内蒙古是我国重要的细羊毛生产基地。长期以来，细羊毛生产对内蒙古经济和我国毛纺工业的发展做出了历史性的贡献。但是，加入WTO和我国实施的西部大开发战略，使内蒙古细毛羊业面临新的环境和挑战，细毛羊发展方向的选择是亟待回答的问题。
　　
　　一、羊毛生产与羊毛市场
　　
　　2001年世界羊毛产量为2347万吨，比1990年减少了102万吨，降幅高达30％，其中主要生产国澳大利亚的产量降低了40％，新西兰降低了16％。与此相对照，同期内我国的羊毛产量增长了21％。目前，澳大利亚仍是世界上最大的生产国，占世界总产量的30％，从1998年开始，中国超过新西兰，跃居第二位，占世界总产量的12％，新西兰占11％。
　　世界养羊业的发展方向由毛用转向肉用为主。20世纪50年代以来，法国、英国、新西兰、美国将养羊业重点完全转向肉用羊生产，如英国现有38个羊品种，全部是以产肉为主的品种；新西兰肉毛兼用品种占98％；美国占80％以上。
　　改革开放以来，中国的羊毛生产得到较快的发展。2001年全国绵羊毛总产量为298万吨，其中细羊毛115万吨，半细羊毛88万吨。我国的羊毛生产集中在内蒙古、新疆、青海、甘肃等草原牧区，合计占总产量56％左右。此外，河北、吉林、黑龙江、山东等地也是重要的羊毛产区。
　　2001年内蒙古细羊毛产量为35万吨，占全国细羊毛总产量的31％，居全国省区排名首位。可见，内蒙古细毛羊业对全国的细羊毛供给产生着重要影响。
　　20世纪90年代期间，世界羊毛贸易量（不包括毛条、毛纱等初加工品）在70——100万吨之间波动。澳大利亚是最大的出口国，占世界总出口量的一半以上。新西兰是第二大出口国，占世界出口量的1／4。据澳大利亚国际羊毛局推测，澳大利亚羊毛产量2002年至2003年度减至52万吨，还不到90年代初期110万吨的一半，并且在2006年以前羊毛产量不会有显著增加，近期国际羊毛市场价格开始呈现回升趋势，这就为内蒙古细毛羊业发展提供了机遇。
　　我国是世界最大的羊毛进口国和消费国，进口约占世界贸易量的1／4以上，国产羊毛特别是细羊毛的自给率仅为25％至30％，细羊毛的市场缺口很大。目前国内羊毛市场的供给能力已经超过需求能力。我国现有的毛纺工业的规模为350万锭，年毛纺加工能力为35万吨净毛，2001年的进口量为30万吨，占需求量的857％。国产污毛30万吨约折合12万吨洗净毛。也就是说，羊毛供给能力大于加工能力约8万吨（当然这8万吨里包括一部分用于非毛纺用途和一部分粗毛）。由于进口毛在国内市场的竞争力很强，国内的毛纺企业、特别是东部沿海地区的毛纺企业大都愿意使用进口毛，结果是国产羊毛在市场上遭到冷落。
　　我国的细毛羊若持续退化，直到垮掉，完全由外毛摆布，后果将是十分严重的。因此，按国家的战略部署，细羊毛业不是发展不发展问题，而是怎样发展和如何发展的问题。2001年农业部提出突出发展优质细毛羊生产，本文通过内蒙古细毛羊业面临的问题和挑战分析，对内蒙古细毛羊业的发展方向进行了探讨。
　　
　　二、内蒙古细羊毛业面临的严峻挑战
　　
　　1、羊毛质量上的劣势
　　国外羊毛同国产羊毛的市场竞争主要是质量和信誉的竞争。国产毛与进口毛质量竞争表现在羊毛质量主要指标上的差距(见下表)和羊毛分级方法上的差距。国外的羊毛分级方法是按羊毛的长度、细度、不同部位等把羊毛分成成百上千个等级，符合毛纺企业的要求。而我国目前是按细毛、改良毛和粗毛简单地将羊毛分成6个等级，毛纺企业买毛后还要按工业等级重新分级。
　　信誉上的竞争，表现在国外的羊毛交易商基本上是大规模的和专业化的，信誉度高。而目前国内的羊毛收购商大都是个体户，经营规模小，专业化程度低，信誉度低，一旦买卖双方发生贸易纠纷，解决纠纷的成本比较高。
　　
　　2、羊毛业不具有价格比较优势
