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各位专家、同志们:
非常高兴参加今天的高峰论坛。我首先代表教育部基础教育二司对论坛的成功举办表示热烈的祝贺,对各位专家和同志们表示热烈的欢迎,对技术装备战线长期以来对基础教育的关心、支持和所发挥的重要作用表示衷心的感谢,谢谢大家!
借此机会,我就中小学技术装备工作讲三点意见,供大家参考。
一、深刻认识未来十年基础教育改革与发展所带来的重大机遇
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》(以下简称《纲要》)上个月刚刚结束公开征求意见,正在修改和完善之中。从《纲要》的公开征求意见稿中,我们可以清晰地感觉到:未来十年基础教育的改革与发展将会给中小学技术装备工作带来重大的历史性发展机遇。《纲要》提出的“到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国的行列”这样一个战略目标,赋予了中小学技术装备工作很重的任务。《纲要》的8项发展任务中有5项属于基础教育或以基础教育为重要内容,而且几乎每一项发展都需要技术装备工作提供有力支持。
1.学前教育。
学前教育今后将进入一个快速发展期,并于2020年实现基本普及的目标,在园儿童将由目前的2 600多万发展到5 000多万,特别是农村学前教育的普及程度将大幅度提高。学前教育的普及、规范和提高质量将会以普及为重点齐头并进,技术装备随着学前教育的普及大幅跟进是必然的,但必须适应学龄前儿童的特点,遵循幼儿身心发展规律,支持科学的保教方法。能在这个问题上把握大局者,必定占有先机。
2.义务教育。
具有强制性、免费性和普及性的义务教育是教育工作的重中之重。在巩固义务教育的普及成果、提高义务教育的质量和推进义务教育的均衡发展等工作中,技术装备既是一项必不可少的基础性建设,同时也是推进工作的重要抓手。义务教育量大、面广和由财政提供保障的属性,使其必然成为学校技术装备的重点。即将建立的国家义务教育质量基本标准和监测制度,也将成为推进技术装备工作的重要杠杆。
3.普通高中。
特色发展将使今后一个重要的方向。主要任务包括:加快普及高中阶段教育,全面提高普通高中学生的综合素质,扩大优质教育资源,推动普通高中多样化特色建设,促进学生全面而又个性的发展和优秀学生的脱颖而出等。技术装备肯定是特色发展的基本支持和基础建设。其中,高中图书馆、实验室和功能教室的建设及其对研究性学习的重要支撑将成为重要的亮点。
4.民族教育。
今后的主要任务包括巩固提高普及义务教育成果,全面提高少数民族和民族地区教育的发展水平,促进民族地区各级各类教育协调发展,大力推进双语教学等。要高度重视民族教育发展对技术装备的迫切需求,特别要针对民族地区的特点和民族学生的特殊需求加强技术装备工作。尤其是在支持双语教学方面,装备工作一要有技术储备,二要优先配置,三要普遍推进应用,切实发挥效益。
5.特殊教育。
今后将进一步把特殊教育纳入当地经济社会发展规划,全面提高残疾儿童少年义务教育的普及水平,不断完善特殊教育体系,健全特殊教育保障机制。特殊教育对仪器设备的需求要远远高于普通教育。技术装备一要考虑中小学教育教学的一般需求,二要考虑残疾学生的特殊认知需求和使用特点,三要将医疗与教育有机结合起来。目前反映出来的相关仪器装备类型少、质量差、价格贵的现象亟待改变。
机遇历来是为有准备的人准备的。技术装备战线必须要从强烈的使命感出发,高度关注基础教育的改革与发展,高度关注今年开始实施的《纲要》,高度关注各地的具体实施方案和措施,紧紧抓住发展机遇,把技术装备工作做大做强。
二、紧紧围绕义务教育均衡发展和推进课程改革的大局
我国的义务教育已经全面普及,并进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新阶段,要求我们从贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进教育公平的高度,将推进均衡发展作为义务教育改革与发展的重要任务。教育部已经确定了力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡,到2020年实现区域内义务教育基本均衡的目标。并要求农村地区义务教育的办学条件和教育质量进一步改善,义务教育保障水平稳步提高,义务教育均衡发展的保障机制更加健全,素质教育取得积极成果,努力满足人民群众对较高质量义务教育的需求。
