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2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是完成奥运筹备任务的决战之年，做好今年的各项工作意义重大。2007年全市档案工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神及市委九届十二次、十三次全会精神，深入学习贯彻市第十次党代会和党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕社会主义和谐社会首善之区建设和奥运筹备决战之年这条主线，以档案信息化建设为重点，深化行政执法工作。夯实档案基础业务建设，提升档案管理和服务水平，推动我市档案事业再上新台阶。
在全国档案局长馆长会议上，国家档案局提出了2007年全国档案工作总体要求，即，围绕服务社会主义和谐社会建设，着力抓好农业农村、企业改革和重大建设项目、社会保障和劳动就业、环境保护和移民工作、已公开现行文件利用、社区建设、档案信息资源开发几方面的档案工作，重点加强档案法制建设、档案业务建设、档案队伍建设，推动档案工作为党和国家工作大局服务提高到新的水平。按照国家档案局的工作部署，结合我市情况，今年全市档案工作的主要任务是：
一、围绕构建社会主义和谐社会首善之区和奥运筹备决战之年的工作，切实提高档案服务工作水平
全市各级档案部门要主动投入到构建社会主义和谐社会首善之区建设中，找准结合点，用创新的精神、务实的态度、有效的措施．把为构建社会主义和谐社会首善之区服务的各项工作落到实处。
加强奥运档案工作，为全面实现“新北京、新奥运”战略构想服务。奥运筹办工作已进入决战阶段，今年将建成31个奥运场馆、举办多个奥运项目测试赛，北京2008奥运会与残奥会城市运行纲要任务全面展开。围绕这些筹备工作，对奥运档案工作的监督指导和对相关档案的收集管理、提供利用工作，任务繁重而艰巨。举办奥运会是中华民族的百年梦想，将反映中国人民筹办奥运会伟大历程的档案收集齐全、保存完整。为中华民族和奥林匹克运动留下丰厚的文化遗产，是档案工作者义不容辞的历史责任；奥运场馆建设、测试赛和城市运行纲要任务档案是奥运赛期应对突发事件的依据和参考，对奥运会顺利举办具有不可替代的保驾护航作用，对今后我市城市建设、运行和管理也具有重要而长久的作用。各级档案部门对奥运档案工作必须给予高度重视，努力形成广泛参与、上下联动、左右衔接、各方面紧密配合的工作机制，举全市档案部门之力，全面完成好奥运档案工作。要配合奥组委做好奥运项目测试赛档案工作，市和区县档案局馆将派人直接参与各测试赛场馆档案的收集、整理、保管和移交工作。要继续加强奥运场馆建设档案工作．市档案局与市2008工程办、市规委、市建委等单位将密切配合，进一步加大宏观监管力度，联合开展对奥运工程档案工作特别是竣工档案工作的监督检查，促使奥运工程建设档案符合完整、准确、系统的要求。要加强与城市运行纲要任务相关的档案工作，市档案局与市2008环境建设指挥部办公室将密切配合，加大宏观监管力度。承担城市运行纲要任务的各市级单位，要按照有关要求，监督指导相关机构建立完善档案管理工作，确保与城市运行纲要各方面任务相关的档案，完整齐全、集中管理。要进一步加强奥组委等奥运筹办机构的档案工作，协调解决档案工作中存在的问题，确保其职能工作和重要活动档案完整齐全。
深化农业农村档案工作，为扎实推进社会主义新农村建设服务。按照我市社会主义新农村建设的总体要求，进一步拓宽农业农村档案工作范围，不断建立和完善符合农业、农村、农民需要的各类档案，创建具有京郊特色的档案服务机制和服务方式，为我市农业增效、农村发展、农民增收提供服务。市档案局将加强与有关部门的合作，起草《北京市村级档案管理办法》，研究开发符合京郊特点的农村档案管理软件，为档案工作服务社会主义新农村建设提供制度和管理保障。各涉农区县档案部门要加强与有关部门的协调合作，确保档案工作与新农村建设各项工作同步开展。今年市档案局还将召开全市农业农村档案工作联系单位经验交流会。全面推动农业农村档案工作。
