【摘 要】
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公用物不同于公有物,公众对物的使用具有直接性;公用物也不同于公共用财产,除公众的使用具有无偿性外,公用物之归属的常态为国家所有,但也不排除团体、私人所有的情形。现实
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公用物不同于公有物,公众对物的使用具有直接性;公用物也不同于公共用财产,除公众的使用具有无偿性外,公用物之归属的常态为国家所有,但也不排除团体、私人所有的情形。现实中公用物的具体类型包括不具有营利性的公用基础设施、自然资源等,典型的如公路、空气等。我国现有法律关于公用物保护规定零散、不成体系;《公路法》等特别法虽比较完善,但又缺乏普适性;国有公用物管理机关权责不清,管理监督机制的缺失等问题突出;团体、私人所有的公用物仅有私法保护不利于公用物的公用性的保持。制定《国有财产法》,明确公用物管理机关的权责势在必行;提高公众保护公用物的意识,完善公众监督机制;借鉴环境法学的研究,完善公用物行政公益诉讼制度。
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