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社会救助是社会保障制度中最古老的项目。社会救助事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定和公平正义，是党和政府保障基本民生的重要制度安排。《社会救助暂行办法》（国务院令[2014]第649号）总则明确规定“社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续”“国家鼓励、支持社会力量参与社会救助”。由中国矿业大学公共管理学院李全彩女士与福建省泉州市海西社工事业发展中心夏晋城先生共同撰写的《社会救助服务研究》（中国矿业大学出版社2016年12月出版）及时地抓住了这个关键的时间节点。