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墨西哥是个拥有悠久灿烂文化的大国。剧院、博物馆等文化设施众多，公众参与度也很高。据统计，墨西哥全国现拥有557家剧院，其中32家已有超过100年的历史；全国博物馆共有1107家，平均93282人就拥有1家博物馆；面向人们开放的历史文化遗迹达183处；拥有1770家之多的文化之家和文化中心。但是，作为文化的重要组成部分的墨西哥人们的阅读状况却不容乐观。
近年来，为了改善社会整体文化环境和公众阅读状况，墨西哥政府于2008年制定了《促进阅读和图书流通法案》，为推动全民阅读提供了法律层面的保障。此外，教育与文化建设主管部门也积极采取多种措施推广公众阅读，提高公众阅读水平。
1.积极推进图书馆建设
为了提高国民的识字率，1983年起墨西哥政府积极进行图书馆普及建设。当时全国仅有485座图书馆，1989年增加至3347座，2011年墨西哥全国拥有图书馆数量多达7319座。各公立图书馆几乎都实施儿童阅读计划。在拉丁美洲，墨西哥可谓为图书馆建设最为完备的国家。但是由于图书馆的大小以及服务质量受城市规模所左右，整体呈现出规模小的城市图书馆的规模也小的趋势。
与公立图书馆相比，大学图书馆的环境较为理想。大多数的大学图书馆都拥有大型或中型图书馆，雇用数量较多的图书馆馆员，图书馆预算较为充足，拥有较为先进的图书馆设备。
但墨西哥学校图书馆建设仍需努力。墨西哥现拥有学校的数量达12万之多，其中设置图书馆的学校仅约有5000所，学校图书馆的建设是墨西哥未来所面临的一大课题。墨西哥政府以“每一所学校设置一个小图书馆”为目标，制定了“读书计划”，推进学校图书馆建设的同时，预计10年内为孩子们准备20亿册以上的图书。
此外，2012年11月国际儿童阅读推广组织国际儿童图书评议会（IBBY）墨西哥支部在墨西哥城创建了儿童图书馆。该馆藏有25000种传统图书以及3000种数字资料，是拉丁美洲规模最大的儿童图书馆。
2.政府主导实施全国性阅读计划
（1）“国家阅读计划（the National Program for Reading）”（1995）
为了协助学校优秀图书的挑选和提高图书馆藏书数量，支持学校提升课程和教学水平，推进青少年基本阅读，1995年墨西哥政府制定了“国家阅读计划”。该计划由五个目标构成，其中包括教师用书、儿童及学生图书、参考卡片等教师及儿童教育资料的开发；教师咨询体制的构建；西班牙语教师的支持；阅读小组的实施与加强等。同时在全国32个州和首都墨西哥城设立了国家阅读办公室，在每年的2月到3月开始为学校和班级图书馆选书，由各出版社共同推出约1万种书籍参与遴选；每年的4月到6月，由非政府组织和相关专家按一定标准确定包括约1000种图书的预选书目；7月至8月由全国阅读办公室组成国家评选委员会召集教育界、文化界人士进行广泛咨询，为最后选书把关。
（2）面向一个国家的读者们（Toward a Country of Readers） （2000）
2000年墨西哥政府调整了“国家阅读计划”的目标，将计划名称更改为“面向一个国家的读者们”，该计划的主要目标设定为：促进文字资料的使用与制作；墨西哥文化多样性的认识；图书馆收藏体系的开发建设。该计划以推进阅读为目标开展了四项基础活动，包括全国范围内继续教育课程的开发；每年面向班级文库选定并制作75册图书；32个所有的州内设立班级文库计划；策划公共性书评文化活动等。
（3） 墨西哥阅读（Mexico Reads） （2008）
