邯郸市职业教育发展存在的问题及建议

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  [摘要]文章针对邯郸市职业教育存在的布局不合理、投资力度不够、生源质量差、师资力量配备薄弱、实训基地缺少等问题,建议大力整合职业教育资源,科学布局和完善职教体系,加大职业教育与邯郸市产业经济的对接,根据岗位需求设置专业,促进校企合作办学,建立职校和企业之间的新型合作关系,实现职业教育与地方区域经济的紧密结合,更好地服务于地方经济的发展。
  [关键词]邯郸市职业教育投资力度生源质量师资力量
  [作者简介]刘立强(1964-),男,河北邯郸人,邯郸职业技术学院,副教授,研究方向为历史学、高职教育。(河北邯郸056001)范利萍(1965-),女,河北邯郸人,邯郸市第二财经学校,高级讲师,研究方向为职业教育、统计学。(河北邯郸056002)
  [中图分类号]G527[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2012)11-0041-03
  随着改革开放和经济不断发展,国家对职业劳动者的需求量越来越大,迫切需要将大量的城乡剩余劳动力转化成有技术的劳动职业大军,所以国家鼓励各种力量大办职业教育,以适应经济发展对劳动力的需求。2010年我国中等职业学校招生873万人,在校生达到2178万人,职业教育已经具备了大规模培养技能型人才的基本能力。高等职业教育就是在高中阶段教育的基础上培养数以千万计的高技能专门人才,而中等职业教育就是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的高素质劳动者。但长期以来,我国依靠粗放式的经济增长方式,发展中出现的不平衡、不协调、不可持续等问题日益突出,国家又提出科学发展观 的理论,要求进一步加快经济发展方式的转变。随着职业教育的快速发展,我们已经具备了大规模培养数以亿计中高等技能型人才的基本能力,具备了服务国家从人力资源大国向人力资源强国转变的基本能力。但同时也对职业教育提出了新的要求,职业教育要随着经济发展方式转变而“动”,跟着产业调整升级而“走”,围绕企业技能型人才需要而“转”,适应市场需求发展而“变”。针对国家产业发展,特别是新兴战略性产业发展、区域经济发展,职业教育更要紧紧跟上产业发展的步伐来办学。
  邯郸市职业教育起步于20世纪80年代,三十多年来的不断发展,基本形成了多元化办学的格局,即以邯郸职业技术学院为龙头,中等职业教育为主体,各类技能培训学校为补充的教育体系。到2010年已有各类职业学校及培训机构达两百余所。其中,高职在校生12307人,各类中职中专技校在校生155377人,普通中专9441人,邯郸市属72所中职中专学校,专任教师5439人,师生比1∶28.57,在校生63580人,毕业生43480人,当年就业率达90%以上。如此多的学校和培训机构目前分为高等和中等职业教育两个层次,1所高等职业学院(邯郸职业技术学院)和72所中等职业学校和社会办学培训机构。职业教育的发展与当地经济发展是相辅相成的,随着经济改革步伐的不断加快,河北省以及冀南装备制造新区的建设逐步推进将带动相关行业经济的发展,职业教育如何更好地发挥自身的优势,突出办学特色,更好地服务于地方、区域经济的发展,实现职业教育模式与地方区域经济发展的紧密结合,成为我们探索的主要问题。
  一、邯郸市职业教育存在的主要问题
  从邯郸市职业教育发展的现状分析,职业教育已经形成一定规模,但与邯郸市的社会经济发展还不完全适应,尤其在职业办学规模、专业设置、培养层次、师资力量等方面与社会对各类职业人才的需求相比还有较大差距,突出表现在以下几个方面:
  (一)职业教育布局不合理,与“四省交界区域中心城市”不匹配
  几年来,邯郸市经济发展迅速,晋冀鲁豫“四省交界区域中心”的优势已经凸显出来,正在发展成为“四省交界经贸中心”“物流集散中心”“金融中心”,这就要求有相应的经济管理从业人员与之相适应。邯郸市作为中原地区较大城市,只有1所职业技术学院,不能满足高中阶段学生升学的愿望,这就不适应“四省交界区域中心”和“较大城市”的发展。
  (二)对职业教育投资力度不够,造成发展的不平衡
  长期以来,邯郸市教育经费存在投资比例严重不足的现象。而市属、县属、企办各级各类中专、职业高中、职教中心、技校72家,基本属于资源分散、各自为战、互相竞争的状态;各个学校专业设置重复严重,教育特色不明显,不能形成雄厚的职教体系;重复建设、资源浪费现象严重;投入不足,没有进行有效整合,错过了最佳发展机遇期;政府投入不足,专业建设无特色,课程改革滞后,不能顺应经济发展的大潮,不能及时建立前瞻性专业,与地方支柱产业急需人才的对接不够。
