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【摘要】随着我国经济的发展及综合国力的不断提高，公路工程已逐渐成为道路交通运输中不可或缺的一部分，如何对其施工成本进行合理的控制，实现低成本高质量、高效率是人们一直所关注的问题。施工成本控制是施工企业运转过程中十分重要的经济活动，是企业实现价值最大化、利益最大化的必要手段。
【关键词】公路工程；施工项目；成本控制；管理
一、成本控制现状及存在的问题
长期以来，由于公路施工企业一直是依照国家下达的施工指令来完成施工任务的，在整个施工管理过程中，企业不用承担任何成本、利润风险，导致企业只注重施工的质量，很少考虑对施工成本的控制。1984年，随着招标投标制度的实行，市场竞争成为施工企业面临的新的挑战，使其不得不从生产型企业转变为生产经营型企业。在行业竞争日益激烈的情况下，施工企业为了能够得到工程施工任务，保证企业的正常生产生活，只好以削减利润来降低造价。虽然企业为了获得更大的利润加强了工程施工成本控制，但因其长期受到行政体制的影响，使得在成本控制管理过程中总是出现一些问题，造成成本失控。目前，许多施工企业在成本控制管理方面还只是侧重于被动的记录施工过程中的各项支出，很少能够在成本控制方面做出必要的反映和监督。
现阶段，施工企业在施工项目成本控制和管理中存在的主要问题表现为：
1、成本控制意识不强
成本控制意识主要是来自于企业的高层领导，其较为感性或者缺乏科学理性的经营决策及对成本费用方面考虑的不够周到，致使企业职工对生产成本关注程度低，在施工过程中造成材料、设备等严重浪费现象的出现。造成企业高层领导成本控制意识不强的原因一是外部环境的影响，如政府行政干预多、市场建筑不规范及行业定额管理水平低等；二是受内部“成本固定论”思维束缚。
2、成本控制内容片面
许多公路施工企业对成本控制内容的认知不够，仅注重施工项目的生产成本，而忽视了对经营过程中的成本控制，如投标报价、供应成本及经营管理成本等。除此之外，很多施工企业的成本控制水平高低的评价标准依旧是“成本绝对值”理论，也就是“成本管理就是降低成本”的传统成本管理观念，使得在项目施工中，只注意对成本本身水平控制，忽略了对整体成本效益水平的管理。
3、成本控制方法和手段落后
科学的成本控制方法是要将施工前、施工中和施工后的成本控制联系在一起，而目前很多的施工企业只是在施工后对成本进行核算和基本的成本分析，缺乏在施工前的成本预算、施工中的成本控制及施工后的成本考核。由于企业人才的短缺，现代化得管理手段没有得到足够的运用，在整个项目实施过程中仍然已手工操作为主，这也就导致不能及时准确的收集、传递、处理及分析现场数据信息，从而难以发现成本控制管理中存在的问题。
二、公路工程项目成本控制
施工成本是指在项目施工过程中所消耗的全部生产费用的总和，包括材料费、施工机械使用费、施工人员劳动费以及施工组织和管理中的费用等。施工成本控制管理要从项目投标开始就进行成本预测、计划、控制、分析、核算等工作，保证以后的每个环节所需的成本最小。
工程质量和施工成本之间有着密切的关系，施工企业在降低项目成本的同时必须保证整个工程的施工质量。施工质量和成本的关系如图1所示。从图中容易看出，t点的造价和成本的差值最大，也就是利润最大，同时也满足施工质量的要求，因此也是我们成本控制的最佳方案。
1、施工项目成本控制程序
传统的项目成本控制程序为：编制成本计划、成本控制、成本核算、成本分析。现代成本控制程序在原有程序的基础上，增加了以最优报价中标、确定目标成本、成本档案归档等方面的内容。
1.1以最优报价中标。合理的中标价格可以为之后的成本控制提供有力的先决条件，保证成本控制的顺利进行。
1.2确定目标成本。工程总成本的预测需要采用正确的预算方法，从而才能提出合理的目标成本。
1.3编制成本计划。成本计划包括技术保证措施计划、降低项目成本计划及减少管理费用计划。
1.4展开成本过程控制。目标成本体系是成本控制的关键，即对目标成本实现横纵向双向管理。纵向实现一级保一级，横向实现关联部门责任明确、团结协作，从而保证成本计划的顺利实施，达到预期的成本目标。