2008年墨西哥阅读推广计划再次更名为“墨西哥阅读”。与以往阅读计划相比， 在该计划中将阅读教育的范畴加以扩大，即培养人们能够熟练运用文字文化，提高人们听说能力在内的沟通能力。在“墨西哥阅读”推广计划中，提出了以下共识：读写是获取信息知识，消除社会不平等的道具；书籍是为了尊重文化多样化的表现方式，能够提高人们的能力与知识；学校、图书馆是提高父母与孩子素养的理想空间，应与阅读推进社会活动密切配合。
3.开展特色阅读推广活动
为了配合政府主导的阅读计划，墨西哥各图书馆、各州积极开展了众多特色阅读活动。
（1）“我的暑假在图书馆计划（My Summer Vacation in the Library Program）”
1986年墨西哥公立图书馆发起了“我的暑假在图书馆计划”，目的是通过组织一系列既具有教育性又具有娱乐性的阅读相关活动，使儿童和青年能够亲近阅读，快乐阅读。该计划主要活动包括讲故事、阅读推广展览会、游戏、电影等。每年暑期活动变换不同主题，约有100万儿童和青少年自觉地走进了图书馆，参加了该活动。
（2）读书屋
在国家阅读计划的主导下，1995年由墨西哥联邦和州立基金开始创办读书屋。最初只有五家书屋，每个书屋由约百种图书和一个志愿者构成，负责在社会、家庭、医院、监狱等场所进行阅读推广活动。目前墨西哥已拥有几千个读书屋，其中有很多是旅行屋。
（3）马拉松阅读活动
为激发民众的读书热情，墨西哥各地积极开展“马拉松阅读活动”。“马拉松阅读活动”的参与者广泛，既包括政府官员、知名作家、艺术家、学生及家长，也包括盲人和聋人等群体。如2009年4月23日为了纪念“世界读书日”，首都墨西哥城、梅里达市等71座城市举行了“马拉松阅读”活动。在墨西哥城全国最大的巴斯孔塞洛斯国立图书馆，众多知名作家和群众各自挑选喜欢的图书，感情充沛地依次朗读各自最喜爱的片段，与大家共同分享阅读的乐趣。在哈利斯科州，通过投票选出的乌拉圭作家奥拉西奥·基罗加的《爱情、疯狂和死亡的故事》以3250票被选为“马拉松阅读”读物。参与活动的人们从上午十点开始历时约12个小时依次朗读了该书。 （4）“小读者（Little readers）”活动
墨西哥哈里斯克州举办的“小读者（Little readers）”活动，由幼儿园到高中的孩子们与教师共同参加，每月一次，公立图书馆和父母是该活动的支援者。活动主要包括以下五个项目：故事时间，儿童读故事、讲故事、表演故事；阅读小组，共同阅读短篇小说、诗歌等，制造儿童、青年、成人共同快乐阅读的气氛；互动游戏，通过阅读、游戏、精巧的壁画、字谜和拼图等方式让儿童回答各种各样的问题；读者剧场，青少年和成人学习演剧，参加者朗诵剧中人物的角色语言，全体人员想象舞台上的活动；茶话沙龙，非正式集会，共同探讨短篇小说、诗歌等。
（5）“101个读书目标（101 Reading Goals）”活动
2008年塔巴斯科州的公共图书馆举办了“101个读书目标（101 Reading Goals）”活动。该活动在塔巴斯科州573个图书馆中举办，由101个阅读推广活动构成。其中较为成功的活动包括图书馆与阅读推广活动的介绍，即举办图书馆介绍、图书目录展示会、书籍介绍、诗歌朗读、讲故事会、表演剧的上映、书籍的借阅、特色料理的实践展示等；图书管理员的学校访问，面向儿童学生、教师、父母举办图书馆书籍目录展示会、读书会、迷你读书马拉松、阅读演讲、图书馆服务介绍活动等。
4.构建便利图书获取渠道
墨西哥目前有约700座城镇没有书店和图书馆，有近千万人口无法获取接触图书的途径。