规范新城建设和社区档案工作，为不断提高城市建设管理水平服务。档案部门要积极介入新城建设工作，使档案工作与新城规划、建设、管理同步进行。要深入贯彻《关于进一步做好我市社区档案管理工作的意见》，加强对社区档案人员的培训，不断提高社区档案管理规范化水平。
深化国有企业和重点建设项目、重大活动档案工作，为推动首都经济又好又快发展服务。按照国家档案局要求，加强对国有企业改革中档案工作的调研，特别是要积极探索改制国有企业的档案管理工作，创新工作方式，为企业的发展提供更好的服务。抓好国家档案局和国家发改委关于《重大建设项目档案验收办法》的落实工作，市和区县档案局要加大监管力度，组织好市和区县发改委直接管理的政府重点固定资产投资项目的档案验收工作，项目主管部门和建设单位档案部门要认真宣传、贯彻执行验收办法，积极配合档案行政管理部门做好工作。抓好南水北调工程建设档案管理工作，市档案局与市南水北调工程建设委员会办公室要紧密配合，共同推动我市承担的南水北調工程建设档案工作规范化管理。加强环境保护普查档案工作，各相关部门要各司其职、团结协作，确保全国环保普查工作中我市档案资料的完整与安全。
完善行政规范性文件接收、查阅和档案提供利用工作，为促进社会和谐稳定服务。市和区县档案馆集中提供政府各部门行政规范性文件查阅服务，为人民群众及时、全面、准确地了解党和政府的方针政策；搭起一座新桥梁，各区县档案局馆要充分认识做好这项工作的重要意义，认真细致地抓好每一个环节的工作，确保这项工作顺利开展。为利用档案提供服务是档案部门服务社会的重要工作，任何时候都不能放松。各级档案部门要不断丰富手段、完善方式、改进条件，为社会各界利用档案提供优质服务。要深入挖掘馆室藏档案资源，找准为中心工作服务的结合点，增强档案编研选题的时效性和针对性，提高编研质量，提升编研作品的水平和档次。
二、全面深入，不断加强档案法制建设
建立健全规章制度，深入推行档案行政执法责任制。各级档案行政管理部门要抓好规章制度的落实和完善工作，切实发挥制度的保障作用。对已建立的制度要根据实践检验结果，不断细化完善，并根据实际情况进一步建立健全新的工作制度，不断完善档案行政执法责任制度体系。要认真履行行政处罚、行政许可的职责，积极贯彻全市行政复议工作会议精神和市政府关于进一步加强行政复议工作的意见，提高行政复议能力，畅通行政复议渠道，促进社会和谐稳定。要特别注意拓宽档案违法行为的发现渠道，建立长效机制，依法查处违法行为，切实维护 档案法律法规的权威。市档案局将继续开展档案执法检查活动，对有移交档案任务和奥运档案进馆任务的单位进行重点检查。
研究制定档案管理规范性文件，不断完善依法管理依据。市档案局将着手调研制定《北京市对国家和社会有保存价值的非国有档案范围》、《关于处理职工档案有关问题的意见》、《区县档案馆行政规范性文件查阅工作管理办法》等文件，为加强我市行政区域内形成的对国家和社会有保存价值的非国有档案的监督管理、维护劳动者切身利益、规范行政规范性文件查阅工作提供依据。
深入开展档案法制宣传教育活动，进一步提高社会档案法制意识。今年是《档案法》颁布20周年、《北京市实施(档案法)办法》颁布10周年，国家档案局和市档案局都将组织档案法律知识竞赛活动。各级档案部门要积极组织、踊跃参加，同时要采取多种形式，开展丰富多彩的档案法制宣传活动。要认真贯彻《北京市档案系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，各区县要结合实际，认真完成本地区档案部门普法规划的制定工作，并抓好落实。市档案局将举办执法人员培训班，让执法人员进一步学习掌握有关政策和法律法规知识，交流行政执法工作经验。提升行政执法工作水平。市和区县档案局要贯彻落实《北京市行政机关领导干部听取典型案例评析制度规定》，组织开展领导干部听取典型案例评析工作，增强领导干部的法制观念和法律意识，提高依法管理档案工作的水平。
三、坚定不移，扎实推进档案信息化建设
加强档案信息化建设是整个“十一五”时期我市档案事业发展的重点工作。今年，市档案局要继续发挥主导、指导和引导作用，加大全市档案信息化建设的推进力度。
