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近年来，我国部分财政教育主管部门根据各地的实际情况，推出了诸如“高校化债工作实施方案”等举措，一定程度上缓解了日趋严峻的高校债务风险问题。同时，这也使得人们将关注的目光转向了高校财务治理讨论，认为仅把高校财务困境的成因归结为扩招和并校是不全面的，另一个值得关注却被忽视的原因是高校治理结构的缺失。笔者认为，我国高校不断累积的财务风险产生于高校治理缺陷所导致的治理风险，正是因为财务治理机制的不完善，使得财务制度与管控措施“流于形式”，致使治理风险日积月累，最终导致部分高校的维持和发展受影响。因此，本文试图从治