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建设资源节约型和环境友好型社会必然要求形成两型产业结构。两型产业结构是依靠科技创新,降低资源消耗,减少环境污染,提高经济、资源环境、社会效益的产业结构。它具有经济发展、资源环境友好、与社会和谐三个方面的涵义和外向化、协调化、高度化、绿色化、特色化五个方面的基本特征。制度安排、政策引导、企业主动和公众参与是实现两型产业结构的基本路径。