为了给更多的墨西哥人们创造接触图书的机会，培养人们阅读的兴趣，墨西哥政府积极做出努力，如为小学的每间教室配备30至40本图书，为家庭较为贫困的儿童也能够接触到图书；在小城市中心广场设立简易图书销售窗口，并对所出版的图书给予财政补贴，降低书籍费用，为更多墨西哥人们构建便利图书获取渠道。其中具有代表性的项目为“移动书店”和地铁图书站项目。
2009年墨西哥全国文化艺术委员会启动了“移动书店”阅读推广项目。该项目的口号为：如果人们无法去书店，那就让书店主动接近人们。目前墨西哥全国共有10辆“移动书店”卡车，其中两辆周末停放在墨西哥城，其余八辆主要在偏远、经济落后的地区进行不定期巡回售书。“移动书店”卡车内部约27平方米，可容纳约10人阅读；装载历史、文化、社会等各类图书约4000册，还出售唱片以及光盘；内部张贴着季度畅销书排行榜；价格比一般书店便宜约10%。每辆车上有两名工作人员，一名是司机，另一名负责向民众推荐书籍。“移动书店”不仅出售图书，还肩负着文化传播的使命。“移动书店”卡车还配有投影仪和大屏幕等设备，在城镇巡回售书时，“移动书店”还会与地方文化机构合作组织木偶剧表演、讲座和朗诵会等各种形式的文化艺术活动。“移动书店”的开设便利了墨西哥人们购买和阅览图书，同时富有创意性的售书模式与丰富多彩的文化艺术活动激发了人们尤其是青少年的阅读兴趣，使文化更贴近大多数普通墨西哥人们。
图1 墨西哥“移动书店”
为激发成人阅读兴趣，营造良好的阅读文化空间，墨西哥城地铁站内设置图书站，放置大量图书，面向人们提供免费图书借阅。图书的借阅不需任何手续和费用，人们自觉借书还书。此外，在首都墨西哥城的地铁3号线的各站出入口处张贴着印刷有图书封面和二维码的海报。通过扫描二维码，人们就可以下载该电子书。图书的内容涉及广泛，既有小说类图书也有日常实用类图书，每个月约有50册图书可以提供免费下载。但是，人们并不能下载整部图书，只可以将图书的一部分以电子书的形式下载下来。该活动的另一目的是提高人们对图书的购买欲望。
（作者单位：宫丽颖，中央财经大学出版经济发展研究中心；贾曦，日本东京国际大学）
近年来，为了改善社会整体文化环境和公众阅读状况，墨西哥政府于2008年制定了《促进阅读和图书流通法案》，为推动全民阅读提供了法律层面的保障。此外，教育与文化建设主管部门也积极采取多种措施推广公众阅读，提高公众阅读水平。
1.积极推进图书馆建设
为了提高国民的识字率，1983年起墨西哥政府积极进行图书馆普及建设。当时全国仅有485座图书馆，1989年增加至3347座，2011年墨西哥全国拥有图书馆数量多达7319座。各公立图书馆几乎都实施儿童阅读计划。在拉丁美洲，墨西哥可谓为图书馆建设最为完备的国家。但是由于图书馆的大小以及服务质量受城市规模所左右，整体呈现出规模小的城市图书馆的规模也小的趋势。
与公立图书馆相比，大学图书馆的环境较为理想。大多数的大学图书馆都拥有大型或中型图书馆，雇用数量较多的图书馆馆员，图书馆预算较为充足，拥有较为先进的图书馆设备。
但墨西哥学校图书馆建设仍需努力。墨西哥现拥有学校的数量达12万之多，其中设置图书馆的学校仅约有5000所，学校图书馆的建设是墨西哥未来所面临的一大课题。墨西哥政府以“每一所学校设置一个小图书馆”为目标，制定了“读书计划”，推进学校图书馆建设的同时，预计10年内为孩子们准备20亿册以上的图书。
此外，2012年11月国际儿童阅读推广组织国际儿童图书评议会（IBBY）墨西哥支部在墨西哥城创建了儿童图书馆。该馆藏有25000种传统图书以及3000种数字资料，是拉丁美洲规模最大的儿童图书馆。
2.政府主导实施全国性阅读计划
