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清代私盐泛滥,名目很多.从贩盐地点和工具来说,可分为场私、邻私、船私;从贩盐者的身份来说,可分为官私、商私、枭私等.山东的私盐情况也大致如此.清代山东盐业管理机构采取的缉私措施主要是:为杜场私,设立公垣,专司启闭;官兵贩私指名题参,严加治罪;设立缉私卡巡,加大缉私力度;加强缉私队伍建设.