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近几年，教育类图书市场鱼龙混杂，教育出版社出现生存危机的状况已是业界共知的事情，对此，板子打到谁那里都觉得有点冤，管理部门说，企业内部的经营问题不好过多插手，只能在大环境上协调：出版集团说，各社都要生存，对相互抢市场的现象只能协商：出版社领导说，现有体制的空间有限，施展不开手脚：编辑们说工作量大增，而工资逐年减少……其实，究其缘由，笔者认为应该归结于两点：一是教育出版主体不明，人事管理落后：二是教辅出版缺乏相关国家规定，无章可循。