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一、国家与社会良性互动关系的构建是权力与权利共生的社会基础在现代社会权力的合法性来源是其应建立在公共意志的基础之上，是公众力量的凝聚，代表着公共利益和执行公共意志。但是。国家从社会中脱离出来以后。权力作为公共利益的手段或根据具有不确定性与不可靠性，而如何以权利制约权力的问题就成为权力制约设计的重要内容之一。公民社会之所以与政治国家分离。最直接的目的就是防范不受限制的国家权力对私人领域的侵犯。在公民社会中平等、自由、人权这些信念和公民意识成为社会的根本原则或价值信条。