  (三)职业教育生源质量差,办学层次不高,与当地产业联系不紧密
  从每年招生情况看,职业院校学生的文化课基础比较差,由于生源质量差,导致技能型人才的培养质量不高。职业教育与行业、区域产业、职业岗位和企业用人实际是紧密相连、相辅相成的,职业教育必须有强大的产业实训基地作支撑,才能促使学校不断提高教学质量。同时,职业院校以企业为服务对象,为企业培养合格人才,并且也减少了企业在人力资源上的投入,促进了企业的不断发展。邯郸市职业院校在对接企业方面存在较大差距,钢铁行业是邯郸市的支柱产业之一,每年该市的钢铁企业都有大量的用工需求,而邯郸市唯一的职业技术学院却没有相关的冶金、冶炼、冷轧、热轧等专业,只有武安职教中心开办了相关专业,但由于培养层次较低,企业只好到别处选人。
  (四)职业教育的师资力量配备薄弱,直接影响了职业教育质量和水平
  职业教育的主要特点就是根据社会对职业人才的需求,在较短时间内将学生培育成具备一定职业技能的实用型人才。从事职业教育的教师只有不断更新知识,提高理论水平和操作技能,才能适应职业教育教学的需要。而目前职业院校教师中缺乏实践能力强、专家型、“双师型”教师队伍,普遍存在教学手段陈旧、方法死板、教学理念跟不上时代发展需要等问题。如今,师资培养已经远远落后于招生规模,难以满足职业教育对师资的要求,在师资引进不足的情况下,骨干教师流往大城市的现象日趋突出,距离全国职业教育改革发展的标准要求越来越远。近几年,邯郸职业技术学院招生人数连年增加,生师比例在扩大,由2005年的16∶1上升到2011的19∶1,而邯郸市中职学校教师在逐年减少,生师比由2005年的22∶1上升到2011年的40∶1。由于连年扩大招生与教师相对减少之间的矛盾越来越大,生师比也随之增大,导致一线教师教学负担过重,很大程度上影响了教学质量。因此,急需加大师资队伍的建设,培养一批既具有专业理论知识又具有一定实践经验的“双师型”教师队伍已刻不容缓。
  (五)实习实训基地缺少及设备匮乏,与就业需求脱节
  近几年,虽然职业教育的办学条件有所改善,但仍然存在诸多问题。就业市场广阔,技术更新快,但教学手段陈旧、设备落后。某些学校缺少必要的实习实训培养基地,生均校舍面积、生均仪器设备严重缺乏,生均图书资料严重不足,不能满足先进的教学要求和学生学习的需求。个别专业的教学设备、生均仪器严重不达标,影响了学生动手能力的培养,造成在校生多数时间是在课堂上进行理论学习,而忽略了学生动手能力和实际操作技能的培养。例如,随着现代物流业的迅速发展,河北省被确定为国家物流基地之一,物流行业急需相关专业的人才,而邯郸市各院校的物流专业教学设备和实习基地几乎是空白。师资缺乏、物流实践场所的缺失,严重影响到了该专业的教学。汽修、数控、电气焊等专业也面临着同样的问题。
  二、对邯郸市职业教育未来发展的建议
  (一)大力整合职业教育资源,科学布局,完善职业教育体系
  邯郸市作为中原地区“较大城市”和“四省交界区域中心”,有着得天独厚的优越条件,近几年经济发展突飞猛进,逐渐展现出“四省交界区域中心”的优势。应将中职、中专学校进行整合,再建立两所职业技术学院以提高职业教育档次,同时解决中职学校学生升学深造的需求。同时建立中等职业教育集团,将全市中等职业教育纳入统一管理体系,实行统一指导、科学布局,避免无序竞争以减少资源浪费。
  第一,以邯郸市两所财经学校为中心,以“美食林”和“阳光”两个大型商贸集团为依托,整合全市财经类职业教育资源建立“邯郸经贸职业学院”。“美食林”和“阳光”都是本地大型商贸集团,在全国都具有较大影响,两大集团在追求规模发展的同时,也遇到了人才需求的瓶颈。以美食林集团为例,美食林集团已经发展成为横跨冀、鲁、豫三省的大型商贸集团,全国一流商业名牌企业,其业务已向周边省份乃至全国发展,而且其業务不仅仅局限于超市零售、食品加工,现已开始投资房地产、大型酒店等多个领域。而邯郸市第一、第二财校都是建校多年的老财经学校,文化底蕴深厚,教育教学资源丰富,有进一步升级的条件,发展成为“经贸职业学院”完全可行。随着我国经济不断快速发展,国家对经济管理及从业人员需求量越来越大,经贸职业学院将有广阔的发展空间。这几年从各大学经济系招生情况和邯郸职业技术学院经济系管理系的录取分数居高不下可以看到,高等教育中经济专业的需求旺盛。邯郸市作为“四省交界区域中心”的优势已经凸显出来,经济发展要求大量经济管理类从业人员与之相适应。
