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党的“十一五”规划建议指出：“本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，‘十一五’时期尤为关键”，要“促进城镇化健康发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综台承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。”从国际经验看，城镇化水平超过30％之后会进入快速增长期。我国城镇化水平从1990年的26．4％增长到2005年的40．4％，表明城镇化正处于高速发展阶段。