细化规划、出台标准，推动全市档案信息化建设规范、有序进行。在落实《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》各项任务的基础上，进一步强化信息化工作。出台《北京市档案网站管理办法》，完成“档案信息化标准规范体系方案”、“数字档案馆建设指南”及有关综合档案馆档案目录数据库结构与交换格式的地方标准起草工作，开展《数码照片档案管理规范》编制工作。
加强宣传推广，抓好已出台文件的贯彻落实。重点做好《办公自动化系统电子文件管理功能需求指南》、《北京市国家机关电子文件归档工作规定(试行)》等文件的宣传贯彻和落实工作，促进文档一体化管理。各级档案部门要进一步加强与信息化工作部门的合作，结合本地区、本单位实际，提出电子政务、办公自动化建设中电子文件管理需求方案，制定归档工作制度。
集思广益、加强研究，推动数字档案馆建设。近年来市级单位和区县档案局馆普遍开展了电子文件收集、馆藏档案数字化和档案网站建设等项工作，今年，将围绕这三项工作分别召开研讨会，总结经验、交流情况、统一认识、明确思路，推动数字档案馆建设。进一步明确馆室藏档案数字化目标、步骤、技术路线和实施进度，建立完善的数字化工作制度标准体系和制作、存储、利用系统，完成好国家档案局、国务院信息办交给我市的传统载体档案数字化试点工作。
多种措施并举，大力推动档案信息资源共享。市档案局馆在完成政务外网档案信息资源共享一期工程的基础上．今年将开展二期工程，逐步扩大政务外网的服务对象和服务内容，增加档案全文查阅服务；积极与有关部门沟通，启动“行政规范性文件管理系统”调研工作。利用“北京市档案信息网”这个平台，积极推进全市档案目录中心已有数据的利用工作。
发挥主导作用，提高全市档案网站整体建设、管理和服务水平。在规范市和区县档案网站域名的基础上，进一步深化市和区县档案网站的合作，利用北京市档案信息网设施．为区县档案网站提供服务器空间、电子邮件、档案检索和网站管理系统等一系列共享服务。不断丰富网上档案目录数据库和全文数据库内容，扩大网站档案信息服务规模。
四、常抓不懈，继续深化档案基础业务建设
加大档案收集工作力度，丰富馆室藏档案资源。今年。将有几十个市级单位的档案形成年满20年，应依法向市档案馆移交。这些单位要站在国家档案资源建设的高度，牢固树立以国家整体利益为重的观念和高度的历史责任感，进一步增强依法做好档案移交工作的自觉性，积极配合市档案馆，在今年内完成本单位档案移交工作。
启动特藏室建设工作。市档案局将在延庆县召开区县档案馆征集暨特藏室建设现场经验交流会，探讨特藏室建设的标准和途径，以新建档案馆完成特藏室筹建工作为重点，进一步促进档案征集和特藏室建设工作稳步开展。
开展机关文件材料归档范围和保管期限规范工作，从源头提高档案收集水平。深入贯彻国家档案局关于《机关文件材料歸档范围和文书档案保管期限规定》，推广市委机关相关工作经验，制定印发我市实施细则，将各部委办局文件材料归档范围和文书档案保管期限的规范工作引向深入。全市各级机关要按照国家档案局和我市的相关要求，在档案部门的指导下，结合本机关实际，规范有序地开展好这项工作。
积极推动档案馆馆舍建设，确保档案馆的安全稳定运行。即将开展新馆建设的档案局馆，要继续积极争取本区县领导的重视和支持，加强与有关部门的沟通与合作，精心组织新馆建设的规划和设计工作，确保新馆建设符合国家《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》的要求。满足档案馆功能需求，经得起时间的考验。已建成新馆的区县档案局馆，要统筹考虑库房和公共服务设施的安排，不断提高科学管理水平，使档案馆的各项功能得到充分发挥。各区县档案局馆要根据实际情况，认真做好档案馆的检查维护工作，确保各项工作安全稳定运行。
认真做好档案的鉴定、开放工作，切实抓好档案的安全保管工作。各级档案馆要认真开展对馆藏档案的鉴定、划密和开放工作，积极进行濒危档案的抢救工作，加强对珍贵档案的保护工作，为不同载体的档案配备不同装具，切实把党和国家宝贵的档案财富保护好。各级档案馆室要进一步提高对档案安全极端重要性的认识，切实抓好安全制度的完善和落实，采用有效手段，确保档案在保管环节和利用环节的安全，确保档案实体和信息的安全。
五、加大力度，进一步强化档案宣传工作