均衡发展以适龄儿童少年接受更加公平更高质量的义务教育为目标,是一个系统工程,需要方方面面的努力。其中,合理配置教育资源、不断提高保障水平是一个重要内容,技术装备工作承担着非常繁重的任务。无论是夯实义务教育发展基础、巩固提高义务教育普及水平,还是不断深化改革,推进教育现代化,都需要技术装备工作适地、适时、适度而又全面和有力地提供支持。特别是要以标准化建设为抓手,大力推进区域内学校与学校之间义务教育均衡发展,大力提高农村地区、经济欠发达地区、少数民族地区、边疆地区和薄弱学校义务教育的技术装备水平。其中,既有实事求是地制定不同类型学校技术装备标准的问题,也有采取有力措施建立推进机制、贯彻落实标准的问题。既要充分摸清情况、努力做好规划,又要大力整合资源、实施一系列的工程、项目,分地区、分阶段地实现有限目标。特别是图书馆、实验室和各种专用教室的建设,作为老百姓看得见、摸得着、显性的重要办学条件和学校教学的重要依托,一定要作为义务教育均衡发展的重要建设内容摆上重要位置。温家宝总理在今年的政府工作报告中要求:“尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准”,这既是一个年度的工作任务,也是今后几年需要我们努力实现的目标。
提高教育质量、促进内涵发展是义务教育均衡发展的重点,也是技术装备工作推进的目标。要紧紧围绕课程改革这个推进素质教育的有效载体和核心环节,认认真真地做好技术装备工作,为整体提升学校教育教学水平服务。技术装备工作既是硬件建设,也有极大的软件建设的任务,决不能见物不见人。不仅仅要关注配备什么样的装备,而且要深入研究为什么要配备这些装备,这些装备在教育教学中的功能是什么,能不能优化。不仅仅要把图书馆、实验室和各种专用教室建设好,而且要深入研究其与新课程的接口,研究其支持课程改革的运作方式,研究其具体支持教育教学的解决方案和实现形式。所以说,技术装备战线也要认真研究基础教育课程改革的新思想、新观念和重大问题,围绕深化课程改革、全面落实国家课程方案和各学科课程标准来具体落实技术装备的配备标准和建设项目。深入研究教学规律和学生认知规律,围绕转变教学方式和学习方式、切实减轻学生课业负担、着力提高课堂效率等要求来建好、用好图书馆、实验室和各种专用教室。在各种相关的教育质量监测评价制度、教育质量目标管理制度和提高教育质量保障机制等机制、制度建设中切实把技术装备工作融入其中。并把技术装备工作的成效在教育学生学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做事做人中充分显现出来。
三、认真处理好中小学技术装备工作中的几个关系
搞好中小学技术装备工作,责任重大,意义深远。在具体工作中,需要认真研究教育规律和装备工作的规律,结合工作实际,因地制宜,着重处理好5个方面的关系。
1.教育和技术的关系。
中小学技术装备工作是教育与技术的结合。技术装备战线的同志们要既懂技术,又懂教育,要成为教育队伍中非常熟悉技术的专家,也要成为技术队伍中非常精通教育的专家。要按照教育的规律、依据教育的需求、贯彻党和国家的教育方针、服务教书育人的目的。教育装备的选型、系统的构建、解决方案的确立都要围绕基础教育改革与发展的战略目标,都要适应推进素质教育的需要。
2.技术环境和教育教学的关系。
要依据教育教学的需要搭建技术环境,技术环境要有效支持教育教学。一方面要深入研究教育教学的具体需要,从一个教学任务、一个主题活动、一个实验过程的具体分析入手,扎扎实实地了解教育教学的目的要求和实施过程,从中发现所需技术环境的特点和基本属性;另一方面要深入研究技术环境的特点、开发应用的潜能和操作过程的要点,从具体的要素组合、功能开发、实施步骤的研究入手,为教育教学的实施解析好技术环境,提供友好的技术支持。
3.标准化和不断发展的关系。
基于基础教育的基本属性和义务教育均衡发展的要求,必须大力推进标准化建设,由此来保障国家课程标准的有效实施和每个学生都能接受到符合质量要求的教育。同时,标准化也是我们推进技术装备工作的一个有力抓手,是技术装备工程或者项目立项的一个主要依据,是政府投入中小学技术装备的一个量化参照。所以,标准化建设一定要旗帜鲜明。但是,标准化并不是一个静止的、僵硬的、一劳永逸的事情,标准化建设也必须不断发展,不断前进,不断适应教育改革与发展的需要。标准化建设之后的专项改造、专项升级和系统发展,仍然是技术装备工作可持续发展的必然要求。
