释。
儿童食品安全一直是全社会关注的话题,然而,除了保障食品本身的安全之外,如何让孩子从小就了解怎样吃得安全、吃得营养、吃得健康,并养成节约粮食的好习惯越来越得到重视。在会上,河南省实验幼儿园党委书记、园长张秋萍分享了其在食育领域的探索实践。张秋萍介绍称,在“食育实践基地”,所有食材都来自有机种植,无添加、无残留、无公害,严格二次加工或半成品食品管理,保证园内食材供应绿色无污染。同时,儿童食育工坊的创建,让孩子们自己体验传统、健康的烹煮过程,享用自己烹饪的美食,体验到“一粥一饭来之不易”。
据了解,除宣传周主场活动外,宣传周期间还将举办第十二届中国食品安全论坛、第十四届“一带一路”生态农业与食品安全论坛、2021中国连锁经营行业高质量发展论坛、食品安全数字化治理论坛、食育研讨会、《餐饮质量安全提升行动方案》宣贯推广会、2021全国儿童食品安全与健康守护行动主题交流会及儿童食品安全与健康移动体验营活动、食品安全媒体训练营等活动。此外,在6月9-30日,教育部、工业和信息化部、公安部、司法部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、粮食和储备局、林草局、供销合作总社、中国科协、中国国家铁路集团有限公司、市场监管总局14个部门还将举办各种主题活动。与此同时,全国各省市区也纷纷开展2021全国食品安全宣传周活动,全社会上下形成了食品安全宣传的良好氛围。