  第二,以邯郸工业学校、邯郸理工中专、轻化中专为中心,整合理工类、装备制造类专业成立“邯郸机电职业学院”。随着经济及新兴产业的快速发展,国家对技师类人才需求越来越大,邯郸市到目前为止还没有一所真正以培养中高级技师为主的机电职业学院,这远远落后于邯郸市“工业强市”的要求。邯郸市是钢铁大市,各个钢铁企业每年都有大量的用工需求,而邯郸市唯一的职业技术学院却没有相关的专业。美的等现代化企业集团落户邯郸市,“新兴装备制造业”对人才的需求量较大,但邯郸市缺乏高中级的职业教育体系与其相配套,这样会直接约束其经济的进一步发展。近几年来,很多企业特别是劳动密集型企业有向内地发展的趋势,如果不尽快建立与邯郸市人口数量相适应的高水平的职业技术院校,将再次丧失机遇,影响邯郸市进一步发展成为“新兴工业城市”。只有提升职教质量,才会为大力引进内外投资促进经济发展提供人才保障。
  (二)加大职业教育与邯郸市产业经济的对接,根据岗位需求设专业
  邯郸市是一座老工业城市,钢铁、煤炭、纺织、建材、陶瓷、化工等产业曾经是邯郸市的支柱产业,而“冀中南地区重要经济增长极”的优势已逐渐凸显出来,环主城区的邯郸县、肥乡、成安、永年、磁县、武安、峰峰矿区实行同城化管理、一体化发展,使主城区与卫星城之间通过产业流、资金流、信息流的合理流动,多城联动、功能互补、产业链接、共同发展的都市新格局正在形成。职业教育也必须看到发展趋势,大力开拓和扶持适应邯郸市产业转变要求的新兴国际贸易、电子商务、汽车类、现代装备制造、高新技术、建材、电气、现代服务、物流管理等专业建设,以逐渐形成与之相配套的专业设置。譬如,邯郸市作为晋冀鲁豫四省交界的区域中心城市,其独有的交通网络优势、资源产业优势、物流储运优势,构成了邯郸市现代物流业快速发展的支撑体系,为邯郸市建设成为中原区域物流中心城市提供了现实基础和有利条件。尤其是美的落户邯郸市、新兴装备材料物流基地和邯郸国际陆港即将投资兴建等,为物流相关人才的培养和实习实训提供了合作的前提条件,同时也提供了就业的岗位群,为物流企业的发展提供人才保障,为专业的发展提供操作技能的支撑平台。
  (三)促进校企合作办学,建立职校与企业之间的新型合作关系
  职业教育高度的实践性特点要求职业教育必须改变以学校和课堂为中心,走“产教结合,校企合作,注重实效,机制灵活”的办学模式。职业教育服务的对象是企业,所以,职业院校培养学生应以企业为中心,在教学中引进先进的企业文化和管理理念,加强校企对接,对培养合格职业人才尤为重要,同时企业利用其现有的资源参与对学生的培养,减少了企业在人力资源上的投入,是双赢的结果。而要调动企业参与职业教育的积极性,必须有政策性保障,同时必须保障企业的利益。学生到企业实习要制订严密的实习方案,要由学校与企业共同派专人负责,要有驻厂老师专门带队,并且对学生实习统一上商业保险。
  加强校企合作办学,建立学校与企业之间的新型合作关系。关于“校企合作办学”问题,已有很多专家和学者提出,我们认为“校企合作”的关键是探索出既适合职业院校学生实习、实训,又满足企业对各岗位群需求的合作关系。使企业主动参与到职业教育中来,建立合作平台,共同探讨现代经济社会对高素质、技能型人才培养的方案,请企业的专业岗位人员到学校讲授实践操作的技能,或者职业院校派专业教师到合作方企业参观了解职业岗位群的技能要求,也可把合作企业作为实习实训基地让学生参与高新技术的生产,使学生在实践操作中获得感性知识、技能。
  根据企业的需求,及时调整专业结构,设置开发新专业,淘汰陈旧过时专业,这既有利于职业教育的发展又能满足企业对职业技能人才的需求,建立校企合作的新型伙伴关系。当前,邯郸市经济迅速发展,应根据市场行业的需求来设定专业培养目标,邯郸市“十二五”规划将加快现代服务业发展,加快推进总投资650亿元的新兴国际物流基地、邯郸国际陆港、现代汽贸城等23个重点物流项目,切实壮大现代物流业;精心培育旅游业,推动邯郸市由旅游资源大市向旅游产业强市跨越。这些都将促使邯郸市职业教育及时调整专业设置,增设新兴专业,职业院校应不断谋求发展的道路,尝试与大型企业集团进行合作,联合组建职业教育集团,整合、重组教育资源,引进企业先进的管理理念,实现优势互补、资源共享,逐步构建现代职业教育的发展蓝图。
  [参考文献]
  [1]葛道凯.以修订专业目录为抓手推动中等职业教育内涵发展[J].中国职业技术教育,2010(16).
  [2]中共邯郸市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议[N].邯郸日报,2010-12-13.
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