　　羊毛、羊绒和羊肉三种产品的生产有很强的替代性，三种产品的比较效益直接决定着是生产毛还是生产肉、是饲养绵羊还是饲养山羊。近三年内蒙古羊毛集市价格分别为712元／千克、674元／千克和750元／千克。成年细毛羊个体平均产毛量40千克，每只羊毛的收入为30—40元，而饲养一只毛用羊的成本约80元，为产毛而养羊是亏本的，因此，部分细毛羊产区开始转向饲养肉羊或绒山羊。羊毛与羊绒、羊肉比价越拉越大，羊毛业不再具有比较优势，导致细毛羊饲养业萎缩。当然，这是针对内蒙古细毛羊业平均经营水平和总体状况而言的。
　　从羊毛国际贸易方面分析，1998年净毛进口均价为每千克359美元，国产净毛均价约为每千克300美元，1999年净毛进口均价为每千克322美元，国产净毛均价约为每千克245美元，2000年净毛进口均价为每千克345美元，国产净毛均价约为每千克275美元，如果把重新选毛、洗毛成本以及成条率等因素考虑在内，国产羊毛的加工成本，可能会抵消价格上的优势。可见，我国、我区羊毛价格在国际竞争中也不具有比较优势。因此，内蒙古细毛羊业的主要市场在国内，使羊毛的国际竞争国内化。
　　
　　三、内蒙古细羊毛业发展方向选择
　　
　　尽管内蒙古发展羊毛生产受到的限制因素很多，加入WTO后所面临的主要是挑战，但并不意味着要完全放弃细羊毛的生产。恰恰相反，在有条件的发展优质细毛羊的地区，要大力发展优质细毛羊；实践证明不具备发展优质细毛羊的地区，要坚决退出细毛羊生产，重点发展肉用牛羊。从生产性能和产毛质量看，以乌审旗为核心区域饲养的鄂尔多斯细毛羊和敖汉旗为核心区域饲养的敖汉细毛羊，生产的大部分细毛能够达到66支，有少部分核心群细毛羊生产性能已经达到或接近中等澳毛水平，是内蒙古生产细羊毛最好的区域。所以，无论是细毛羊数量，还是细羊毛质量，都决定把这两个区域确定为优质细毛羊主产区。
　　关于中国优质细毛的发展方向有两种主要倾向：一种是强调和追求细度，追求培育细度在70支以上的细毛羊品种或80支以上的超细毛羊；另一种强调发展66支以下的优质细毛羊。
　　第一种倾向已经在新疆实施。2002年6月9日的《中国畜牧报》报道——“新疆育出国内首批超细毛羊”。报道称：“羊群规模达1000余只，羔羊生长状况良好；三级繁育体系已组建完毕，可望快速推广。”“由于超细毛羊毛支很细，育种难度大，目前世界上只有澳大利亚等少数绵羊业发达的国家少量喂养。”内蒙古从1997年开始实施牲畜“种子工程”，细毛羊科技攻关第三期工程主要是利用澳大利亚引进的超细型细毛羊对现有优质细毛羊进行导血改良，尽最大可能提高和改良其个体生产性能。
　　第二种倾向认为，追求羊毛细度无可厚非，但是不能不顾本地条件，不能违背细羊毛生产的自然规律。一般而言，发展细羊毛生产的制约因素主要有三个：一是遗传基础，二是营养条件，三是环境条件。
　　内蒙古细毛羊发展应该走哪条路？笔者认为，应该选择第二条路。
　　首先，从遗传基础看。内蒙古从20世纪50年代开始，共培育出8个细毛羊品种和1个半细毛羊品种。八个细毛羊品种为：内蒙古细毛羊（毛肉兼用）、敖汉细毛羊（毛肉兼用）、鄂尔多斯细毛羊、中国美利努细毛羊（科尔沁型）、兴安细毛羊、乌兰察布细毛羊（毛肉兼用）、呼伦贝尔细毛羊、科尔沁细毛羊，其数量分别达到150万只、90万只、130万只、2万只、24万只、8万只、26万只、30万只。半细毛羊品种为内蒙古半细毛羊，数量为74万只。培育80支以上超细毛羊需要毛支细度66支以上优质细毛羊母羊。尽管内蒙古培育出的细毛羊有一定规模，根据我们的实地考察，很大一部分细毛羊退化，所以，不具备大规模推广超细毛羊的基础。