拓展活动方式，充分发挥档案馆爱国主义教育基地的作用。各级国家档案馆要充分挖掘馆藏档案信息资源，办好档案展览，以展览为依托，开展形式多样的教育宣传活动。要加强与有关部门的协作，扩大活动参与范围，深化活动内涵，不断提升档案馆的社会影响力。为迎接2008年奥运会而举办的档案展览，要精心筹备，精心策划，确保展览质量。市档案局馆将联合市城建档案馆、各区县档案馆和有关单位，开展“北京档案珍藏展”和“古都风貌展”的筹办工作。
充分利用媒体加强宣传，提高档案工作社会影响力。各级档案部门要重视媒体的宣传效应，在进一步做好档案媒体宣传的基础上，重点做好社会媒体的宣传工作，建 立稳定的沟通合作机制，不断扩大宣传规模和效果。要针对不同媒体的特点，找准档案宣传工作的切入点，加强宣传频率；要抓住举办重大档案活动的契机，加强宣传力度；要通过广泛、经常的档案宣传工作，不断提高社会对档案工作的认知程度，为档案工作争取更多的舆论支持。
六、提高认识，认真开展档案事业发展综合评估工作
“十一五”时期，国家档案局将对全国各省市的档案事业发展情况，进行全方位的综合评估，内容涵盖组织领导、条件保障、监督指导、保管利用、科技与创新等方面。对我市的评估工作将在2008年进行。为迎接国家档案局的综合评估，市档案局将对国家档案局关于《档案事业发展综合评估办法指标体系及评分细则》中的各项任务进行分解，着力抓好落实工作。
区县档案工作是全市档案事业发展的重要组成部分，也是国家档案局对我市档案事业发展综合评估的重要方面。为进一步推动区县档案事业全面发展，今年，市档案局将开展对区县档案事业发展情况的综合评估工作，将下发《北京市区县档案事业发展综合评估办法》和《北京市区县档案事业发展综合评估指标体系及评分细则》，并对开展综合评估工作进行培训，三季度，全面开展对18个区县档案事业发展综合评估工作。各区县档案局馆要主动向区县领导汇报开展综合评估工作的部署和本地区档案事业发展状况及需要解决的问题，按照要求，认真开展工作，对发现的问题，及时改进。全市档案部门要抓住和利用好综合评估这一契机，推动我市档案事业的发展，将我市档案工作提高到一个新水平。
七、以人为本，大力加强档案队伍建设
继续加强思想政治建设，增强档案工作者的历史责任感和使命感。各级档案部门要坚持将思想政治建设放在首位，认真贯彻党和国家的方针政策，以科学发展观为统领，不断增强广大档案工作者的大局意识、服务意识、责任意识和创新意识，提高为社会主义和谐社会首善之区建设服务的自觉性。全市档案工作者要进一步发扬优良传统，树立创新意识，传承档案工作者忠诚于党和人民事业的崇高精神和无私奉献的高尚情操，增强档案工作者与时俱进的时代观念，为社会主义现代化建設事业提供更好的档案服务。
深化教育科研工作，不断提高档案干部队伍业务素质。要围绕档案事业发展需要，遵循“按缺培训、因需施教”的原则，开展档案专业知识和相关知识的培训，提高档案工作者胜任新时期档案工作的能力。要健全市级单位、区县档案局馆工作人员基本情况数据库，为加强档案人员管理，提高教育培训的针对性奠定基础。在继续做好全市档案人员岗位培训、继续教育培训及兼职教师培训的同时，市档案局将围绕全市档案工作重点，开展奥运工程建设档案、机关文件材料归档和文书档案保管期限表编制等项专题培训。市级单位和区县档案局馆也要根据工作需要，做好本地区、本系统档案人员的培训工作。各级档案部门要树立以科研带动工作的理念，加强对制约档案工作发展关键性问题的研究，不断提高科研质量．不断增强档案人员研究问题、解决问题的能力。各级档案学会要开展多种形式的档案学术活动，为档案人员开阔视野、提高水平搭建平台。
开展“双先”评比表彰活动，营造争先创优、昂扬奋进的环境氛围。今年国家档案局将开展档案系统先进集体、先进工作者评选表彰活动，市档案局将按照国家档案局的要求，结合我市实际情况，制定评选标准。今年开展档案事业发展综合评估工作的情况，将作为评选先进的重要依据。区县档案局馆和市级单位档案部门要将评先推荐工作，作为加强档案干部队伍建设的重要内容，结合本地区、本部门、本系统的特点，推选先进，在全市档案系统形成争先进、学先进、赶先进的良好风气，建设一支高水平的档案干部队伍。