4.规定动作和自选动作的关系。
中小学统一执行国家课程标准,义务教育均衡发展也将在区域内率先推进并取得成效。所以,技术装备形成一定程度、一定范围的规定动作是必然的。通过这些规定动作,推动技术装备工程与项目在大范围的区域内普遍实施,整体提高技术装备的质量和水平。但我们国家地区之间、城乡之间、学校之间发展的过程性是一个客观存在,各具特色也是教育本身的内在属性,在落实规定动作的同时,需要倡导自选动作,需要探索,需要创新。尤其是应用于教育教学的时候,针对性地开发和个性化的应用将是技术装备的重要生命。
5.建设与应用的关系。
技术装备战线有良好的建、配、管、用的传统,对于“一手抓建设、一手抓应用、重在应用”有深刻的理解,对于技术装备在应用中发挥效益有系统的管理办法,都值得我们很好的继承与发扬。在新的形势下,我们一要特别强调为了应用而进行建设。坚持需求导向,将对需求的深入研究、对应用目的的深刻把握和对使用人员的深入了解作为技术装备建设的先行步骤,使所有的建设项目从一开始就有鲜明的应用特点和明确的应用期待与效果展望。二要特别强调将建设与应用整合起来配置要素。要将建设的要素和应用的要素有机整合起来,使用者要空前发挥作用,建设者要提供持续支持。要将教育环境的优化、教学流程的设计、培训教师、辅导学生等整体考虑,使系统运作更加有效。三要特别强调绩效评估与改进。建设与应用是一个螺旋式发展的不断上升的循环,要联系起来看问题,要在发展中前进。
同志们,随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施,未来十年中小学技术装备工作必将有一个空前的发展,技术装备工作对于义务教育的均衡发展和素质教育的推进必将发挥出前所未有的作用。让我们用自己对教育的深刻理解、对技术的全面把握、对事业的无限忠诚去努力奋斗,共同创造这个辉煌!
最后,预祝本次高峰论坛圆满成功!
谢谢大家!■
(作者为教育部基础教育二司副司长)
非常高兴参加今天的高峰论坛。我首先代表教育部基础教育二司对论坛的成功举办表示热烈的祝贺,对各位专家和同志们表示热烈的欢迎,对技术装备战线长期以来对基础教育的关心、支持和所发挥的重要作用表示衷心的感谢,谢谢大家!
借此机会,我就中小学技术装备工作讲三点意见,供大家参考。
一、深刻认识未来十年基础教育改革与发展所带来的重大机遇
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》(以下简称《纲要》)上个月刚刚结束公开征求意见,正在修改和完善之中。从《纲要》的公开征求意见稿中,我们可以清晰地感觉到:未来十年基础教育的改革与发展将会给中小学技术装备工作带来重大的历史性发展机遇。《纲要》提出的“到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国的行列”这样一个战略目标,赋予了中小学技术装备工作很重的任务。《纲要》的8项发展任务中有5项属于基础教育或以基础教育为重要内容,而且几乎每一项发展都需要技术装备工作提供有力支持。
1.学前教育。
学前教育今后将进入一个快速发展期,并于2020年实现基本普及的目标,在园儿童将由目前的2 600多万发展到5 000多万,特别是农村学前教育的普及程度将大幅度提高。学前教育的普及、规范和提高质量将会以普及为重点齐头并进,技术装备随着学前教育的普及大幅跟进是必然的,但必须适应学龄前儿童的特点,遵循幼儿身心发展规律,支持科学的保教方法。能在这个问题上把握大局者,必定占有先机。
2.义务教育。
具有强制性、免费性和普及性的义务教育是教育工作的重中之重。在巩固义务教育的普及成果、提高义务教育的质量和推进义务教育的均衡发展等工作中,技术装备既是一项必不可少的基础性建设,同时也是推进工作的重要抓手。义务教育量大、面广和由财政提供保障的属性,使其必然成为学校技术装备的重点。即将建立的国家义务教育质量基本标准和监测制度,也将成为推进技术装备工作的重要杠杆。
3.普通高中。