（1）“国家阅读计划（the National Program for Reading）”（1995）
为了协助学校优秀图书的挑选和提高图书馆藏书数量，支持学校提升课程和教学水平，推进青少年基本阅读，1995年墨西哥政府制定了“国家阅读计划”。该计划由五个目标构成，其中包括教师用书、儿童及学生图书、参考卡片等教师及儿童教育资料的开发；教师咨询体制的构建；西班牙语教师的支持；阅读小组的实施与加强等。同时在全国32个州和首都墨西哥城设立了国家阅读办公室，在每年的2月到3月开始为学校和班级图书馆选书，由各出版社共同推出约1万种书籍参与遴选；每年的4月到6月，由非政府组织和相关专家按一定标准确定包括约1000种图书的预选书目；7月至8月由全国阅读办公室组成国家评选委员会召集教育界、文化界人士进行广泛咨询，为最后选书把关。
（2）面向一个国家的读者们（Toward a Country of Readers） （2000）
2000年墨西哥政府调整了“国家阅读计划”的目标，将计划名称更改为“面向一个国家的读者们”，该计划的主要目标设定为：促进文字资料的使用与制作；墨西哥文化多样性的认识；图书馆收藏体系的开发建设。该计划以推进阅读为目标开展了四项基础活动，包括全国范围内继续教育课程的开发；每年面向班级文库选定并制作75册图书；32个所有的州内设立班级文库计划；策划公共性书评文化活动等。
（3） 墨西哥阅读（Mexico Reads） （2008）
2008年墨西哥阅读推广计划再次更名为“墨西哥阅读”。与以往阅读计划相比， 在该计划中将阅读教育的范畴加以扩大，即培养人们能够熟练运用文字文化，提高人们听说能力在内的沟通能力。在“墨西哥阅读”推广计划中，提出了以下共识：读写是获取信息知识，消除社会不平等的道具；书籍是为了尊重文化多样化的表现方式，能够提高人们的能力与知识；学校、图书馆是提高父母与孩子素养的理想空间，应与阅读推进社会活动密切配合。
3.开展特色阅读推广活动
为了配合政府主导的阅读计划，墨西哥各图书馆、各州积极开展了众多特色阅读活动。
（1）“我的暑假在图书馆计划（My Summer Vacation in the Library Program）”
1986年墨西哥公立图书馆发起了“我的暑假在图书馆计划”，目的是通过组织一系列既具有教育性又具有娱乐性的阅读相关活动，使儿童和青年能够亲近阅读，快乐阅读。该计划主要活动包括讲故事、阅读推广展览会、游戏、电影等。每年暑期活动变换不同主题，约有100万儿童和青少年自觉地走进了图书馆，参加了该活动。
（2）读书屋
在国家阅读计划的主导下，1995年由墨西哥联邦和州立基金开始创办读书屋。最初只有五家书屋，每个书屋由约百种图书和一个志愿者构成，负责在社会、家庭、医院、监狱等场所进行阅读推广活动。目前墨西哥已拥有几千个读书屋，其中有很多是旅行屋。
（3）马拉松阅读活动
为激发民众的读书热情，墨西哥各地积极开展“马拉松阅读活动”。“马拉松阅读活动”的参与者广泛，既包括政府官员、知名作家、艺术家、学生及家长，也包括盲人和聋人等群体。如2009年4月23日为了纪念“世界读书日”，首都墨西哥城、梅里达市等71座城市举行了“马拉松阅读”活动。在墨西哥城全国最大的巴斯孔塞洛斯国立图书馆，众多知名作家和群众各自挑选喜欢的图书，感情充沛地依次朗读各自最喜爱的片段，与大家共同分享阅读的乐趣。在哈利斯科州，通过投票选出的乌拉圭作家奥拉西奥·基罗加的《爱情、疯狂和死亡的故事》以3250票被选为“马拉松阅读”读物。参与活动的人们从上午十点开始历时约12个小时依次朗读了该书。 （4）“小读者（Little readers）”活动