北京市档案事业的发展进入了关键时期。距“十一五”规划的宏伟目标，我们又向前迈进了一步。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入落实科学发展观，想大局、抓细节、找规律、求创新，为实现“新北京、新奥运”战略构想，为建设社会主义和谐社会首善之区，做出档案工作者应有的贡献，以优异的成绩迎接北京市第十次党代会和党的十七大胜利召开。
(摘自陈乐人同志在北京市档案工作会议上的报告)
在全国档案局长馆长会议上，国家档案局提出了2007年全国档案工作总体要求，即，围绕服务社会主义和谐社会建设，着力抓好农业农村、企业改革和重大建设项目、社会保障和劳动就业、环境保护和移民工作、已公开现行文件利用、社区建设、档案信息资源开发几方面的档案工作，重点加强档案法制建设、档案业务建设、档案队伍建设，推动档案工作为党和国家工作大局服务提高到新的水平。按照国家档案局的工作部署，结合我市情况，今年全市档案工作的主要任务是：
一、围绕构建社会主义和谐社会首善之区和奥运筹备决战之年的工作，切实提高档案服务工作水平
全市各级档案部门要主动投入到构建社会主义和谐社会首善之区建设中，找准结合点，用创新的精神、务实的态度、有效的措施．把为构建社会主义和谐社会首善之区服务的各项工作落到实处。
加强奥运档案工作，为全面实现“新北京、新奥运”战略构想服务。奥运筹办工作已进入决战阶段，今年将建成31个奥运场馆、举办多个奥运项目测试赛，北京2008奥运会与残奥会城市运行纲要任务全面展开。围绕这些筹备工作，对奥运档案工作的监督指导和对相关档案的收集管理、提供利用工作，任务繁重而艰巨。举办奥运会是中华民族的百年梦想，将反映中国人民筹办奥运会伟大历程的档案收集齐全、保存完整。为中华民族和奥林匹克运动留下丰厚的文化遗产，是档案工作者义不容辞的历史责任；奥运场馆建设、测试赛和城市运行纲要任务档案是奥运赛期应对突发事件的依据和参考，对奥运会顺利举办具有不可替代的保驾护航作用，对今后我市城市建设、运行和管理也具有重要而长久的作用。各级档案部门对奥运档案工作必须给予高度重视，努力形成广泛参与、上下联动、左右衔接、各方面紧密配合的工作机制，举全市档案部门之力，全面完成好奥运档案工作。要配合奥组委做好奥运项目测试赛档案工作，市和区县档案局馆将派人直接参与各测试赛场馆档案的收集、整理、保管和移交工作。要继续加强奥运场馆建设档案工作．市档案局与市2008工程办、市规委、市建委等单位将密切配合，进一步加大宏观监管力度，联合开展对奥运工程档案工作特别是竣工档案工作的监督检查，促使奥运工程建设档案符合完整、准确、系统的要求。要加强与城市运行纲要任务相关的档案工作，市档案局与市2008环境建设指挥部办公室将密切配合，加大宏观监管力度。承担城市运行纲要任务的各市级单位，要按照有关要求，监督指导相关机构建立完善档案管理工作，确保与城市运行纲要各方面任务相关的档案，完整齐全、集中管理。要进一步加强奥组委等奥运筹办机构的档案工作，协调解决档案工作中存在的问题，确保其职能工作和重要活动档案完整齐全。
深化农业农村档案工作，为扎实推进社会主义新农村建设服务。按照我市社会主义新农村建设的总体要求，进一步拓宽农业农村档案工作范围，不断建立和完善符合农业、农村、农民需要的各类档案，创建具有京郊特色的档案服务机制和服务方式，为我市农业增效、农村发展、农民增收提供服务。市档案局将加强与有关部门的合作，起草《北京市村级档案管理办法》，研究开发符合京郊特点的农村档案管理软件，为档案工作服务社会主义新农村建设提供制度和管理保障。各涉农区县档案部门要加强与有关部门的协调合作，确保档案工作与新农村建设各项工作同步开展。今年市档案局还将召开全市农业农村档案工作联系单位经验交流会。全面推动农业农村档案工作。
规范新城建设和社区档案工作，为不断提高城市建设管理水平服务。档案部门要积极介入新城建设工作，使档案工作与新城规划、建设、管理同步进行。要深入贯彻《关于进一步做好我市社区档案管理工作的意见》，加强对社区档案人员的培训，不断提高社区档案管理规范化水平。