特色发展将使今后一个重要的方向。主要任务包括:加快普及高中阶段教育,全面提高普通高中学生的综合素质,扩大优质教育资源,推动普通高中多样化特色建设,促进学生全面而又个性的发展和优秀学生的脱颖而出等。技术装备肯定是特色发展的基本支持和基础建设。其中,高中图书馆、实验室和功能教室的建设及其对研究性学习的重要支撑将成为重要的亮点。
4.民族教育。
今后的主要任务包括巩固提高普及义务教育成果,全面提高少数民族和民族地区教育的发展水平,促进民族地区各级各类教育协调发展,大力推进双语教学等。要高度重视民族教育发展对技术装备的迫切需求,特别要针对民族地区的特点和民族学生的特殊需求加强技术装备工作。尤其是在支持双语教学方面,装备工作一要有技术储备,二要优先配置,三要普遍推进应用,切实发挥效益。
5.特殊教育。
今后将进一步把特殊教育纳入当地经济社会发展规划,全面提高残疾儿童少年义务教育的普及水平,不断完善特殊教育体系,健全特殊教育保障机制。特殊教育对仪器设备的需求要远远高于普通教育。技术装备一要考虑中小学教育教学的一般需求,二要考虑残疾学生的特殊认知需求和使用特点,三要将医疗与教育有机结合起来。目前反映出来的相关仪器装备类型少、质量差、价格贵的现象亟待改变。
机遇历来是为有准备的人准备的。技术装备战线必须要从强烈的使命感出发,高度关注基础教育的改革与发展,高度关注今年开始实施的《纲要》,高度关注各地的具体实施方案和措施,紧紧抓住发展机遇,把技术装备工作做大做强。
二、紧紧围绕义务教育均衡发展和推进课程改革的大局
我国的义务教育已经全面普及,并进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新阶段,要求我们从贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进教育公平的高度,将推进均衡发展作为义务教育改革与发展的重要任务。教育部已经确定了力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡,到2020年实现区域内义务教育基本均衡的目标。并要求农村地区义务教育的办学条件和教育质量进一步改善,义务教育保障水平稳步提高,义务教育均衡发展的保障机制更加健全,素质教育取得积极成果,努力满足人民群众对较高质量义务教育的需求。
均衡发展以适龄儿童少年接受更加公平更高质量的义务教育为目标,是一个系统工程,需要方方面面的努力。其中,合理配置教育资源、不断提高保障水平是一个重要内容,技术装备工作承担着非常繁重的任务。无论是夯实义务教育发展基础、巩固提高义务教育普及水平,还是不断深化改革,推进教育现代化,都需要技术装备工作适地、适时、适度而又全面和有力地提供支持。特别是要以标准化建设为抓手,大力推进区域内学校与学校之间义务教育均衡发展,大力提高农村地区、经济欠发达地区、少数民族地区、边疆地区和薄弱学校义务教育的技术装备水平。其中,既有实事求是地制定不同类型学校技术装备标准的问题,也有采取有力措施建立推进机制、贯彻落实标准的问题。既要充分摸清情况、努力做好规划,又要大力整合资源、实施一系列的工程、项目,分地区、分阶段地实现有限目标。特别是图书馆、实验室和各种专用教室的建设,作为老百姓看得见、摸得着、显性的重要办学条件和学校教学的重要依托,一定要作为义务教育均衡发展的重要建设内容摆上重要位置。温家宝总理在今年的政府工作报告中要求:“尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准”,这既是一个年度的工作任务,也是今后几年需要我们努力实现的目标。
提高教育质量、促进内涵发展是义务教育均衡发展的重点,也是技术装备工作推进的目标。要紧紧围绕课程改革这个推进素质教育的有效载体和核心环节,认认真真地做好技术装备工作,为整体提升学校教育教学水平服务。技术装备工作既是硬件建设,也有极大的软件建设的任务,决不能见物不见人。不仅仅要关注配备什么样的装备,而且要深入研究为什么要配备这些装备,这些装备在教育教学中的功能是什么,能不能优化。不仅仅要把图书馆、实验室和各种专用教室建设好,而且要深入研究其与新课程的接口,研究其支持课程改革的运作方式,研究其具体支持教育教学的解决方案和实现形式。所以说,技术装备战线也要认真研究基础教育课程改革的新思想、新观念和重大问题,围绕深化课程改革、全面落实国家课程方案和各学科课程标准来具体落实技术装备的配备标准和建设项目。深入研究教学规律和学生认知规律,围绕转变教学方式和学习方式、切实减轻学生课业负担、着力提高课堂效率等要求来建好、用好图书馆、实验室和各种专用教室。在各种相关的教育质量监测评价制度、教育质量目标管理制度和提高教育质量保障机制等机制、制度建设中切实把技术装备工作融入其中。并把技术装备工作的成效在教育学生学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做事做人中充分显现出来。
