论文部分内容阅读
摘要在市场竞争愈来愈激烈的今天，降低建设产品的生产成本，提高经济效益、取得良好的投资效果是每个建设单位追求的目标，如何提高施工图预算的编制质量和有效控制施工图结算，加强工程投资控制与管理显得至关重要。因此,本人根据工作经验，就此问题进行了一些分析，供大家参考。
关键词预算编制控制结算
建设工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。随着市场经济大潮变革，对建筑企业经济管理的要求越来越高，也越来越受到各企业领导的重视。如何提高预结算编制水平，对做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
一、 施工图预算的编制
工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则(预结算人员对施工图工程量要进行计算,对施工图要有充分的理解)及尺度的同时，深入工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制需要依循预算编制程序及步骤。
第一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。
第二、熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。由此看来，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
第三、计算其他各项费用和利税汇总。在计算操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
二、影响施工图预算编制结果准确性的因素
施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制的超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：
1.工程阶段性对预算的影响。一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
(1)材料价差对预算的影响。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。
(2)国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，而国家每一阶段都可能进行政策性调价。
(3)预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。
(4)预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。
2.设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。
3．预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。
4．设备材料价格误差。在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。
三、施工图结算超预算的原因
1.编制依据不同。施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。
2.编制时间不同。施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。
3.工程实施阶段控制力度不够。工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大、工期较短且设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下，此种合同业主不承担风险，工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付工程项目实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险，而施工企业单位由于无风险，往往也不关心降低项目成本，工程总造价不易控制，增加了项目成本。
4.建设单位工程管理不善，缺乏有效监督，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。
四、控制施工图结算的方法
1.通过招投标竞选。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。
2.工程施工合同的签订
(1)对有些工程造价预算定额价与实际市场价相差很远的基础上，建设方可以提出按单位价格包干的办法计算，避免因工程造价预算定额价大大高于实际市场价而增加的不合理费用。
(2)对有些施工利润高而在施工中难以控制造价的建设项目，合同双由方事先协商约定合同封顶价，这对建筑行业高利润有一定限制作用。
(3)针对建材市场材料价格和质量波动混乱的现状，在签订合同时，对某些材料进行定质定价，予以确定。
3.实行工程造价全过程、全方位控制。工程费用自始自终贯穿于建设项目的全过程和全方位，从项目建议书开始至竣工投产，选择最优化设计方案。设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。在施工过程中要督促施工方严格按图纸施工，无特殊情况坚决不作设计变更。对工程造价预算中未包含的临时出现的必要附属工作量，应严格控制，在现场谈定计价的同时，做好工作量核定、计量及施工方签字认可的记录等。避免日后。为施工费用扯皮。
3.加强监理的力度。工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，防止超前过量支付。在施工过程中，建设方一定要按基建程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在工程概算以内。
4.加强预结算的审核，力求工程计量的准确。预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重點应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。
(1)工程量的审核。工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面，这方面应着重注意如下几点：
①审核工程项目划分是否合理。审核预结算就要首先审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分项目方法要注意与定额项目一致。
②审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则，必须按照执行，不能巧立名目或另起炉灶，重复计算。
③审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。
④审核签证凭据，核准工程量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
(2)预结算单价选用的审核。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
①工程项目名称与设计图纸标准是否一致。
②单价子目内容是否与设计相符。
③工程项目是否重复套用。
④定额单价是否高套。
⑤定额主材价差计算是否合理。
(3) 取费审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意如下几点：
① 取费文件的时效性（辅材价差系数定期公布）。
② 执行的取费表是否与工程性质相符。
③ 费率计算是否正确。
④ 价差调整的材料是否符合文件规定。
综上所述，要提高预算编制质量和有效控制工程结算，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。一分一厘当思来之不易。
关键词预算编制控制结算
建设工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。随着市场经济大潮变革，对建筑企业经济管理的要求越来越高，也越来越受到各企业领导的重视。如何提高预结算编制水平，对做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
一、 施工图预算的编制
工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则(预结算人员对施工图工程量要进行计算,对施工图要有充分的理解)及尺度的同时，深入工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制需要依循预算编制程序及步骤。
第一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。
第二、熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。由此看来，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
第三、计算其他各项费用和利税汇总。在计算操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
二、影响施工图预算编制结果准确性的因素
施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制的超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：
1.工程阶段性对预算的影响。一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
(1)材料价差对预算的影响。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。
(2)国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，而国家每一阶段都可能进行政策性调价。
(3)预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。
(4)预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。
2.设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。
3．预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。
4．设备材料价格误差。在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。
三、施工图结算超预算的原因
1.编制依据不同。施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。
2.编制时间不同。施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。
3.工程实施阶段控制力度不够。工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大、工期较短且设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下，此种合同业主不承担风险，工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付工程项目实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险，而施工企业单位由于无风险，往往也不关心降低项目成本，工程总造价不易控制，增加了项目成本。
4.建设单位工程管理不善，缺乏有效监督，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。
四、控制施工图结算的方法
1.通过招投标竞选。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。
2.工程施工合同的签订
(1)对有些工程造价预算定额价与实际市场价相差很远的基础上，建设方可以提出按单位价格包干的办法计算，避免因工程造价预算定额价大大高于实际市场价而增加的不合理费用。
(2)对有些施工利润高而在施工中难以控制造价的建设项目，合同双由方事先协商约定合同封顶价，这对建筑行业高利润有一定限制作用。
(3)针对建材市场材料价格和质量波动混乱的现状，在签订合同时，对某些材料进行定质定价，予以确定。
3.实行工程造价全过程、全方位控制。工程费用自始自终贯穿于建设项目的全过程和全方位，从项目建议书开始至竣工投产，选择最优化设计方案。设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。在施工过程中要督促施工方严格按图纸施工，无特殊情况坚决不作设计变更。对工程造价预算中未包含的临时出现的必要附属工作量，应严格控制，在现场谈定计价的同时，做好工作量核定、计量及施工方签字认可的记录等。避免日后。为施工费用扯皮。
3.加强监理的力度。工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，防止超前过量支付。在施工过程中，建设方一定要按基建程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在工程概算以内。
4.加强预结算的审核，力求工程计量的准确。预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重點应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。
(1)工程量的审核。工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面，这方面应着重注意如下几点：
①审核工程项目划分是否合理。审核预结算就要首先审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分项目方法要注意与定额项目一致。
②审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则，必须按照执行，不能巧立名目或另起炉灶，重复计算。
③审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。
④审核签证凭据，核准工程量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
(2)预结算单价选用的审核。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
①工程项目名称与设计图纸标准是否一致。
②单价子目内容是否与设计相符。
③工程项目是否重复套用。
④定额单价是否高套。
⑤定额主材价差计算是否合理。
(3) 取费审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意如下几点：
① 取费文件的时效性（辅材价差系数定期公布）。
② 执行的取费表是否与工程性质相符。
③ 费率计算是否正确。
④ 价差调整的材料是否符合文件规定。
综上所述，要提高预算编制质量和有效控制工程结算，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。一分一厘当思来之不易。