深化国有企业和重点建设项目、重大活动档案工作，为推动首都经济又好又快发展服务。按照国家档案局要求，加强对国有企业改革中档案工作的调研，特别是要积极探索改制国有企业的档案管理工作，创新工作方式，为企业的发展提供更好的服务。抓好国家档案局和国家发改委关于《重大建设项目档案验收办法》的落实工作，市和区县档案局要加大监管力度，组织好市和区县发改委直接管理的政府重点固定资产投资项目的档案验收工作，项目主管部门和建设单位档案部门要认真宣传、贯彻执行验收办法，积极配合档案行政管理部门做好工作。抓好南水北调工程建设档案管理工作，市档案局与市南水北调工程建设委员会办公室要紧密配合，共同推动我市承担的南水北調工程建设档案工作规范化管理。加强环境保护普查档案工作，各相关部门要各司其职、团结协作，确保全国环保普查工作中我市档案资料的完整与安全。
完善行政规范性文件接收、查阅和档案提供利用工作，为促进社会和谐稳定服务。市和区县档案馆集中提供政府各部门行政规范性文件查阅服务，为人民群众及时、全面、准确地了解党和政府的方针政策；搭起一座新桥梁，各区县档案局馆要充分认识做好这项工作的重要意义，认真细致地抓好每一个环节的工作，确保这项工作顺利开展。为利用档案提供服务是档案部门服务社会的重要工作，任何时候都不能放松。各级档案部门要不断丰富手段、完善方式、改进条件，为社会各界利用档案提供优质服务。要深入挖掘馆室藏档案资源，找准为中心工作服务的结合点，增强档案编研选题的时效性和针对性，提高编研质量，提升编研作品的水平和档次。
二、全面深入，不断加强档案法制建设
建立健全规章制度，深入推行档案行政执法责任制。各级档案行政管理部门要抓好规章制度的落实和完善工作，切实发挥制度的保障作用。对已建立的制度要根据实践检验结果，不断细化完善，并根据实际情况进一步建立健全新的工作制度，不断完善档案行政执法责任制度体系。要认真履行行政处罚、行政许可的职责，积极贯彻全市行政复议工作会议精神和市政府关于进一步加强行政复议工作的意见，提高行政复议能力，畅通行政复议渠道，促进社会和谐稳定。要特别注意拓宽档案违法行为的发现渠道，建立长效机制，依法查处违法行为，切实维护 档案法律法规的权威。市档案局将继续开展档案执法检查活动，对有移交档案任务和奥运档案进馆任务的单位进行重点检查。
研究制定档案管理规范性文件，不断完善依法管理依据。市档案局将着手调研制定《北京市对国家和社会有保存价值的非国有档案范围》、《关于处理职工档案有关问题的意见》、《区县档案馆行政规范性文件查阅工作管理办法》等文件，为加强我市行政区域内形成的对国家和社会有保存价值的非国有档案的监督管理、维护劳动者切身利益、规范行政规范性文件查阅工作提供依据。
深入开展档案法制宣传教育活动，进一步提高社会档案法制意识。今年是《档案法》颁布20周年、《北京市实施(档案法)办法》颁布10周年，国家档案局和市档案局都将组织档案法律知识竞赛活动。各级档案部门要积极组织、踊跃参加，同时要采取多种形式，开展丰富多彩的档案法制宣传活动。要认真贯彻《北京市档案系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，各区县要结合实际，认真完成本地区档案部门普法规划的制定工作，并抓好落实。市档案局将举办执法人员培训班，让执法人员进一步学习掌握有关政策和法律法规知识，交流行政执法工作经验。提升行政执法工作水平。市和区县档案局要贯彻落实《北京市行政机关领导干部听取典型案例评析制度规定》，组织开展领导干部听取典型案例评析工作，增强领导干部的法制观念和法律意识，提高依法管理档案工作的水平。
三、坚定不移，扎实推进档案信息化建设
加强档案信息化建设是整个“十一五”时期我市档案事业发展的重点工作。今年，市档案局要继续发挥主导、指导和引导作用，加大全市档案信息化建设的推进力度。
细化规划、出台标准，推动全市档案信息化建设规范、有序进行。在落实《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》各项任务的基础上，进一步强化信息化工作。出台《北京市档案网站管理办法》，完成“档案信息化标准规范体系方案”、“数字档案馆建设指南”及有关综合档案馆档案目录数据库结构与交换格式的地方标准起草工作，开展《数码照片档案管理规范》编制工作。
