基层治理要避免“两张皮”

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下乡采访,常听到两种声音。一种是不少村支书、主任的“吐槽”:村干部难当,农村事难办;一种是一些村民的“嘀咕”:村里的事,“公道不公道,只有天知道”。这些议论,和基层治理中制度与现实的落差有关。最直接的冲击,就是村民议事规则。理论上,凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要按照“四议两公开”程序来决策和实施;但实 To the countryside interview, often heard two voices. One is that many village party secretary and director of the “Tucao”: the village cadres Difficult, the rural hard to do; one is some villagers “whispered ”: things in the village, “just unfair, only God knows ”. These arguments are related to the gap between reality and reality in grass-roots governance. The most direct impact is the village rules of procedure. In theory, all important matters concerning village affairs and the vital interests of the peasants and people should be decided and implemented in accordance with the procedures of “four deliberations and two publicizations.” However,
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