　　其次，从营养条件看。内蒙古绵羊主要分布于广大牧区和半农半牧交错区。广大牧区一年至少有6—7个月的枯草期，长期以来，畜牧业仍以散养放牧为主，还有部分游牧，靠天养畜，牧草难以均衡供应，精饲料匮乏，营养条件无法保证。内蒙古自然灾害频繁，加上畜牧业防灾抗灾能力弱，每当灾害降临，不要说满足羊的营养需要，就是维持羊的生命都困难，往往引起牲畜大量死亡，如1999—2001年锡林郭勒盟苏尼特右旗连续三年的干旱、雪灾、虫害等自然灾害，牲畜大量死亡，年末牲畜存栏头数由1999年的1095万头（只）下降到2000年的866万头（只），2001年又降到477万头（只），仅仅3年时间，牲畜存栏量锐减564％；主要畜产品产量下降，其中，绵羊毛较上一年减产233％。牧区的自然条件无法与澳大利亚、新西兰相比，这些国家超细毛羊仅有少量饲养，所以，内蒙古没有推广超细毛羊的条件。当然作为基因库和样板，还是可以饲养一点。
　　再次，从环境条件看。在草原利用过程中，掠夺式放牧，草原保护建设严重不足，致使内蒙古草原严重退化，“三化”草原面积占草原总面积的80％左右。牧区冬季气候寒冷而漫长，冬春季节风沙大，有的年份沙尘暴肆虐，70支纱以上的细毛羊难以适应这样的恶劣气候环境。
　　内蒙古大部分细毛羊品种的主体细度是60—64支，与毛纺业要求的66支纱有很大差距，即使我们的核心群品种已达到或接近中等澳美羊水平，但在品质、规格、标准上很难达到毛纺厂家的要求。因此，内蒙古牧区、半农半牧区应该重点发展羊毛细度在66支纱以下的优质细毛羊。
　　
　　四、对策建议
　　
　　1提高羊毛质量
　　国产羊毛竞争不过进口羊毛，问题主要出在质量上。我们知道，轻薄毛纺面料对羊毛细度的要求为20—25微米，国产毛的平均细度在25—55微米之间；而澳大利亚羊毛平均细度在19微米以下的占其总产量的14％，平均细度22微米以下的占总产量的60％，质量远远高于国产毛。目前，我们出口的高档毛纺面料，主要是由进口澳毛织造的，如果国产羊毛质量上不去，而生产高档面料又需要高细度羊毛，即使国产羊毛数量再多，也无法摆脱大量进口。因此，我们选择生产66支纱的细毛羊与外毛竞争。
　　提高羊毛质量包含两个内容：一个是提高羊毛的综合品质，一个是提高现有羊毛的商业价值。前者主要从品种培育、低产羊改良入手，从遗传角度提高羊只被毛的综合品质，包括纤维细度、长度、油汗等；后者主要从羊毛的现代化管理入手，从管理角度提高现有羊只被毛的商品价值，即提高净毛率，减少二茬短毛，杜绝丙纶丝等异性纤维，按工业分级标准进行分级等。近几年，内蒙古在坚持育种改良工作的同时，加大羊毛现代化管理，通过实行机械剪毛、分级整理、规格打包、客观检验，显著提高了现有羊毛的商品价值，使好毛卖出好价钱，增加了农牧民收入，促进了细毛羊业的恢复和发展，收到了立竿见影的效果。今后要在乌审旗、敖汉旗细毛羊产区大力推广这两项措施，使内蒙古羊毛质量能在短期内有一个明显的飞跃。
　　
　　2建设规范的羊毛市场
　　建设规范的羊毛市场，建立正常的羊毛流通渠道，开展公正、公开、公平的羊毛交易是国产羊毛健康稳定持续发展的根本保证。1999年以来，南京羊毛市场和新疆、内蒙古、吉林等省区的成功运作，为我国羊毛经销做出了可喜的尝试。事实证明，这条路使牧民增加了收入，企业增加了效益。牧民在抓羊毛生产的同时，更要通过自己的羊毛经纪人，把羊毛的流通环节理顺，形成较完善的销售体系，减少中间环节。内蒙古要逐步形成“科技+协会（公司）+牧场（牧民）+市场”的细羊毛产业化格局，建立“内蒙古细羊毛标准体系”，实现内蒙古细羊毛生产、经营、销售、服务一条龙，促进内蒙古细羊毛产业化进程。只有依托市场拉动羊毛价格，使牧民增加收入才能激发农牧民对细毛羊的投资，才能真正推动细毛羊产业的发展。
　　
　　3提高细毛羊饲养管理水平
　　细毛羊品种选育、生产基地基础设施建设、绵羊科学化饲养和细羊毛现代化管理技术，以及细羊毛质量检验技术都将积极采用国际标准和国外先进标准，以促进内蒙古细毛羊优势区品种系列化，管理科学化，剪毛、分级整理规范化，产品包装标准化，公证检验程序化。