1.5成本核算。成本核算的目的是对成本控制结果进行核实审查。
1.6成本分析。成本分析主要是找出成本控制中的不完善之处，分析项目成本的影响因素，并对其进行经验总结。
1.7成本考核。对项目实施单位、个人进行考核，按优分配奖励。
1.8成本档案管理。对项目成本控制过程中的各类记录信息进行整理、归档，以便以后的工程项目进行参考。
2、施工成本控制管理结构体系
施工成本控制可以分为两大类：一类是对内成本管理业务，另一类是对外成本管理业务。对内成本管理业务包括施工材料费、人工费、机械费、管理经费及其他费用；对外成本管理业务包括工程投标报价、变更设计收入、索赔收入及其他对外收入。以下主要对对内成本控制进行论述。
3、對内成本控制管理
3.1材料费。材料费控制是降低项目成本的重要手段。材料费的控制应从其采购开始，如采购地点和运输方式的选择、计量、质量检验、材料保管等方面。原材料的采购过程中要本着“物美价廉”的原则，不仅材料的价格要最优，而且必须保证其质量满足施工要求。为了减少材料的运输费用，最好能就近取材。材料采购完成后，对后续的验收、入库要严把质量关，做到不合格产品坚决不入库，以确保整个工程的质量。同时在施工中的日常保养、维护、使用也要严格遵守管理规程。
3.2人工费。人工费除了施工人员每天的固定工资外还包括发给他们的奖金、津贴等。人工费的控制管理主要可以从出勤率、生产率等方面人手。
·严格合理的劳动定额，主张先讲职责，后谈薪酬，奖惩制度要公平公正。
·鼓励一专多能，对施工人员进行编制，避免分工过细造成工序衔接不好。
·为了增加企业竞争里，可以实行百元产值工资含量包干制度。
3.3机械使用费。控制机械设备费用，提高机械设备的利用率，可以从以下几方面人手：
·严格控制设备的大修和折旧费。
·制定三级保养及中小修的费用定额，严格按章质量验收标准执行。
3.4其他费用。其他费用包括施工过程中所使用的水，电、汽油及材料设备二次搬运费等。控制方法为：安装相应的仪器仪表，规定使用量，杜绝不必要的浪费，同时保证施工安全。
三、结束语
施工成本控制管理贯穿于整个工程项目建设中，因此需要合理的使用人力、财力和物力，科学决策，动态控制，这样才能保证施工企业的经济效益，从而实现企业的可持续发展。
【关键词】公路工程；施工项目；成本控制；管理
一、成本控制现状及存在的问题
长期以来，由于公路施工企业一直是依照国家下达的施工指令来完成施工任务的，在整个施工管理过程中，企业不用承担任何成本、利润风险，导致企业只注重施工的质量，很少考虑对施工成本的控制。1984年，随着招标投标制度的实行，市场竞争成为施工企业面临的新的挑战，使其不得不从生产型企业转变为生产经营型企业。在行业竞争日益激烈的情况下，施工企业为了能够得到工程施工任务，保证企业的正常生产生活，只好以削减利润来降低造价。虽然企业为了获得更大的利润加强了工程施工成本控制，但因其长期受到行政体制的影响，使得在成本控制管理过程中总是出现一些问题，造成成本失控。目前，许多施工企业在成本控制管理方面还只是侧重于被动的记录施工过程中的各项支出，很少能够在成本控制方面做出必要的反映和监督。
现阶段，施工企业在施工项目成本控制和管理中存在的主要问题表现为：
1、成本控制意识不强
成本控制意识主要是来自于企业的高层领导，其较为感性或者缺乏科学理性的经营决策及对成本费用方面考虑的不够周到，致使企业职工对生产成本关注程度低，在施工过程中造成材料、设备等严重浪费现象的出现。造成企业高层领导成本控制意识不强的原因一是外部环境的影响，如政府行政干预多、市场建筑不规范及行业定额管理水平低等；二是受内部“成本固定论”思维束缚。
2、成本控制内容片面
许多公路施工企业对成本控制内容的认知不够，仅注重施工项目的生产成本，而忽视了对经营过程中的成本控制，如投标报价、供应成本及经营管理成本等。除此之外，很多施工企业的成本控制水平高低的评价标准依旧是“成本绝对值”理论，也就是“成本管理就是降低成本”的传统成本管理观念，使得在项目施工中，只注意对成本本身水平控制，忽略了对整体成本效益水平的管理。