三、认真处理好中小学技术装备工作中的几个关系
搞好中小学技术装备工作,责任重大,意义深远。在具体工作中,需要认真研究教育规律和装备工作的规律,结合工作实际,因地制宜,着重处理好5个方面的关系。
1.教育和技术的关系。
中小学技术装备工作是教育与技术的结合。技术装备战线的同志们要既懂技术,又懂教育,要成为教育队伍中非常熟悉技术的专家,也要成为技术队伍中非常精通教育的专家。要按照教育的规律、依据教育的需求、贯彻党和国家的教育方针、服务教书育人的目的。教育装备的选型、系统的构建、解决方案的确立都要围绕基础教育改革与发展的战略目标,都要适应推进素质教育的需要。
2.技术环境和教育教学的关系。
要依据教育教学的需要搭建技术环境,技术环境要有效支持教育教学。一方面要深入研究教育教学的具体需要,从一个教学任务、一个主题活动、一个实验过程的具体分析入手,扎扎实实地了解教育教学的目的要求和实施过程,从中发现所需技术环境的特点和基本属性;另一方面要深入研究技术环境的特点、开发应用的潜能和操作过程的要点,从具体的要素组合、功能开发、实施步骤的研究入手,为教育教学的实施解析好技术环境,提供友好的技术支持。
3.标准化和不断发展的关系。
基于基础教育的基本属性和义务教育均衡发展的要求,必须大力推进标准化建设,由此来保障国家课程标准的有效实施和每个学生都能接受到符合质量要求的教育。同时,标准化也是我们推进技术装备工作的一个有力抓手,是技术装备工程或者项目立项的一个主要依据,是政府投入中小学技术装备的一个量化参照。所以,标准化建设一定要旗帜鲜明。但是,标准化并不是一个静止的、僵硬的、一劳永逸的事情,标准化建设也必须不断发展,不断前进,不断适应教育改革与发展的需要。标准化建设之后的专项改造、专项升级和系统发展,仍然是技术装备工作可持续发展的必然要求。
4.规定动作和自选动作的关系。
中小学统一执行国家课程标准,义务教育均衡发展也将在区域内率先推进并取得成效。所以,技术装备形成一定程度、一定范围的规定动作是必然的。通过这些规定动作,推动技术装备工程与项目在大范围的区域内普遍实施,整体提高技术装备的质量和水平。但我们国家地区之间、城乡之间、学校之间发展的过程性是一个客观存在,各具特色也是教育本身的内在属性,在落实规定动作的同时,需要倡导自选动作,需要探索,需要创新。尤其是应用于教育教学的时候,针对性地开发和个性化的应用将是技术装备的重要生命。
5.建设与应用的关系。
技术装备战线有良好的建、配、管、用的传统,对于“一手抓建设、一手抓应用、重在应用”有深刻的理解,对于技术装备在应用中发挥效益有系统的管理办法,都值得我们很好的继承与发扬。在新的形势下,我们一要特别强调为了应用而进行建设。坚持需求导向,将对需求的深入研究、对应用目的的深刻把握和对使用人员的深入了解作为技术装备建设的先行步骤,使所有的建设项目从一开始就有鲜明的应用特点和明确的应用期待与效果展望。二要特别强调将建设与应用整合起来配置要素。要将建设的要素和应用的要素有机整合起来,使用者要空前发挥作用,建设者要提供持续支持。要将教育环境的优化、教学流程的设计、培训教师、辅导学生等整体考虑,使系统运作更加有效。三要特别强调绩效评估与改进。建设与应用是一个螺旋式发展的不断上升的循环,要联系起来看问题,要在发展中前进。
同志们,随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施,未来十年中小学技术装备工作必将有一个空前的发展,技术装备工作对于义务教育的均衡发展和素质教育的推进必将发挥出前所未有的作用。让我们用自己对教育的深刻理解、对技术的全面把握、对事业的无限忠诚去努力奋斗,共同创造这个辉煌!
最后,预祝本次高峰论坛圆满成功!
谢谢大家!■
(作者为教育部基础教育二司副司长)