加强宣传推广，抓好已出台文件的贯彻落实。重点做好《办公自动化系统电子文件管理功能需求指南》、《北京市国家机关电子文件归档工作规定(试行)》等文件的宣传贯彻和落实工作，促进文档一体化管理。各级档案部门要进一步加强与信息化工作部门的合作，结合本地区、本单位实际，提出电子政务、办公自动化建设中电子文件管理需求方案，制定归档工作制度。
集思广益、加强研究，推动数字档案馆建设。近年来市级单位和区县档案局馆普遍开展了电子文件收集、馆藏档案数字化和档案网站建设等项工作，今年，将围绕这三项工作分别召开研讨会，总结经验、交流情况、统一认识、明确思路，推动数字档案馆建设。进一步明确馆室藏档案数字化目标、步骤、技术路线和实施进度，建立完善的数字化工作制度标准体系和制作、存储、利用系统，完成好国家档案局、国务院信息办交给我市的传统载体档案数字化试点工作。
多种措施并举，大力推动档案信息资源共享。市档案局馆在完成政务外网档案信息资源共享一期工程的基础上．今年将开展二期工程，逐步扩大政务外网的服务对象和服务内容，增加档案全文查阅服务；积极与有关部门沟通，启动“行政规范性文件管理系统”调研工作。利用“北京市档案信息网”这个平台，积极推进全市档案目录中心已有数据的利用工作。
发挥主导作用，提高全市档案网站整体建设、管理和服务水平。在规范市和区县档案网站域名的基础上，进一步深化市和区县档案网站的合作，利用北京市档案信息网设施．为区县档案网站提供服务器空间、电子邮件、档案检索和网站管理系统等一系列共享服务。不断丰富网上档案目录数据库和全文数据库内容，扩大网站档案信息服务规模。
四、常抓不懈，继续深化档案基础业务建设
加大档案收集工作力度，丰富馆室藏档案资源。今年。将有几十个市级单位的档案形成年满20年，应依法向市档案馆移交。这些单位要站在国家档案资源建设的高度，牢固树立以国家整体利益为重的观念和高度的历史责任感，进一步增强依法做好档案移交工作的自觉性，积极配合市档案馆，在今年内完成本单位档案移交工作。
启动特藏室建设工作。市档案局将在延庆县召开区县档案馆征集暨特藏室建设现场经验交流会，探讨特藏室建设的标准和途径，以新建档案馆完成特藏室筹建工作为重点，进一步促进档案征集和特藏室建设工作稳步开展。
开展机关文件材料归档范围和保管期限规范工作，从源头提高档案收集水平。深入贯彻国家档案局关于《机关文件材料歸档范围和文书档案保管期限规定》，推广市委机关相关工作经验，制定印发我市实施细则，将各部委办局文件材料归档范围和文书档案保管期限的规范工作引向深入。全市各级机关要按照国家档案局和我市的相关要求，在档案部门的指导下，结合本机关实际，规范有序地开展好这项工作。
积极推动档案馆馆舍建设，确保档案馆的安全稳定运行。即将开展新馆建设的档案局馆，要继续积极争取本区县领导的重视和支持，加强与有关部门的沟通与合作，精心组织新馆建设的规划和设计工作，确保新馆建设符合国家《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》的要求。满足档案馆功能需求，经得起时间的考验。已建成新馆的区县档案局馆，要统筹考虑库房和公共服务设施的安排，不断提高科学管理水平，使档案馆的各项功能得到充分发挥。各区县档案局馆要根据实际情况，认真做好档案馆的检查维护工作，确保各项工作安全稳定运行。
认真做好档案的鉴定、开放工作，切实抓好档案的安全保管工作。各级档案馆要认真开展对馆藏档案的鉴定、划密和开放工作，积极进行濒危档案的抢救工作，加强对珍贵档案的保护工作，为不同载体的档案配备不同装具，切实把党和国家宝贵的档案财富保护好。各级档案馆室要进一步提高对档案安全极端重要性的认识，切实抓好安全制度的完善和落实，采用有效手段，确保档案在保管环节和利用环节的安全，确保档案实体和信息的安全。
五、加大力度，进一步强化档案宣传工作
拓展活动方式，充分发挥档案馆爱国主义教育基地的作用。各级国家档案馆要充分挖掘馆藏档案信息资源，办好档案展览，以展览为依托，开展形式多样的教育宣传活动。要加强与有关部门的协作，扩大活动参与范围，深化活动内涵，不断提升档案馆的社会影响力。为迎接2008年奥运会而举办的档案展览，要精心筹备，精心策划，确保展览质量。市档案局馆将联合市城建档案馆、各区县档案馆和有关单位，开展“北京档案珍藏展”和“古都风貌展”的筹办工作。
