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预算管理是企业利用价值和价值形式在科学的市场预测基础上，对企业未来的内部生产经营活动所进行的规划、控制与协调。预算本身属于计划的范畴，但预算管理不等于计划管理。预算管理不单纯是财务、会计或某个特定职能部门的管理，而是企业管理。预算管理是在市场背景下企业内部的管理，是计划与市场两种机制在企业层面上结合的体现。