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党的十七大报告第一次明确提出了建设生态文明的目标,这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华,充分体现了生态文明对中华民族生存的重要意义。但在多年以经济增长为重心的政策下,我国总体环境形势仍然“相当严峻”,我国环保部门由于体制、法律等原因执法陷入重重,因此,加强生态文明建设,改变环保部门的地位与环境问题的严峻性不相称问题,就成为我国环保部门提升环保执政能力,走出困境的关键。