充分利用媒体加强宣传，提高档案工作社会影响力。各级档案部门要重视媒体的宣传效应，在进一步做好档案媒体宣传的基础上，重点做好社会媒体的宣传工作，建 立稳定的沟通合作机制，不断扩大宣传规模和效果。要针对不同媒体的特点，找准档案宣传工作的切入点，加强宣传频率；要抓住举办重大档案活动的契机，加强宣传力度；要通过广泛、经常的档案宣传工作，不断提高社会对档案工作的认知程度，为档案工作争取更多的舆论支持。
六、提高认识，认真开展档案事业发展综合评估工作
“十一五”时期，国家档案局将对全国各省市的档案事业发展情况，进行全方位的综合评估，内容涵盖组织领导、条件保障、监督指导、保管利用、科技与创新等方面。对我市的评估工作将在2008年进行。为迎接国家档案局的综合评估，市档案局将对国家档案局关于《档案事业发展综合评估办法指标体系及评分细则》中的各项任务进行分解，着力抓好落实工作。
区县档案工作是全市档案事业发展的重要组成部分，也是国家档案局对我市档案事业发展综合评估的重要方面。为进一步推动区县档案事业全面发展，今年，市档案局将开展对区县档案事业发展情况的综合评估工作，将下发《北京市区县档案事业发展综合评估办法》和《北京市区县档案事业发展综合评估指标体系及评分细则》，并对开展综合评估工作进行培训，三季度，全面开展对18个区县档案事业发展综合评估工作。各区县档案局馆要主动向区县领导汇报开展综合评估工作的部署和本地区档案事业发展状况及需要解决的问题，按照要求，认真开展工作，对发现的问题，及时改进。全市档案部门要抓住和利用好综合评估这一契机，推动我市档案事业的发展，将我市档案工作提高到一个新水平。
七、以人为本，大力加强档案队伍建设
继续加强思想政治建设，增强档案工作者的历史责任感和使命感。各级档案部门要坚持将思想政治建设放在首位，认真贯彻党和国家的方针政策，以科学发展观为统领，不断增强广大档案工作者的大局意识、服务意识、责任意识和创新意识，提高为社会主义和谐社会首善之区建设服务的自觉性。全市档案工作者要进一步发扬优良传统，树立创新意识，传承档案工作者忠诚于党和人民事业的崇高精神和无私奉献的高尚情操，增强档案工作者与时俱进的时代观念，为社会主义现代化建設事业提供更好的档案服务。
深化教育科研工作，不断提高档案干部队伍业务素质。要围绕档案事业发展需要，遵循“按缺培训、因需施教”的原则，开展档案专业知识和相关知识的培训，提高档案工作者胜任新时期档案工作的能力。要健全市级单位、区县档案局馆工作人员基本情况数据库，为加强档案人员管理，提高教育培训的针对性奠定基础。在继续做好全市档案人员岗位培训、继续教育培训及兼职教师培训的同时，市档案局将围绕全市档案工作重点，开展奥运工程建设档案、机关文件材料归档和文书档案保管期限表编制等项专题培训。市级单位和区县档案局馆也要根据工作需要，做好本地区、本系统档案人员的培训工作。各级档案部门要树立以科研带动工作的理念，加强对制约档案工作发展关键性问题的研究，不断提高科研质量．不断增强档案人员研究问题、解决问题的能力。各级档案学会要开展多种形式的档案学术活动，为档案人员开阔视野、提高水平搭建平台。
开展“双先”评比表彰活动，营造争先创优、昂扬奋进的环境氛围。今年国家档案局将开展档案系统先进集体、先进工作者评选表彰活动，市档案局将按照国家档案局的要求，结合我市实际情况，制定评选标准。今年开展档案事业发展综合评估工作的情况，将作为评选先进的重要依据。区县档案局馆和市级单位档案部门要将评先推荐工作，作为加强档案干部队伍建设的重要内容，结合本地区、本部门、本系统的特点，推选先进，在全市档案系统形成争先进、学先进、赶先进的良好风气，建设一支高水平的档案干部队伍。
北京市档案事业的发展进入了关键时期。距“十一五”规划的宏伟目标，我们又向前迈进了一步。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入落实科学发展观，想大局、抓细节、找规律、求创新，为实现“新北京、新奥运”战略构想，为建设社会主义和谐社会首善之区，做出档案工作者应有的贡献，以优异的成绩迎接北京市第十次党代会和党的十七大胜利召开。
(摘自陈乐人同志在北京市档案工作会议上的报告)