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以贷款做保证金开立银行承兑汇票一直被监管当局严厉禁止.该项禁令的政策意图可以理解为监管当局试图防范以贷款做保证金开立银行承兑汇票行为所蕴含的银企双方的道德风险.然而,该行为在银行经营中却大量存在,屡禁不止.本文从经济供求关系角度和授信风险控制模式角度对该行为存在的合理性作出了解释.以此为根据,本文对监管当局有效实现其政策意图提出了改善建议.