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保证必要的城市基础设施服务是政府的重要职责之一,随着市场机制在城市建设领域的引入,城市基础设施建设已打破了完全由政府包办一切的体制,有收益的基础设施的具体投资和运营可以交给企业运作,政府只需对公益性基础设施承担投资责任,但不论是企业投资还是政府投资,具体建什么项目、项目规模的大小、项目的服务范围等规划决策都是由政府作出.