3、成本控制方法和手段落后
科学的成本控制方法是要将施工前、施工中和施工后的成本控制联系在一起，而目前很多的施工企业只是在施工后对成本进行核算和基本的成本分析，缺乏在施工前的成本预算、施工中的成本控制及施工后的成本考核。由于企业人才的短缺，现代化得管理手段没有得到足够的运用，在整个项目实施过程中仍然已手工操作为主，这也就导致不能及时准确的收集、传递、处理及分析现场数据信息，从而难以发现成本控制管理中存在的问题。
二、公路工程项目成本控制
施工成本是指在项目施工过程中所消耗的全部生产费用的总和，包括材料费、施工机械使用费、施工人员劳动费以及施工组织和管理中的费用等。施工成本控制管理要从项目投标开始就进行成本预测、计划、控制、分析、核算等工作，保证以后的每个环节所需的成本最小。
工程质量和施工成本之间有着密切的关系，施工企业在降低项目成本的同时必须保证整个工程的施工质量。施工质量和成本的关系如图1所示。从图中容易看出，t点的造价和成本的差值最大，也就是利润最大，同时也满足施工质量的要求，因此也是我们成本控制的最佳方案。
1、施工项目成本控制程序
传统的项目成本控制程序为：编制成本计划、成本控制、成本核算、成本分析。现代成本控制程序在原有程序的基础上，增加了以最优报价中标、确定目标成本、成本档案归档等方面的内容。
1.1以最优报价中标。合理的中标价格可以为之后的成本控制提供有力的先决条件，保证成本控制的顺利进行。
1.2确定目标成本。工程总成本的预测需要采用正确的预算方法，从而才能提出合理的目标成本。
1.3编制成本计划。成本计划包括技术保证措施计划、降低项目成本计划及减少管理费用计划。
1.4展开成本过程控制。目标成本体系是成本控制的关键，即对目标成本实现横纵向双向管理。纵向实现一级保一级，横向实现关联部门责任明确、团结协作，从而保证成本计划的顺利实施，达到预期的成本目标。
1.5成本核算。成本核算的目的是对成本控制结果进行核实审查。
1.6成本分析。成本分析主要是找出成本控制中的不完善之处，分析项目成本的影响因素，并对其进行经验总结。
1.7成本考核。对项目实施单位、个人进行考核，按优分配奖励。
1.8成本档案管理。对项目成本控制过程中的各类记录信息进行整理、归档，以便以后的工程项目进行参考。
2、施工成本控制管理结构体系
施工成本控制可以分为两大类：一类是对内成本管理业务，另一类是对外成本管理业务。对内成本管理业务包括施工材料费、人工费、机械费、管理经费及其他费用；对外成本管理业务包括工程投标报价、变更设计收入、索赔收入及其他对外收入。以下主要对对内成本控制进行论述。
3、對内成本控制管理
3.1材料费。材料费控制是降低项目成本的重要手段。材料费的控制应从其采购开始，如采购地点和运输方式的选择、计量、质量检验、材料保管等方面。原材料的采购过程中要本着“物美价廉”的原则，不仅材料的价格要最优，而且必须保证其质量满足施工要求。为了减少材料的运输费用，最好能就近取材。材料采购完成后，对后续的验收、入库要严把质量关，做到不合格产品坚决不入库，以确保整个工程的质量。同时在施工中的日常保养、维护、使用也要严格遵守管理规程。
3.2人工费。人工费除了施工人员每天的固定工资外还包括发给他们的奖金、津贴等。人工费的控制管理主要可以从出勤率、生产率等方面人手。
·严格合理的劳动定额，主张先讲职责，后谈薪酬，奖惩制度要公平公正。
·鼓励一专多能，对施工人员进行编制，避免分工过细造成工序衔接不好。
·为了增加企业竞争里，可以实行百元产值工资含量包干制度。
3.3机械使用费。控制机械设备费用，提高机械设备的利用率，可以从以下几方面人手：
·严格控制设备的大修和折旧费。
·制定三级保养及中小修的费用定额，严格按章质量验收标准执行。
3.4其他费用。其他费用包括施工过程中所使用的水，电、汽油及材料设备二次搬运费等。控制方法为：安装相应的仪器仪表，规定使用量，杜绝不必要的浪费，同时保证施工安全。
三、结束语
施工成本控制管理贯穿于整个工程项目建设中，因此需要合理的使用人力、财力和物力，科学决策，动态控制，这样才能保证施工企业的经济效益，从而实现企业的可持续发展。