墨西哥哈里斯克州举办的“小读者（Little readers）”活动，由幼儿园到高中的孩子们与教师共同参加，每月一次，公立图书馆和父母是该活动的支援者。活动主要包括以下五个项目：故事时间，儿童读故事、讲故事、表演故事；阅读小组，共同阅读短篇小说、诗歌等，制造儿童、青年、成人共同快乐阅读的气氛；互动游戏，通过阅读、游戏、精巧的壁画、字谜和拼图等方式让儿童回答各种各样的问题；读者剧场，青少年和成人学习演剧，参加者朗诵剧中人物的角色语言，全体人员想象舞台上的活动；茶话沙龙，非正式集会，共同探讨短篇小说、诗歌等。
（5）“101个读书目标（101 Reading Goals）”活动
2008年塔巴斯科州的公共图书馆举办了“101个读书目标（101 Reading Goals）”活动。该活动在塔巴斯科州573个图书馆中举办，由101个阅读推广活动构成。其中较为成功的活动包括图书馆与阅读推广活动的介绍，即举办图书馆介绍、图书目录展示会、书籍介绍、诗歌朗读、讲故事会、表演剧的上映、书籍的借阅、特色料理的实践展示等；图书管理员的学校访问，面向儿童学生、教师、父母举办图书馆书籍目录展示会、读书会、迷你读书马拉松、阅读演讲、图书馆服务介绍活动等。
4.构建便利图书获取渠道
墨西哥目前有约700座城镇没有书店和图书馆，有近千万人口无法获取接触图书的途径。
为了给更多的墨西哥人们创造接触图书的机会，培养人们阅读的兴趣，墨西哥政府积极做出努力，如为小学的每间教室配备30至40本图书，为家庭较为贫困的儿童也能够接触到图书；在小城市中心广场设立简易图书销售窗口，并对所出版的图书给予财政补贴，降低书籍费用，为更多墨西哥人们构建便利图书获取渠道。其中具有代表性的项目为“移动书店”和地铁图书站项目。
2009年墨西哥全国文化艺术委员会启动了“移动书店”阅读推广项目。该项目的口号为：如果人们无法去书店，那就让书店主动接近人们。目前墨西哥全国共有10辆“移动书店”卡车，其中两辆周末停放在墨西哥城，其余八辆主要在偏远、经济落后的地区进行不定期巡回售书。“移动书店”卡车内部约27平方米，可容纳约10人阅读；装载历史、文化、社会等各类图书约4000册，还出售唱片以及光盘；内部张贴着季度畅销书排行榜；价格比一般书店便宜约10%。每辆车上有两名工作人员，一名是司机，另一名负责向民众推荐书籍。“移动书店”不仅出售图书，还肩负着文化传播的使命。“移动书店”卡车还配有投影仪和大屏幕等设备，在城镇巡回售书时，“移动书店”还会与地方文化机构合作组织木偶剧表演、讲座和朗诵会等各种形式的文化艺术活动。“移动书店”的开设便利了墨西哥人们购买和阅览图书，同时富有创意性的售书模式与丰富多彩的文化艺术活动激发了人们尤其是青少年的阅读兴趣，使文化更贴近大多数普通墨西哥人们。
图1 墨西哥“移动书店”
为激发成人阅读兴趣，营造良好的阅读文化空间，墨西哥城地铁站内设置图书站，放置大量图书，面向人们提供免费图书借阅。图书的借阅不需任何手续和费用，人们自觉借书还书。此外，在首都墨西哥城的地铁3号线的各站出入口处张贴着印刷有图书封面和二维码的海报。通过扫描二维码，人们就可以下载该电子书。图书的内容涉及广泛，既有小说类图书也有日常实用类图书，每个月约有50册图书可以提供免费下载。但是，人们并不能下载整部图书，只可以将图书的一部分以电子书的形式下载下来。该活动的另一目的是提高人们对图书的购买欲望。
（作者单位：宫丽颖，中央财经大学出版经济发展研究中心；贾曦，日本东京国际大学）