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土地是农民的基本生产资料和基本的生活依靠,也是最基本的社会保障.可见,土地问题是农业、农村和农民(简称"三农")的基本问题.我国作为农业大国和农民大国,必须处理好土地问题,这是解决"三农"问题的根本.<宪法>第十条规定:"国家为了公共利益的需要,可以依照法律对土地实行征收或者征用并给予补偿"."任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地".