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当前世界经济正在从工业经济向知识经济转变，人类社会的发展进入一个快速变化的知识经济时代。科学技术从来没有象今天这样，以巨大的威力和人们难以想象的速度，深刻地影响着人类经济和社会的发展。为了在以科技为先导的未来国际竞争中占有一席地位，世界各国都在研究对策，采取有效措施。以美国为例，自1992年克林顿执政后政府就接连提出建立信息高速公路、高科技研究由军用转民用等一系列导向政策，培育知识经济形成，这使美国不仅能在制造业大规模外移的情况下，保持经济持速增长，实现经济的“软着陆”，更重要的是此举进一步增强了美国国际