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日本占据台湾后,为了满足本国粮食与糖类的需要,也为侵华战争提供粮食支持,加紧扶持台湾的农业生产。对此,日辖台湾总督府多次颁布有关农业发展的政策并采取一系列措施。在推广优质品种、实行强制性农会组织后,总督府逐渐将重点放到完善和修筑水利工程上。由于原有埤圳模式缺点的暴露以及政府期望更有力地控制公共资源,日辖台湾总督府开始实施官修埤圳政策。台南州的嘉南大圳正是这一时期的代表。